Пара лет - признания нет

Торжества, приуроченные ко второй годовщине провозглашения независимости края от Сербии, прошли 17 февраля в Косово.Два года спустя после провозглашения независимости Косово в Приштине перечисляют заслуги молодого государства: завершена работа над созданием государственных институтов, принята Конституция, создан Конституционный суд, появились силы безопасности, спецслужбы и дипломатические представительства в 21 стране. Республику приняли в Международный валютный фонд и Всемирный банк.

Глава государства Фатмир Сейдиу не скрывает удовлетворения. По его словам, Косово за последние 2 года проявило свою политическую, экономическую и национальную стабильность.

Правда, как отмечают наблюдатели, энтузиазм жителей страны по поводу независимости за 2 года заметно поубавился. Виной тому возрастающее ощущение упущенных возможностей и разрушение определенных иллюзий, которые, без сомнения, имели место 2 года назад.

Уровень жизни в крае по-прежнему невысок, а Запад не торопится инвестировать в здешнюю экономику. В 2009 г. экономика Косово выросла на 4%, однако в Приштине признают, что рост был достигнут в основном благодаря расходам правительственного сектора. Объем иностранных инвестиций в Косово снижается второй год подряд. Портит имидж республики и масштабная коррупция, за которую власти Косово недавно получили публичный упрек от посла США.

В преддверии второй годовщины провозглашения независимости косовское правительство разослало письма правительствам всех стран - членов ООН, которые пока не признали Косово, с призывом сделать это. По словам министра иностранных дел Скендера Хисени, мир должен признать "результаты, достигнутые в течение первых двух лет независимости, и ее позитивное влияние на развитие ситуации в регионе".

Однако Китай, Россия, Индия, Кипр, Греция, Румыния, Словакия, Испания и ряд других стран отказались признать Косово, считая, что косовские албанцы грубо нарушили нормы международного права.

К настоящему времени край признали 65 из 192 членов ООН. Причем больше половины признаний (35) пришлось на февраль - март 2008 г. В последующие месяцы процесс замедлился, а принятое в октябре 2008 г. Генассамблеей ООН решение передать вопрос о легитимности независимости Косово в Международный суд ООН окончательно "подвесило" проблему. Суд ООН должен вынести лишь консультативное заключение по данному вопросу, и, как ожидается, оно в любом случае не будет однозначным.

Не оправдались и надежды албанских властей Косово на вступление в ООН и в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Имеющая право вето в Совбезе ООН Россия категорически против легитимизации сепаратистов, ОБСЕ также не торопится принимать Косово в свои ряды.

Между тем важным достижением стало то, что в течение двух лет независимости в Косово сохранялась политическая стабильность.

"Плохие прогнозы не подтвердились, - заявил Фатмир Сейдиу. - Многие пророчили, что после того как Косово приобретет независимость, последует массовый отток сербов, начнутся акции возмездия по отношению к сербам, а также дискриминация меньшинств. На самом деле произошло обратное".

По словам президента страны, в основном в Косово царят хорошие отношения между всеми меньшинствами. Исключение - часть сербского населения. Особенно это касается сербов, проживающих на севере страны. В северных районах Косово проживают порядка 100 тыс. сербов. Там действуют местные органы власти, избранные в соответствии с законодательством Сербии и финансируемые Белградом. Они не признают правительство сепаратистов и подчиняются собственным органам самоуправления.

В начале этого года премьер-министр Косово Хашим Тачи заявил, что его правительство в сотрудничестве с международными представителями разрабатывает специальную стратегию в отношении северных районов с целью "укрепления суверенитета и территориальной целостности Косово, а также улучшения там экономической ситуации".

По словам Хашима Тачи, стратегия для северных районов состоит из четырех элементов: укрепление законности на всей территории Косово, децентрализация и формирование нового муниципалитета Северная Митровица, решение вопроса о муниципальных властях в трех северных муниципалитетах - Лепосавич, Звечан и Зубин-Поток и улучшение социально-экономической ситуации в этой части Косово. Для достижения этих целей правительство Косово намерено создать специальный финансовый фонд.

Президент Сербии Борис Тадич подверг эти планы критике, в очередной раз заявив, что Сербия никогда не признает независимости Косово и Метохии. Тадич также указал, что "так называемый план по интеграции северного Косово представляет угрозу стабильности всего региона".

Однако, по мнению экспертов, по мере сближения с Евросоюзом властям Сербии будет все сложнее придерживаться своей "принципиальной позиции" по Косово. Если не формально, то фактически она будет размываться.

Собственно, это уже происходит: согласие на размещение гражданско-полицейской миссии ЕС (EULEX) и взаимодействие с ней, прекращение активной кампании по бойкотированию косовских структур власти, согласие на безвизовый режим с ЕС для граждан Сербии без учета жителей Косово и т. п.

На более позднем этапе Белграду придется если и не признать формально независимость Косово, то искать некую дипломатическую формулу, касающуюся признания и способную удовлетворить США и ключевые страны ЕС.