Проще пока не стало

Межправительственное белорусско-российское соглашение об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства может быть подписано в сентябре.На это надеется Минтранс Беларуси, ссылаясь на план дополнительных мероприятий по переносу транспортного контроля на внешнюю границу Таможенного союза (ТС), утвержденный Комиссией ТС Беларуси, России и Казахстана.

В ожидании соглашения.

Сейчас эксперты двух стран обсуждают возможные сроки подписания соответствующего соглашения. Белорусская сторона все необходимые для этого мероприятия выполнила, подписать документ уполномочен глава Минтранса Иван Щербо. В Минске ждут, что и российская сторона в ближайшее время завершит необходимые внутригосударственные процедуры для подписания соглашения.

Между тем вынести транспортный контроль на внешнюю границу Союзного государства предполагалось еще с 1 июля 2010 года. А к 1 июля 2011 года, согласно планам, должна быть введена в действие система организации транспортного контроля, включая информационный обмен, на внешних границах Таможенного союза в рамках "тройки".

Но, как уже очевидно, процесс переноса транспортного контроля тормозится даже в рамках "двойки" Беларусь - Россия.

Хотя, как отмечают в Минтрансе Беларуси, все необходимые технические условия информационного обмена между органами транспортного контроля Беларуси и России уже подготовлены. Этот документ закрепляет стандарты обмена оперативной информацией с границы о нарушителях, следующих на территорию Союзного государства, а также нормативно-справочной информацией, определяет перечень регистрируемых данных и формы учетных документов, используемых для целей транспортного контроля.

Пока все эти нормы применялись лишь в рамках эксперимента, который проводила транспортная инспекция Беларуси с января 2010 года в пунктах пропуска "Козловичи" и "Каменный Лог".

Проектом белорусско-российского соглашения об осуществлении транспортного контроля предусмотрено, что стороны будут осуществлять на своих участках внешней границы Союзного государства согласованные контрольные функции в отношении въезжающего на его территорию транспорта и покидающего ее. При этом предполагается, что на общей границе двух стран эти функции осуществляться не будут.

Пока же транспортная инспекция Беларуси де-факто с 1 июля осуществляет на белорусском участке внешней границы Союзного государства дополнительные функции по транспортному контролю в отношении транспортных средств, следующих в/из России и обмен информацией по их результатам с "Ространснадзором". Но, как подчеркивают в Минтрансе, белорусская транспортная инспекция готова в кратчайшие сроки уйти с границы между двумя странами.

Вынесено за рамки.

Предполагалось, что с 6 июля ситуация на белорусско-российской границе принципиально изменится. Если до этого времени российская сторона осуществляла таможенное оформление и таможенный контроль в отношении товаров из третьих стран по более чем 11.700 позициям, то с 6 июля, как ожидалось, будут контролироваться лишь несколько десятков позиций товаров, по которым предусмотрены изъятия из режима функционирования единой таможенной территории ТС.

При этом, как было заявлено, любой товар, ввезенный на территорию ТС и введенный в свободное обращение, может свободно пересекать любые границы стран союза без контроля и таможенного оформления.

Однако практика реализации этих договоренностей пока существенным образом отличается от деклараций.

В ГТК Беларуси отмечают, что на начальном этапе функционирования Таможенного союза российские таможенники, исходя из представлений, как должно соблюдаться законодательство ТС, требовали при перемещении из Беларуси в РФ товаров, которые не находятся под таможенным контролем, в качестве дополнительных документов копии деклараций, подтверждающих, что эти товары выпущены в свободное обращение.

Эта проблема обсуждалась на заседании Комиссии ТС, где было определено: контроль должен осуществляться, но исходя только из типовых товарно-сопроводительных документов без требования каких-либо дополнительных документов.

Многих участников рынка интересовал вопрос, сохранится ли в рамках ТС статистическое декларирование. Да, эта система действует в Беларуси, похожий механизм работает в России - в целях контроля за экспортно-импортными операциями из/в Беларуси. Данная функция возложена на таможенные органы.

Между тем Таможенный кодекс ТС содержит весьма привлекательный момент для субъектов хозяйствования трех стран - право производить таможенное оформление товаров в любом государстве Таможенного союза.

Однако пока эта норма вынесена за рамки Таможенного кодекса ТС. Она будет рассматриваться отдельным международным договором. Поэтому с введением в действие Таможенного кодекса таможенное оформление проводится, как и раньше, по месту регистрации субъектов хозяйствования.