Последовательно продвигаясь к намеченным целям

Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В. П. АндрейЧенко на открытии девятой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.

Уважаемые депутаты Палаты представителей!Уважаемые приглашенные и журналисты!В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня, 3 октября 2011 года, начинает работу девятая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.В межсессионный период создан серьезный задел по всем направлениям законодательной деятельности. К рассмотрению на девятой сессии готовится более 60 документов.

Спектр вопросов, которые нам предстоит рассмотреть, достаточно широк. Подготовленные законопроекты направлены на реализацию стратегии экономической и социальной модернизации страны, выработанной четвертым Всебелорусским народным собранием, и решение задач, поставленных главой государства.Приоритетом сессии, безусловно, является принятие проекта Закона о республиканском бюджете на 2012 год. Этот документ призван обеспечить оптимальные условия для поступательного, ритмичного развития экономики и последовательного выхода на установленные параметры в области социальной политики. Здесь особо будут востребованы профессионализм и инициативность депутатского корпуса, а главное — наше знание реального положения дел на местах.Продолжится работа по стимулированию деловой активности. Этой цели послужат дальнейшее упрощение лицензирования, корректировка законодательства по вопросам бюджетных и налоговых отношений, совершенствование Гражданского кодекса, а также оптимизация условий развития рекламного рынка.Мы рассмотрим проект Закона “О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь”, имеющий принципиальное значение для формирования инновационного облика страны. Нам предстоит выйти на создание такого правового механизма, при котором кредитная, налоговая, таможенная политика станет действенным стимулом повышения инновационной активности во всех сферах экономики.Своевременными являются меры, направленные на снижение рисков, связанных с развитием рыночных отношений. В частности, речь идет о создании правовых условий для стабилизации деятельности предприятий, оказавшихся на грани банкротства, а также пресечения случаев рейдерства. Принятие проекта нового Закона “Об экономической несостоятельности (банкротстве)” позволит повысить устойчивость жизненно важных для страны производств и тем самым укрепить экономическую безопасность государства.В поле нашего зрения будут находиться и вопросы защиты прав потребителей. Поправки, вносимые в соответствующий закон, упростят решение проблем, возникающих по вине недобросовестных продавцов и производителей товаров. Расходы, связанные с оказанием услуг общественными объединениями потребителей, будут возмещаться за счет виновной стороны.Несмотря на временные финансово-экономические трудности, государство последовательно реализует курс на повышение качества жизни граждан. Это подтверждает и тот объемный пакет документов социального блока, которые мы планируем рассмотреть в течение сессии. Здесь отмечу в первую очередь решения по развитию сферы здравоохранения. В числе наиболее резонансных следует назвать проекты законов “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, “О вспомогательных репродуктивных технологиях”, “О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека”. При этом подчеркну, что два последних законопроекта являются новыми для нашей правовой системы.Не менее значимые решения будут приняты и в сферах правового регулирования семейных отношений, а также защиты прав и интересов детей, в том числе права на жилое помещение такой уязвимой категории, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.На финальную стадию вышла работа над проектом Жилищного кодекса. Вступление в силу его положений позволит снять многие накопившиеся проблемы в этой области, включая вопросы собственности, отчуждения жилья, ипотеки.Развитие правовых институтов неразрывно связано с практикой судебного разрешения споров. Именно этим обусловлена актуальность совершенствования законодательных основ судопроизводства. В ходе сессии мы обсудим вопросы введения процедуры заочного разбирательства гражданских дел, расширения полномочий судов второй инстанции при рассмотрении уголовных дел, иными словами это рассмотрение дел по существу и вынесение приговоров в суде кассационной инстанции. Предусматривается также развитие практики внесудебного взыскания денежных сумм с должника по исполнительной надписи нотариуса. Все эти меры позволят снизить нагрузку на суды, а следовательно более эффективно защищать права граждан и юридических лиц.Важный шаг будет сделан в деле реформирования адвокатуры. Принятие проекта соответствующего закона будет способствовать повышению качества оказываемой адвокатами юридической помощи, их профессионализма и ответственности.Ряд серьезных решений предстоит принять в сферах национальной безопасности, обеспечения законности и правопорядка. Это в первую очередь проект Закона о противодействии торговле людьми и поправки в Закон о борьбе с коррупцией.Значительное внимание будет уделено вопросам предупреждения правонарушений в молодежной среде. Планируется ввести ограничение на пребывание несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах в ночное время без сопровождения взрослых. Осуществляется комплексная корректировка Закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. Предстоит рассмотреть законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах”, направленный на совершенствование системы государственного контроля за оборотом наркотических средств и профилактики их потребления прежде всего среди детей и молодежи.Одновременно продолжится работа по совершенствованию уголовного законодательства. В отношении военнослужащих срочной службы предусматривается исключение наказания за воинские преступления в виде содержания в дисциплинарной воинской части.Укреплению имиджа нашей страны как государства, эффективно внедряющего нормы международного гуманитарного права, будет способствовать новая редакция Закона “О Белорусском Обществе Красного Креста”.Международная деятельность Палаты представителей в межсессионный период была направлена на дальнейшее развитие межпарламентских контактов и продвижение интересов страны на международной арене.Инициативным было участие нашей парламентской делегации в 20-й сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, основной темой повестки дня которой было обсуждение вопросов повышения эффективности и действенности этой организации. Ряд поправок белорусской стороны, в том числе касающихся реформы ОБСЕ, одобрен участниками заседания. Белорусская делегация также представила заявление по согласованной позиции делегаций стран — членов ОДКБ по реформе ОБСЕ. Серьезным успехом стало вынесение на пленарное заседание сессии подготовленной белорусской стороной резолюции “Осуществление Глобального плана действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми” и ее единодушное принятие.Менее двух недель назад произошло событие, имеющее исключительное значение для расширения международных контактов Национального собрания Республики Беларусь. В ходе 32-й Генеральной ассамблеи Межпарламентской ассамблеи Ассоциации стран Юго-Восточной Азии белорусскому парламенту был предоставлен статус наблюдателя в этой авторитетной организации.Перед нами открываются новые возможности для развития сотрудничества в одном из самых перспективных регионов мира. В АСЕАН входят десять государств — Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Это примерно 600 миллионов населения. Совокупный ВВП этих стран составляет 1,9 триллиона долларов. О политическом весе этой влиятельной организации говорит и тот факт, что статус наблюдателя в ней имеют парламенты Австралии, Индии, Канады, Китая, Новой Зеландии, Папуа — Новой Гвинеи, Республики Корея, России, США, Японии, а также Европейский парламент.Продолжалась активная работа депутатов в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, Межпарламентской ассамблее Евразийского экономического сообщества, Межпарламентской ассамблее государств — участников СНГ. На плановой основе проводились заседания комиссий этих международных организаций. В канун годовщины СНГ депутаты приняли активное участие в Международной научно-практической конференции на тему “20 лет Содружеству Независимых Государств”, проходившей в г. Минске.Ключевым мероприятием программы двустороннего межпарламентского сотрудничества явился официальный визит в Республику Беларусь китайской парламентской делегации во главе с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго. В ходе визита подписаны Меморандум о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Всекитайским собранием народных представителей Китайской Народной Республики, а также пакет двусторонних документов межправительственного характера. Без преувеличения, открыта новая страница во взаимодействии парламентов двух стран.В период между сессиями прошли встречи депутатов Палаты представителей с парламентариями Великобритании, Ирака, Ирана, представителями дипломатического корпуса иностранных государств, аккредитованными в Республике Беларусь.Касаясь планов нашей международной деятельности на четвертый квартал 2011 года, отмечу, что в г. Минске пройдет заседание Совета Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности, в котором предполагается участие руководителей парламентов государств — членов ОДКБ.Ожидаются визиты в Беларусь парламентских делегаций Эстонии и Ирана. Планируется официальный визит нашей парламентской делегации в Азербайджанскую Республику.Депутаты Палаты представителей примут участие в международном наблюдении за президентскими выборами в Кыргызской Республике и парламентскими выборами в Российской Федерации, а также в плановых мероприятиях по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, парламентских структур СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ.Напряженная работа ожидается в рамках осеннего заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Хорватии, 125-й Ассамблеи Межпарламентского союза в г. Берне, заседаний парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества и других межпарламентских организаций.Важнейшим направлением нашей деятельности была и остается непосредственная работа с избирателями. В межсессионный период депутаты рассмотрели более 2700 обращений и приняли более 3000 граждан. Очень важно, чтобы связь с людьми не ослабевала. Нужно продолжать открытый и откровенный диалог по всем злободневным вопросам и оказывать максимальное содействие местным органам власти в оперативном решении проблем населения, защите наиболее уязвимых категорий граждан.Уважаемые коллеги!Как видно из обозначенных планов, сессия предстоит довольно напряженная. Важно подчеркнуть и то, что она пройдет под знаком 15-летия со дня образования Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Для нас это повод еще раз проанализировать нашу работу, чтобы повысить ее эффективность.В заключение, уважаемые коллеги, позвольте поблагодарить вас за хорошую подготовку к сессии и пожелать плодотворной работы.