В ожидании обновленного декрета по тунеядцам. Изменения, которые предлагали внести в документ
Обновленный нашумевший декрет № 3 еще в конце сентября направили на рассмотрение президенту. Напомним, Александр Лукашенко, заслушивая 3 августа доклад о демографической ситуации и содействии занятости населения, заявил, что к 1 октября должен появиться обновленный документ. Однако до сих пор белорусам не представили новую версию горемычного декрета. FINANCE.TUT.BY составил топ изменений, которые предлагали внести в документ эксперты, ученые, службы занятости и чиновники.
В нашумевший декрет о тунеядстве в январе этого года внесли изменения. Однако от уплаты сбора за неучастие в финансировании госрасходов освободили не все проблемные категории граждан. В марте была подготовлена обновленная версия «главного» документа по социальному иждивенчеству, которую Минтруда разослало на согласование в облисполкомы, Мингорисполком и другие госорганы. Однако изменения не были приняты.
Для разработки новой концепции декрета № 3 была создана специальная межведомственная рабочая группа, которая представила на рассмотрение президенту обновленный документ. Однако декрет вернули на доработку. К 1 октября обновленный вариант декрета представили на рассмотрение в Администрацию президента. И пока — тишина.
Новое название документа
Документ подготовлен в абсолютно новой редакции, он может изменить свое название, сообщил ранее заместитель министра труда и соцзащиты Валерий Ковальков.
— Планируется, что декрет будет называться «По содействию занятости» и будет направлен на то, чтобы органы власти оказали максимально возможное содействие желающим работать, чтобы человек мог работать или был трудоустроен на какое-то рабочее место, — сообщил Валерий Ковальков.
Ввести специальные комиссии
Специальная межведомственная рабочая группа предложила создать в регионах специальные комиссии, которые будут созданы местными властями. Как ожидается, в состав комиссии войдут депутаты районного уровня; специалисты органов по труду, занятости, соцзащиты; ЖКХ и т.д. Эта комиссия будет информировать граждан о том, что они попали в список не занятых в экономике и следить за результатом трудоустройства в течение квартала, сообщила ранее депутат Тамара Красовская, которая входит в межведомственную рабочую группу.
«Не работаешь — платишь за услуги»
Правительство неоднократно предлагало реализовать принцип «не работаешь — платишь за услуги». «Это услуги, которые сегодня субсидируются из государственного бюджета. Перечень будет определять правительство, в настоящее время оно работает в этом направлении», — отметила ранее министр труда Ирина Костевич.
Иными словами, предполагается, что трудоспособные граждане, которые не заняты в экономике, будут оплачивать субсидируемые за счет госбюджета услуги по стоимости, обеспечивающей возмещение на их оказание.
— Единственной разумной альтернативой декрету № 3 я вижу карту социального страхования. Есть карта? Показал ее в поликлинике и получил бесплатную услугу. Нет карты? Заплатил 100% за вырванный зуб или операцию. Но карта социального страхования — это на перспективу: нужно все продумать и проработать, — отмечал ранее депутат Палаты представителей Игорь Марзалюк.
Заместитель председателя Постоянной комиссии по бюджету и финансам Валерий Бороденя предлагал пойти по американскому варианту — «использовать так называемую социальную карту, дающую право, скажем, на бесплатное медицинское обслуживание».
— В США очень боятся потерять работу, потому что, если ты теряешь медицинскую страховку, лечение для тебя будет гораздо дороже. В таком случае те, кто скрывает от налоговой свои доходы или ведет иждивенческий образ жизни и отказывается оплачивать сбор, будут пользоваться медициной платно.
Идею ввести карту социального страховая также поддержал депутат Палаты представителей Игорь Марзалюк. «Если человек находится в тяжелой жизненной ситуации, он должен показать, что действительно не работает, зарегистрироваться в центре занятости, получать пособие и всеми силами искать хотя бы минимальный источник существования. А тот, кто орет громче всех, не регистрируется на бирже и при этом очень неплохо выглядит, пусть платит 100%!» — заявил ранее депутат.
Однако идею ввести для тунеядцев полные тарифы на некоторые услуги поддержали не все участники рабочей группы по выработке изменений в декрет № 3. Так, директор Института экономики НАН Беларуси Валерий Бельский ранее отмечал, что «идеи вроде «лечить бесплатно только тех, у кого есть карта соцстрахования, противоречат Конституции нашего государства».
— В целом весьма трудно выделить сферы, в которых возможен дифференцированный подход по обеспечению полной оплаты без учета заложенных социальных трансфертов, — рассуждал Валерий Бельский. — Среднее или профессионально-техническое образование на безвозмездной основе обеспечивается государством. Тот, кто достиг совершеннолетия и учится на более высоких ступенях, еще не может финансировать госрасходы.
По его мнению, подобное решение может помочь только временно из-за планов правительства выйти на 100-процентное возмещение тарифов на ЖКУ.
В октябре депутат Тамара Красовская рассказала, что обновленным декретом с 1 января 2019 года предлагается оказывать не занятым в экономике гражданам отдельные услуги по ценам (тарифам), обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание. «Пока обсуждались услуги по оплате тепло- и газоснабжения, но точный список определится позже», — отмечала Тамара Красовская.
При этом, если комиссия решит, что человек находится в трудной жизненной ситуации, он сможет не платить по «полным» тарифам.
Расширить список тех, кому не нужно платить сбор
Столичная служба занятости предлагала расширить список тех, кому не нужно платить сбор.
— Возможно, это домохозяйки, по крайней мере те, кто воспитывает детей до 14 лет. Если семья решила, что женщина будет вести домашнее хозяйство, значит, семья в состоянии позаботиться о ней, — поясняла ранее председатель комитета по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома Жанна Романович.
С похожим предложением выступал и Валерий Бельский, который предлагал расширение списка тех, кто может получить освобождение от уплаты налога, и возможность неденежной формы компенсации, то есть участия в общественных работах.
— Проблемы, наверное, возникли из-за исполнения решения главы государства на местах. Без разбора получали все уведомления на фоне такого негативного отношения к этой практике, подогреваемой в том числе отдельными политиками. Слово «тунеядец» тоже было оскорбительным, — говорил ранее Валерий Бельский.
Ввести обязательную отработку для освобожденных из тюрьмы
Как вариант можно ввести обязательное трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предлагала столичная служба занятости.
— Для этого нужно внести изменения в уголовное законодательство, чтобы лица, которые прибывают из мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждений, были обязаны трудоустроиться и, например, 2 года отработать на одном месте. Возможно, что за 2 года он ресоциализируется и адаптируется в трудовом коллективе, — отмечала ранее Жанна Романович.
О том, что в новой редакции декрета № 3 основной упор делается на содействие в трудоустройстве тем, кто хочет трудоустроиться, на ресоциализацию людей, ведущих асоциальный образ жизни, в июле сообщал министр по налогам и сборам Сергей Наливайко.
— Будут предприняты все меры по трудоустройству человека, его вовлечению в нормальный процесс взаимодействия с государством. Вести речь о конкретных изменениях в декрет № 3 можно будет после его принятия, — заявил Сергей Наливайко.
Депутат Валерий Бороденя отмечает, что «в число социальных иждивенцев попали некоторые бывшие заключенные, люди, уволенные по статье за те или иные нарушения».
— Работодатели часто относятся к ним предвзято и отказывают в трудоустройстве, — говорил ранее Валерий Бороденя. — Необходимо найти механизм работы с такими людьми.
На год освободить начинающих ИП от налога
Еще одно из предложений столичных служб занятости — ввести преференции для тех, кто решил открыть собственное дело.
— Например, на 12 месяцев освободить от налогов тех, кто принял решение осуществлять деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Но они должны прийти в налоговые органы и заявить о себе, легализироваться. Среди видов деятельности — репетиторство, услуги няни, домохозяек и другие, — говорила ранее Жанна Романович.
Не брать сбор с неработающих матерей
«Я мама троих детей. С января этого года я являюсь тунеядкой», — написала ранее в редакцию читательница. Женщина убеждена, что декрет № 3 нужно доработать — не взимать сбор с матерей, которые нигде не работают, до достижения их детьми 10 лет
«Куда мне отправить восьмилетнего ребенка на каникулах, если мы с мужем работаем, а единственная бабушка живет далеко и ей бы самой себя обслужить? У нас детей на работу приводить нельзя», — задается вопросами женщина.
Супругов военных и молодых специалистов освободить от налога
В марте в обновленной версии декрета предлагалось к тунеядцам не относить женщин, которые родили или находились под медицинским наблюдением во время беременности и родов, а также тех, кто усыновил ребенка до трех лет. От налога предлагали освободить военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, которые имеют специальные звания и проходили альтернативную службу.
От уплаты сбора предлагают также предлагали освободить «супругов военнослужащих, которые проходят военную службу по контракту, а также супругов молодых специалистов, приступивших к работе по распределению или по направлению на работу на время их совместного проживания в местности, где отсутствует возможность их трудоустройства».
От налога хотели «уйти» и те, кто владеет земельным участком независимо от его целевого назначения и местонахождения. Исключение сделают только для жителей областных центров и Минска. Напомним, сейчас от налога освобождаются только жители деревень и городских поселков, которые владеют земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.
«Отменить и забыть о нем, как о страшном сне»
— Самая рациональная альтернатива — отменить этот несчастный декрет № 3 и забыть о нем, как о страшном сне, — отмечал ранее политолог Валерий Карбалевич. — Одним неудачным документом власть создала себе столько проблем, сколько ни один противник не создал бы.
Эксперт обращает внимание на то, что цель принятия декрета до сих пор непонятна:
— Во всяком случае экономического эффекта он не дает. Как Лукашенко сказал, это декрет идеологический и моральный. В рамках этой парадигмы: что надо всех заставить работать, — альтернативы декрету № 3 быть не может, — говорил Валерий Карбалевич.
Депутат Палаты представителей Анна Канопацкая ранее также заявляла, что декрет № 3 должен быть отменен.
— Чем дальше в лес, как говорится, тем больше дров. И это игра с огнем, ведь завтра от неправильно поставленной запятой в очередном декрете на улицах снова могут быть тысячи протестующих мирных граждан, доведенных до крайности несправедливостью и абсурдом действующей власти. Выход только один — декрет № 3 должен быть немедленно и безусловно отменен, — говорила Анна Канопацкая.
Напомним, белорусам, которые уплатили налог на тунеядство, вернули 4,5 миллиона рублей. Деньги получили 15,2 тысячи человек. Сбор на финансирование государственных расходов за 2015 год уплатили 62,7 тысячи граждан в размере 18,6 млн рублей, сообщили в МНС.
