О госпрограмме и коррупции
О госпрограмме и коррупции
Вчера, 27 октября, на базе учреждения «Республиканский центр олимпийской подготовки конного спорта и коневодства» в Ратомке под руководством Главы спортивного ведомства Олега Качана состоялось заседание коллегии Министерства спорта и туризма Республики Беларусь.
В работе коллегии принял участие помощник Президента Республики Беларусь по вопросам физической культуры, спорта и развития туризма Игорь Заичков.
Коллегия рассмотрела два основных вопроса:
1. «О ходе выполнения Государственной инвестиционной программы на 2010 год и заданий по темпу роста и объему инвестиций в основной капитал».
2. «О реализации Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».
Открывая заседание коллегии, Олег КАЧАН подчеркнул особую важность и актуальность рассматриваемых вопросов и высказал мнение, что разговор предстоит деловой и конкретный. Так оно и получилось.
С докладом по первому вопросу выступил первый заместитель Министра Григорий КОСЯЧЕНКО, отметивший, что Государственной инвестиционной программой на 2010 год было предусмотрено к освоению 113,3 млрд рублей на финансирование строительства, реконструкцию и изготовление проектно-сметной документации по 13 объектам Министерства спорта и туризма.
За 9 месяцев текущего года освоено 65,54 млрд рублей, или 95 процентов плановых назначений. В полном объеме обеспечено освоение средств, намеченных графиками производства работ и финансирования по объектам:
«Расширение материально-технической базы Дворца тенниса». Там выполнены работы по устройству каркаса здания, положена кровля, установлены оконные витражи, выполнены наружные сети (водопровод, канализация, теплоснабжение, электроснабжение). Ведутся сантехнические, электромонтажные, а также пусконаладочные работы в распределительном электрическом пункте.
«Крытый манеж в РЦОП конного спорта и коневодства». В Ратомке завершено устройство каркаса здания, положена кровля, установлены оконные витражи и проложены наружные сети. Ведутся работы по наружной и внутренней отделке манежа, запуску отопления, укладывается тротуарная плитка.
«Общежитие на 600 мест в Республиканском училище олимпийского резерва». Установлена коробка здания, идут кровельные, внутренние сантехнические и электромонтажные работы. Завершается установка окон и монтаж витражей. Оштукатурено 7 из 12 этажей.
Помимо этого, докладчик проинформировал коллегию об освоении средств в ОСК «Стайки» (генеральный план, инженерные сети, благоустройство), а также на объекте, где идет реконструкция гребного канала РЦОП по гребным видам спорта в Заславле.
Вместе с тем, по мнению Григория Косяченко, анализ хода выполнения заданий Государственной инвестиционной программы за текущий период свидетельствует и о наличии проблемных вопросов, связанных с проектированием и своевременностью финансирования работ по строительству и реконструкции ряда спортивных сооружений.
При производстве строительных работ выявлены факты некачественного проектирования со стороны проектных организаций УП «Белпромпроект», УП «Белгоспроект», ОАО «Институт «Минскгражданпроект».
Имела место определенная задержки в оплате органами казначейства по актам выполненных работ и за поставленное оборудование, в выдаче целевых и текущих авансов, что привело к несвоевременным расчетам с подрядными и субподрядными организациями.
Первый заместитель Министра считает, что заказчиком РУП «Дирекция строящихся объектов Минспорта» не принимались своевременные меры по устранению сложившейся ситуации, штрафные санкции не были выставлены ни одной проектной организации. Кроме того, не осуществлялся жесткий контроль за освоением финансовых средств.
В результате за 9 месяцев текущего года не освоены в полном объеме выделенные ассигнования по ряду объектов, среди которых плавательный бассейн и легкоатлетический манеж в БГУФК, учебно-тренировочный центр фристайла со спортивно-оздоровительным комплексом по улице Сурганова в Минске и ряд других.
Для устранения недоработок руководством Минспорта приняты определенные меры, включающие в себя корректировку графиков производства по объектам Государственной инвестиционной программы и внесение в Минэкономики уточненных объемов финансирования по вводным объектам 2011 года. С учетом перераспределения плановых назначений предусматривается выделение целевых и текущих авансов, а ход выполнения работ по строительству и реконструкции еженедельно рассматривается на совещаниях у Министра спорта и туризма и на рабочих совещаниях непосредственно на объектах, с участием руководителей или заместителей заинтересованных организаций.
* * *
Немалый интерес вызвал и второй вопрос, по которому выступила начальник контрольно-ревизионного отдела Министерства спорта и туризма Валентина КОВАЛЕВА.
В частности, было отмечено, что проведенный анализ работы Минспорта и подчиненных организаций по реализации Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» свидетельствует: исполнение мероприятий по предупреждению нарушений антикоррупционного законодательства в системе Министерства спорта и туризма в целом обеспечивается.
Особое место в системе профилактических мер занимает организация работы по проведению ревизий финансово-хозяйственной деятельности в подчиненных организациях. Так, за 2009 год контрольно-ревизионной службой Минспорта проведено 24 проверки, из них две — по обращениям правоохранительных органов.
Выявлено вреда и нецелевого использования бюджетных средств на сумму 188,3 млн руб. (в 2008 г. — 237,4 млн руб.), установлено излишков материальных ценностей на сумму 723 тыс. рублей (в 2008 г. — 42 075 тыс. руб.). Возмещено — 66,7 млн руб. (в 2008 году — 81,6 млн руб.). Передано материалов в правоохранительные органы на сумму 140,3 млн руб. (в 2008 г. — 8,8 млн руб.), 27 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (в 2008 г. — 40).
За первое полугодие 2010 года проведено 29 проверок. Выявлено вреда на сумму 203 млн руб., нецелевого использования бюджетных средств — 235 млн. руб., установлено излишков — 172,7 тыс. руб. Возмещено — 24,1 млн руб., передано в правоохранительные органы материалов на сумму — 150,95 млн руб.
По мнению докладчика, наиболее характерными фактами нарушений являются:
оплата командировочных расходов без предоставления соответствующих документов (Могилевский областной центр по конному спорту и современному пятиборью — 1 141, 9 тыс. рублей);
излишнее списание топлива (ГУ «Культурно-спортивный комплекс «Ледовый дворец спорта», г. Гродно — 1,5 млн руб., УО «Гродненское государственное училище олимпийского резерва» — 105 тыс. руб.);
необоснованная выплата заработной платы при осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии) (СДЮШОР по спортивной гимнастике, г. Минск — 44,9 млн руб., ГУ «Минский городской центр олимпийского резерва по велосипедным видам спорта» — 184,6 млн руб.);
недоначисление арендных платежей (учреждение «РЦОП по легкой атлетике» — 5,1 млн руб.);
представление недостоверных документов по оплате проживания при командировании в Россию и Украину (РЦОП по легкой атлетике — 41,6 млн руб., Министерство спорта и туризма — 108,1 млн руб.);
превышение установленного приказом Минспорта лимита использования денежных средств на сотовую связь (учреждение «Республиканский центр олимпийской подготовки «Раубичи» — 2,3 млн руб.).
Валентина Ковалева считает, что одной из предпосылок для коррупции являются недостатки и просчеты в работе по подбору и расстановке кадров. Докладчик привела конкретные примеры.
Так, в 2009 году в учреждении образования «Белорусский государственный университет физической культуры и спорта» член приемной комиссии доцент кафедры теории и методики физической культуры и спорта Л. Шушко пыталась за вознаграждение оказать помощь абитуриенту для поступления в вуз.
Бывший директор РУП «Гостиничный комплекс «Спорт» В.Чубуков по собственной инициативе, без согласования с Минспорта, в нарушение статьи 21 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» передал имущество, находящееся в государственной собственности, негосударственной организации.
Сотрудниками контрольно-ревизионного отдела совместно с ГлавКРУ Минфина проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ «Научно-исследовательский институт физической культуры и спорта Республики Беларусь» по запросу КГБ. За присвоение денежных средств с целью получения личной наживы 3 июня 2010 г. осужден бывший директор НИИ А. Бондарь на два года лишения свободы.
Главным тренером национальной команды по настольному теннису А.Петкевичем планировались и проводились восстановительные УТС в санатории «Озерный». Причем сметы на данное мероприятие составлялись с нарушением установленного порядка, что привело к незаконному расходованию денежных средств в размере 2,8 млн руб.
Главным тренером национальной команды по конькобежному спорту И.Погореловым использовался служебный автомобиль, выделенный по письму Минспорта, для поездок, не имеющих отношения к обеспечению спортивного процесса, в период отсутствия учебно-тренировочных сборов, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств в сумме 453,4 тыс. рублей.
Имеет место и такой случай: в этом году, получив денежные средства на проведение УТС в Российской Федерации, тренер национальной команды сорвал проведение сбора, но вместе с тем представил в бухгалтерию авансовый отчет и поддельные документы за проживание. Только после вмешательства сотрудников УВД деньги были возвращены в бюджет.
* * *
В целом заседание коллегии прошло интересно, актуально и плодотворно и будет способствовать дальнейшему совершенствованию деятельности спортивной отрасли.