Масштабным задачам — эффективные законы. Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь АНДРЕЙЧЕНКО В.П. на закрытии шестой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созы

Уважаемые депутаты Палаты представителей!Уважаемые члены правительства, журналисты и приглашенные!Завершается работа шестой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва. Она проходила под знаком таких важных для страны событий, как IV Всебелорусское народное собрание и выборы Президента Республики Беларусь.Принимая самое активное участие в этих мероприятиях, депутаты приложили максимум усилий, чтобы намечаемые планы социально-экономического развития отвечали интересам народа и современным потребностям страны, а выборы главы государства прошли в строгом соответствии с Конституцией и избирательным законодательством.Решения всенародного форума, убедительная победа Александра Григорьевича Лукашенко продемонстрировали твердую приверженность белорусского народа политическому курсу, на деле доказавшему свою эффективность. В новый этап своего развития страна входит как никогда сплоченной, с ясным видением целей и четким пониманием задач, которые необходимо решить, чтобы выйти на европейский уровень качества жизни.В этот насыщенный событиями период парламентарии не сбавили темпов законодательной деятельности, сделали все, чтобы ее результаты были созвучны требованиям времени. В ходе сессии принято 22 законопроекта в первом чтении, 67 — во втором, в том числе 46 законопроектов о ратификации международных договоров. Рассмотрено 4 временных Декрета главы государства.Особое внимание было уделено законодательным инициативам, призванным сформировать правовую базу, позволяющую Беларуси войти в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса.Проделана большая работа по освобождению правового поля от устаревших норм, сдерживающих развитие инициативы и предприимчивости. В первую очередь здесь следует отметить законодательные решения по снятию административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, а также по приведению условий хозяйствования в соответствие с международной практикой. Упрощены процедуры в сферах архитектурной, строительной и транспортно-экспедиционной деятельности. Оптимизирован порядок привлечения в страну иностранной рабочей силы.Деловую инициативу зачастую сводят на нет неоправданно суровые санкции за нарушение административных предписаний.Частично снять эту проблему позволят снижение максимального размера штрафа за нарушения в сфере экономической деятельности и установление за отдельные виды правонарушений такого взыскания, как предупреждение.Избежать длительных судебных разбирательств и связанных с ними расходов поможет реализация норм, направленных на развитие практики решения хозяйственных споров в досудебном порядке. Это прежде всего использование упрощенных и примирительных процедур, создание правовых условий для более широкого применения института третейского разбирательства.Защите законных интересов инвесторов и снижению возможности возникновения спорных ситуаций по сделкам с объектами недвижимости послужит корректировка Закона “О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним”.Освобождая предпринимателей от чрезмерного контроля, государство в то же время обязано в полном объеме защитить права работников. И здесь более активную роль должны играть профсоюзы. Укреплению их правового статуса будут содействовать поправки в Закон “О профессиональных союзах”.Принцип максимального учета интересов всех участников правоотношений является приоритетным и при совершенствовании экологического законодательства. Так, одновременно с упрощением порядка пользования объектами растительного мира предлагается ввести механизм компенсации вреда, который им наносится в результате хозяйственной деятельности. Кроме того, решаются задачи повышения эффективности государственной экологической экспертизы, сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия.Наряду с созданием оптимальных условий для ведения бизнеса депутаты активно включились в процесс формирования правовой базы для инновационного обновления экономики. Основные направления этой деятельности были намечены на парламентских слушаниях, посвященных роли науки и образования в реализации стратегии инновационного развития.В ходе сессии внесен значимый вклад в кодификацию законодательства. С принятием проекта Кодекса об образовании завершена сложная, кропотливая работа по формированию новой отрасли национального права. Заложены законодательные основы для стабильного развития отечественной системы образования и ее интеграции в мировое образовательное пространство.В первом чтении принят проект Жилищного кодекса. Учитывая особое звучание, которое приобрела жилищная проблематика на Всебелорусском народном собрании, дальнейшая работа над этим документом будет проводиться с максимальным учетом высказанных позиций и мнений.В блоке социальных вопросов наиболее значимыми являются решения, направленные на усиление поддержки семей, воспитывающих детей, установление льгот детям, обучающимся в учреждениях образования, расположенных на территории радиоактивного загрязнения, а также урегулирование отношений в области донорства крови и ее компонентов.Весомый пакет документов был посвящен совершенствованию работы правоохранительных органов, укреплению стабильности и правопорядка в стране.Ужесточены требования к проведению оперативно-розыскной деятельности. Закреплены преобразования в структуре органов внутренних дел. Ведется корректировка законодательства о прокуратуре. Оптимизируется система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. С учетом правоприменительной практики внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь.Важным заключительным аккордом сессии стала ратификация 18 международных договоров, формирующих правовую базу Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России.Насыщенной и динамичной была международная деятельность Палаты представителей. Закономерно, что важнейшим ее направлением в этот период являлась работа с иностранными и международными наблюдателями на президентских выборах.По приглашению Палаты представителей в стране работали миссии наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи СНГ и Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которые имели возможность объективно оценить обстановку в республике и убедиться в том, что выборы проходили в полном соответствии с национальным законодательством.Активная работа проводилась в рамках межпарламентских организаций. Ключевым событием здесь стала 38-я сессия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Среди основных ее решений — принятие проекта союзного бюджета на 2011 год.Плодотворно работали депутаты в межпарламентских структурах СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ. На пленарных заседаниях и иных мероприятиях этих организаций были обсуждены вопросы формирования правовой базы таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС, укрепления его парламентской составляющей, законодательного обеспечения инновационного развития государств — участников СНГ, создания системы кризисного реагирования в ОДКБ.Проведенные в рамках этих форумов встречи с руководителями парламентских делегаций Казахстана, России, Таджикистана и Украины позволили обозначить пути дальнейшего развития двустороннего сотрудничества и оказания взаимной поддержки в межпарламентских организациях.Отмечу также продуктивное участие депутатов Палаты представителей в 123-й Ассамблее Межпарламентского союза, осенней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, 36-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, ежегодной сессии парламентской структуры Центральноевропейской инициативы.Депутаты активно использовали трибуну этих организаций, чтобы донести позицию нашей страны по таким актуальным вопросам, как борьба с транснациональной преступностью, коррупцией и торговлей людьми, защита окружающей среды, изменение климата, энергетическая и продовольственная безопасность.Среди важнейших событий сессионного периода необходимо назвать официальный визит белорусской парламентской делегации в Социалистическую Республику Вьетнам, в ходе которого состоялись встречи с президентом и премьер-министром этой страны, руководством парламента и представителями деловых кругов. Были обсуждены вопросы развития белорусско-вьетнамского политического диалога, торгово-экономического сотрудничества, расширения взаимодействия в международных организациях, в том числе путем установления партнерских отношений между парламентом Беларуси и Парламентской ассамблеей Ассоциации стран Юго-Восточной Азии.Высокой была активность рабочих групп Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств. Впервые состоялся визит белорусской парламентской делегации в Эстонию, по линии парламентских групп дружбы осуществлен визит в Японию.В декабре этого года прошло третье заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Верховной Рады Украины, на котором обсуждались вопросы развития договорно-правовой базы двух государств, торгово-экономических связей, а также сотрудничества национальных делегаций Беларуси и Украины в международных парламентских структурах.За последние три месяца в Палате представителей проведено около 10 встреч с парламентариями иностранных государств, представителями международных организаций и дипломатического корпуса иностранных государств.Депутаты Палаты представителей в составе миссии наблюдателей от СНГ принимали участие в международном наблюдении за проведением конституционного республиканского референдума и парламентских выборов в Республике Молдова, а также выборов в парламент Азербайджанской Республики.Динамика двусторонних контактов не снизится и в межсессионный период. Рассматриваются предложения об осуществлении визитов белорусских парламентариев в Бахрейн, Иран и Украину. Ожидается, что нашу страну посетят парламентские делегации Италии, Кореи, Ливана.Депутаты примут участие в мероприятиях Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС, Парламентской ассамблеи ОДКБ, а также в зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Продолжится подготовка третьего совместного семинара делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ и Рабочей группы ПА ОБСЕ по Беларуси по вопросам средств массовой информации.Напряженной будет и законодательная деятельность. Уже сегодня необходимо включиться в работу по подготовке законодательных инициатив, руководствуясь решениями Всебелорусского народного собрания, пересмотреть наши рабочие планы, проанализировать законопроекты, которые уже находятся в постоянных комиссиях.Мы набрали хороший темп работы в избирательных округах с населением, трудовыми коллективами, местными органами власти. Наша задача не снизить его и в межсессионный период. В заключение, уважаемые коллеги, позвольте поблагодарить вас за плодотворную работу и выразить уверенность, что поставленные перед нами задачи будут успешно решены.Сердечно поздравляю всех присутствующих с наступающим Новым годом и Рождественскими праздниками.Желаю вам крепкого здоровья, благополучия, успехов и удачи во всех делах.