Коммерсантъ: Импортная вертикаль

Постановление N 1000 стало уже второй за последний месяц попыткой белорусского правительства решительно сократить ввоз иностранных товаров.

Белорусские власти предприняли новое наступление на импорт. Еще 31 июля правительство приняло "для служебного пользования" постановление, обязывающее предприятия с госучастием согласовывать импортные операции с властями. Но доля госпредприятий в экономике республики так высока, что "секретное" постановление попало в интернет уже через месяц после подписания. Эксперты оценивают его как попытку чиновников поставить под контроль все импортные операции, а миссия МВФ рекомендует Минску отказаться от чрезмерного госрегулирования и госкредитования экономики - это поможет и борьбе с импортом за счет сокращения спроса.
Согласно постановлению N 1000 правительства Белоруссии, подписанному премьер-министром Сергеем Сидорским, "закупки подчиненными организациями промежуточных (сырья, материалов и комплектующих) и инвестиционных (машин и оборудования) импортных товаров осуществляются только по личному согласованию руководителей (их заместителей) республиканских органов госуправления и иных госорганизаций, подчиненных правительству РБ, Минского горисполкома и облисполкомов". Изначально на документ был наложен гриф "для служебного пользования", кроме того, постановления нет в открытой базе данных на официальном сайте правительства - там вслед за постановлением N 999 идет постановление N 1001. Но копия постановления появилась в интернете. Судя по грифу ДСП, речь в документе идет о государственных предприятиях и предприятиях с участием государства в капитале. Однако, по данным экспертов Агентства финансовых новостей, доля таких предприятий в белорусской экономике составляет более 80% - можно констатировать, что документ охватит практически все предприятия страны.
Власти ссылаются на необходимость экономить валютные резервы. По словам начальника Главного управления промышленности, транспорта и связи Минэкономики Белоруссии Владимира Дернового, "белорусский экспорт упал. Упала валютная выручка, валюты не хватает. Поэтому нужно экономить, и кроме экономических мер, таких как тендер или конкурс, приходится применять и административные. Постановление принято, чтобы экономить валютные средства". Господин Дерновой сообщил журналистам, что чиновники на местах должны нести ответственность за приобретение импортных товаров. "Решение о любой покупке импортных товаров должно приниматься на уровне министра или замминистра",- заявил он.
Постановление N 1000 стало уже второй за последний месяц попыткой белорусского правительства решительно сократить ввоз иностранных товаров: 28 июля оно приняло постановление N 991, согласно которому предприятия вне зависимости от формы собственности должны были делать закупки только у производителей товаров или у официальных дилеров (список которых утверждался правительством). Тогда против документа солидарно выступили как представители посредников, так и руководители госпредприятий. Предприниматели угрожали прекращением своей деятельности и даже массовыми акциями протеста. Правительство тогда не продержалось и недели - 4 августа по требованию президента Александра Лукашенко постановление было отменено.
Белорусские аналитики уверены, что постановление N 1000 также не сможет ограничить импорт. Руководитель аналитического центра имени Мизеса Ярослав Романчук рассказал "Ъ", что принятый документ открывает хорошие возможности для коррупции: "В цепь согласований импорта, согласно этому документу, включаются чиновники на местах. Именно они будут решать, кому давать согласие на операции по импорту, а кому нет. И именно они будут распределять валютные лимиты на импорт". Кроме этого, по мнению эксперта, документ может сильно осложнить отношения белорусских властей с Международным валютным фондом. "Именно поэтому власти и пытались скрыть от всех это постановление",- считает он.
В это же время МВФ опубликовал на своем сайте заключительную записку миссии, работавшей в Минске 18-25 августа. "В течение первых семи месяцев 2009 года продолжался высокий рост кредитов экономике, которому способствовало кредитование в рамках госпрограмм, часто под субсидируемые процентные ставки. Помимо вытеснения коммерческого кредита и создания издержек для бюджета эти программы стимулировали внутренний спрос, что привело к увеличению дефицита внешней торговли и потере резервов",- говорится в записке. По мнению миссии, данные программы кредитования необходимо сократить.
Также МВФ в ультимативной форме требует радикального сокращения государственного вмешательства в экономику, указывая на необходимость "сократить до минимума ценовой контроль, отменить ограничения по розничным торговым надбавкам, провести либерализацию зарплат, отказаться от установления обязательных для исполнения количественных целевых показателей на макроэкономическом уровне и уровне предприятий и избавиться от директивного кредитования банковской системы страны".
МВФ сейчас выступает единственным кредитором белорусского правительства. Фонд выделил республике кредитную линию в размере $3,5 млрд, из которых $1,5 млрд она уже получила. До конца года по соглашению с МВФ Белоруссия должна получить еще $1 млрд и еще столько же - в следующем году.