Мы все в ответе за нашу страну

Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь А. Н. РУБИНОВА на открытии седьмой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.

Уважаемые члены Совета Республики!Уважаемые приглашенные и журналисты!Сегодня мы начинаем работу седьмой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва. В период этой сессии нам предстоит рассмотреть и принять ряд ответственных законодательных решений, направленных на обеспечение динамичного социально-экономического развития страны. Но в первую очередь хочу остановиться на тех вопросах, которые сегодня волнуют все наше общество.

К сожалению, в последнее время в стране обострились финансовые проблемы, прежде всего связанные с валютой. Это повлекло за собой повышение цен на продовольствие и товары и, как следствие, определенное снижение покупательной способности населения. Но мы должны понимать, что все эти явления временные. Самое главное — это то, что реальный сектор нашей экономики развивается весьма успешно. В первом полугодии по росту промышленного производства Беларусь вошла в тройку стран-лидеров в СНГ. Если по странам Содружества промышленный рост по сравнению с первым полугодием 2010 года составил 6 процентов, то в Беларуси почти вдвое больше — 11,5 процента, а рост ВВП равен 110 процентам.Наблюдается хорошая динамика во внешней торговле: темпы роста экспорта превышают темпы роста импорта. За июль—август сальдо внешней торговли впервые за последние годы стало положительным. Причем не потому, что искусственно снижен импорт. Нет, импорт растет, но объем экспорта растет еще быстрее, что говорит о том, что наша экономика набирает силу. Приняты важные решения на валютном рынке, направленные на укрепление белорусского рубля. Сегодня ситуация взята под контроль правительством и Национальным банком. Организованы основные и дополнительные биржевые сессии, ликвидированы предпосылки для спекулятивных операций. Правительство отменило ограничения на покупку валюты для импорта оборудования. Тем самым сделан важный шаг к установлению равновесного валютного курса. Единый валютный курс сделает рынок более предсказуемым, позволит хозяйствующим субъектам вернуться к нормальным условиям работы. Наряду с этим сохранены прежние социальные обязательства государства перед населением, предпринимаются дополнительные меры в интересах граждан. Это свидетельство того, что мы не намерены отходить от курса на проведение социально ориентированной экономической политики. Так, с начала года четырежды осуществлялись перерасчеты пенсий в связи с изменением бюджета прожиточного минимума. С 1 ноября текущего года будет произведен перерасчет трудовых пенсий исходя из средней заработной платы работников за третий квартал 2011 года. Продолжено индексирование заработной платы бюджетников в связи с ростом инфляции и цен. Оказана единовременная материальная помощь для сезонной закупки сельскохозяйственной продукции работникам бюджетной сферы, неработающим пенсионерам и гражданам, получающим отдельные виды социальных пособий. Будут расти пособия семьям, воспитывающим детей, стипендии, а также будут предприняты другие меры социальной поддержки граждан. С 1 октября повышена тарифная ставка первого разряда, а с 1 ноября в бюджетной сфере будут введены дополнительные дифференциальные доплаты. Цель всех этих мер — не допустить снижения уровня жизни наших граждан. Принятые главой государства, правительством и Национальным банком страны решительные меры по обеспечению динамичного экономического развития, усилению социальной защиты населения в определенной степени стабилизировали потребительский рынок и сняли напряженность в обществе. Хочу еще раз подчеркнуть: нынешние трудности носят временный характер, и они решаемые. Я убежден — мы их преодолеем. Но преодолеем, если будем самоотверженно работать каждый на своем рабочем месте. Сегодня никто не должен быть в стороне, мы все в ответе за нашу страну.Несомненно, особое место в решении текущих вопросов отводится Национальному собранию. Парламентарии должны подставить плечо главе государства при решении неотложных социально-экономических задач. Принципиальное значение для этого, на мой взгляд, будет иметь открывающаяся седьмая сессия. Практически каждый принятый нами закон, каждая его статья должны работать на сбалансированное развитие экономики и социальной сферы, повышение благосостояния населения, укрепление национальной безопасности и стабильности в обществе. Наши планы на седьмую сессию во многом определены задачами, которые были поставлены на четвертом Всебелорусском народном собрании, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011—2015 годы и решениями главы государства на текущий период и на перспективу.В период между сессиями мы активно участвовали в законотворческом процессе. Постоянными комиссиями Совета Республики совместно с профильными комиссиями Палаты представителей, министерствами и ведомствами проработано более 40 проектов законов и согласовано 4 проекта указов Президента Республики Беларусь. Надо сказать, что такое сотрудничество позволяет уже на ранней стадии оценить подготавливаемые законопроекты, определить их соответствие с действующим законодательством и влияние на жизнь нашей страны. Разумеется, в экономическом блоке законопроектов главным станет работа над проектом закона о республиканском бюджете на очередной 2012 год. Этот основополагающий экономический документ потребует от нас ответственного и профессионального подхода при его подготовке. Он должен быть сбалансированным и реалистичным, соответствовать возможностям государства обеспечивать нормальное функционирование экономики и социальной сферы, выполнять свои внешние обязательства и, в конечном итоге, заложить прочный фундамент дальнейшего развития страны.В приоритетном порядке ведется работа над законопроектами социальной сферы. К ним можно отнести законопроект о внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье, который направлен на либерализацию вопросов регистрации браков, усиление социальной защищенности детей-сирот, упорядочение вопросов об усыновлении. На усиление защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут направлены также поправки в закон о расширении гарантий по социальной защите этой категории лиц.Продолжится работа по законодательному обеспечению отношений в сфере здравоохранения. В частности, предстоит урегулировать вопросы, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, предупреждением опасных заболеваний, оказанием психиатрической помощи, а также обеспечением гарантий прав граждан при применении вспомогательных репродуктивных технологий.Особое внимание будет уделено и работе над проектом  Жилищного кодекса. Социальная значимость данного правового акта чрезвычайна велика. Он касается каждого человека и призван обеспечить комплексное урегулирование важнейшей сферы жилищных отношений. Важным нововведением является письменное соглашение о признании членами семьи, которое будет являться одним из оснований для возникновения права пользования жилым помещением.Предусматривается принять ряд законодательных актов, системно регулирующих вопросы борьбы с коррупцией, торговлей людьми, государственными и иными тяжкими преступлениями. В них, например, расширяется перечень мер по созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, обеспечению гласности в деятельности государственных должностных лиц; на правовом уровне определяется система мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми; предусматривается также исключение для военнослужащих срочной службы такого вида наказания, как направление в дисциплинарную воинскую часть, с заменой его иными альтернативными мерами.В ходе седьмой сессии предстоит рассмотреть ряд законопроектов, направленных на обеспечение соответствия правового регулирования общественных отношений реальным политическим и социально-экономическим условиям. Важную роль призваны сыграть, в частности, законодательные меры, направленные на сокращение сферы лицензирования, развитие отношений аренды и залога, оптимизацию отношений в сфере архивного дела и делопроизводства, культуры и кинематографии, рекламы, деятельности адвокатов и другие.Особое внимание члены Совета Республики должны уделить вопросам создания Следственного комитета Республики Беларусь. Планируется внести поправки почти в 30 законодательных актов, в том числе в Уголовно-процессуальный кодекс. Их принятие позволит обеспечить процессуальную независимость следователей, надлежащее качество прокурорского надзора и в целом повысить эффективность системы обеспечения правопорядка и законности в стране. В межсессионный период создан серьезный задел по развитию правовой базы в сфере международных отношений.Важное значение для страны будет иметь ратификация поправок к статьям Соглашения Международного валютного фонда. Они, в частности, касаются пересмотра квоты, отражающей относительную величину экономики нашей страны в мировой экономике. Ратификация утвержденных поправок позволит Республике Беларусь расширить свое представительство и укрепить свой голос в системе управления фондом.Предстоит также ратифицировать ряд соглашений между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, в том числе о строительстве и вводе в эксплуатацию (“под ключ”) на территории нашей страны атомной электростанции. К ратификации подготовлен и пакет соглашений, направленных на повышение эффективности деятельности Организации Договора о коллективной безопасности в условиях возникновения новых вызовов и угроз. Продолжится также работа по дальнейшему развитию правовой базы Таможенного союза. В числе наших приоритетов в межсессионный период оставалась международная и межпарламентская деятельность. Члены Совета Республики участвовали в работе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Парламентарии двух стран провели содержательные заседания комиссий по вопросам внешней политики, по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, по безопасности, обороне и борьбе с преступностью. Отдельной темой обсуждения стало совершенствование военно-патриотического воспитания молодежи в Союзном государстве и внесение предложений по формированию проекта бюджета Союзного государства на 2012 год.Новый импульс сотрудничеству Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой придал официальный визит в Минск Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго. На встрече в Национальном собрании рассмотрены вопросы развития белорусско-китайского политического диалога, активизации межпарламентского взаимодействия, расширения торгово-экономических связей и двусторонних отношений в сфере науки, культуры и образования. Кроме того, были подписаны Меморандум о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Всекитайским собранием народных представителей, а также ряд межправительственных соглашений.Члены Совета Республики в составе белорусской парламентской делегации приняли участие в очередной 20-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Белграде. Значительным успехом работы нашей делегации стало принятие на пленарном заседании подготовленной белорусской стороной резолюции, касающейся плана действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми.Перспективы развития отношений с Латвийской Республикой обсуждались в Совете Республики на встрече с Государственным контролером Латвии Ингуной Судрабой. Делегация Совета Республики участвовала в учредительном заседании Ежегодной конференции региональных и местных органов власти “Восточного партнерства” и в заседании Бюро Комитета регионов Европейского союза, которые прошли в Познани. Продвижению интересов Республики Беларусь в Юго-Восточной Азии будет способствовать получение Национальным собранием Республики Беларусь статуса наблюдателя в МПА АСЕАН. Это решение, принятое 21 сентября в Пномпене на 32-й Генеральной ассамблее данной организации, предоставляет нам многостороннюю площадку для межпарламентского диалога с государствами — членами АСЕАН.В сессионный период важнейшей задачей будет расширение контактов с межпарламентскими структурами зарубежных стран. Важным событием станет проведение в текущем месяце в Минске выездного заседания Совета Парламентской ассамблеи ОДКБ. В конце октября члены Совета Республики примут также участие в плановых мероприятиях межпарламентских ассамблей государств — участников Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.В рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России нам предстоит работа по формированию и принятию союзного бюджета на следующий год.В первой декаде октября планируется визит в Республику Беларусь наших коллег из парламента Республики Таджикистан. Наша делегация также примет участие в 125-й Ассамблее МПС.Члены Совета Республики приглашены наблюдателями за подготовкой и проведением выборов Президента Кыргызской Республики (30 октября) и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (4 декабря).В межсессионный период мы уделяли особое внимание работе в регионах. С участием членов Совета Республики прошло более 50 сессий местных Советов депутатов. Членами Совета Республики оказывалась помощь местным органам власти в реализации региональных и территориальных программ социально-экономического развития, благоустройства, поддержки личных подсобных хозяйств граждан. Подобное взаимодействие с региональными органами власти приобрело системный характер и положительно оценивается на местах. Советом по взаимодействию с органами местного самоуправления при Совете Республики проводилась активная подготовка выездного заседания на базе Березовского района, где в октябре будет рассмотрен вопрос о совместной работе органов управления и самоуправления по созданию условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций. Для усиления взаимодействия с местными Советами депутатов членам Совета Республики необходимо активизировать проведение встреч с руководством местных Советов депутатов, в частности, сельских Советов. В центре внимания этих встреч должны находиться конкретные вопросы жизни регионов и деятельности органов местного самоуправления по решению задач, поставленных Президентом страны в рамках Государственной программы устойчивого развития села на 2011—2015 годы. Важнейшей задачей для нас остается постоянная работа с обращениями граждан. В межсессионный период членами Совета Республики рассмотрено почти 8 тысяч устных и письменных заявлений и жалоб, в том числе непосредственно в Совете Республики — более трехсот. В них люди поднимали вопросы работы жилищного и коммунального хозяйства, труда и социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, охраны семьи, материнства и детства. Отдельные обращения содержали конкретные предложения по совершенствованию законодательства. Очевидно, что поддержка наших граждан и своевременное решение их повседневных запросов — это и есть государственная политика. Люди оценивают деятельность власти через призму практических дел. Поэтому по каждому поступившему к нам обращению должно быть принято конкретное решение. Даже если вопрос нерешаемый, человек должен получить оперативный и профессиональный ответ на свою просьбу. В парламентариях люди должны видеть первых защитников своих интересов. Для решения этих вопросов нам необходимо активнее работать с депутатским корпусом местных Советов.Важная роль в совершенствовании работы с людьми отводится информационной деятельности Совета Республики. В межсессионный период на страницах “Советской Беларуси”, “Народной газеты”, “Звязды” и ряда региональных печатных изданий было подготовлено с участием наших сенаторов и опубликовано более 150 материалов, касающихся деятельности Совета Республики и в целом жизни нашей страны. Состоялся ряд выступлений на радио и телевидении. В сессионный период необходимо еще более активно работать в этом направлении, организуя пресс-конференции, брифинги, прямые телефонные линии в редакциях газет, теле- и радиостудиях. Уважаемые коллеги! Впереди у нас напряженная и содержательная работа. Желаю вам успехов в парламентской и профессиональной деятельности! Разрешите перейти к рассмотрению вопросов сегодняшнего заседания.