Что такое кокусы и коллегия выборщиков, за кого голосуют избиратели: все о президентской гонке в США
Казалось, еще недавно мы следили за президентской кампанией в США и не верили, что победить может эксцентричный миллиардер Дональд Трамп, как уже надвигаются очередные выборы. И если в Беларуси схема, по которой выбирают президента, понятна (люди напрямую голосуют за представленных кандидатов), то в США все гораздо сложнее. Чтобы не потеряться в предстоящей гонке, разбираем все ее этапы.
Кто может стать президентом США
Выборы в США проходят в первый вторник, следующий за первым понедельником ноября. В этом году они выпадают на 3 ноября, это будут 59-е выборы президента США.
Избираться на главный пост страны может гражданин США по рождению. Кандидат должен быть не моложе 35 лет и прожить на территории США не менее 14 лет.
Президентский срок длится четыре года. Один и тот же кандидат может претендовать на два президентских срока.
Претендовать в кандидаты на президентский пост может неограниченное число людей, определить единого кандидата от партии помогут первичные выборы.
В этом году за президентское кресло среди демократов намерены бороться бывший вице-президент США Джозеф Байден, сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс, сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен, сенатор от Миннесоты Эми Клобушар, экс-мэр города Саут-Бенд (штат Индиана) Пит Буттиджич, миллиардер из Калифорнии Том Стейер, бизнесмен Эндрю Янг, бывший мэр Нью-Йорка и миллиардер Майкл Блумберг.
Среди возможных претендентов от республиканцев, кроме действующего президента Дональда Трама, — бывший губернатор Массачусетса Уильям Уэлд (в 2016 году он выдвигался от Либертарианской партии), бывший конгрессмен от штата Иллинойс Джо Уолш, бизнесмен, политический активист и политик Роки де ла Фуенте.
С чего все начинается: кокусы и праймериз
Основная фаза президентской кампании начинается в феврале, когда в США стартуют первичные выборы — кокусы и праймериз. На них определяют:
- претендентов на президентский пост от партии,
- делегатов на национальный партийный съезд, которые будут представлять одобренного на праймериз кандидата в президенты.
Праймериз проводится путем тайного голосования. Участвовать могут как все избиратели штата (открытые праймериз), так и только зарегистрированные избиратели в своей партии в конкретном штате (закрытые праймериз). Участники праймериз голосуют либо за кандидата в президенты, либо за делегата, который будет представлять определенного кандидата в президенты на партийном съезде летом. Праймериз проводят 35 штатов.
Кокусы проходят в 15 штатах и организованы иначе. Само название пришло из одного из языков индейцев и означает скопление людей, которые производят много шума. По сути так и происходит. На кокусы сторонники партии собираются в частных домах, библиотеках, школах и др. Они обсуждают кандидатов в президенты, а также делегатов на партийный съезд. Здесь голосование проводится открыто: сторонники собираются вокруг своего кандидата, их считают по головам либо по поднятым рукам. Кокусы проходят на всех уровнях: сначала выбирают делегатов от районов, потом от округов и штата.
В настоящее время первичные президентские выборы проводятся во всех 50-ти штатах, округе Колумбия (город Вашингтон не относится ни к одному из штатов и образует округ Колумбия) и на американских территориях — Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские острова, Американские Виргинские острова и Американское Самоа. На основных выборах голосуют только жители штатов и округа Колумбия.
Первые кокусы и праймериз проходят в штатах Айова (3 февраля) и Нью-Гэмпшир (11 февраля). И хотя это маленькие штаты, но кокусам и праймериз здесь уделяется очень много внимания. Победа здесь дает возможность заявить о себе не самым популярным кандидатам. Зачастую победители кокусов в Айове и праймериз в Нью-Гэмпшире становятся кандидатами в президенты. Так было с Бараком Обамой в 2008 году, который обошел Хиллари Клинтон в Айове, а в 2016 году Дональд Трамп победил на праймериз в Нью-Гэмпшире. Кстати, за последние 11 президентских выборов в США представитель Республиканской партии, победивший в праймериз в Нью-Гэмпшире, становился кандидатом в президенты 9 раз, среди демократов — 7 раз.
«Супервторник» и съезды делегатов
«Супервторник» — это день, когда праймериз одновременно проводят большое количество штатов. В этом году супервторник выпал на 3 марта — предварительные выборы проведут 17 штатов. В «Супервторник» выбирается больше делегатов, чем в любой другой день предвыборной гонки. Как правило, после большого «Супервторника» проводятся еще несколько, поменьше.
Череда кокусов и праймериз продлится до лета и завершится съездом делегатов партий, которые и утвердят кандидата от партии. Основная борьба разворачивается между двумя старейшими партиями США — Демократической и Республиканской, но кандидаты могут выдвигаться от «третьей партии» и независимо. В этом году возможны кандидаты от Либертарианской партии и Партии зеленых.
Количество делегатов на съезде пропорционально количеству избирателей в штате. Претендент, за которого проголосует две трети делегатов партии, официально становится кандидатом в президенты. Теоретически возможна ситуация, когда кандидата не смогли выявить в ходе первичных выборов. Тогда проходит новое обсуждение и голосование среди делегатов от партии. Кроме выбранных делегатов на партийные съезды приезжают и так называемые суперделегаты. Это представители верхушки партии, бывшие и действующие президенты и вице-президенты, лидеры Конгресса, члены Сената и другие. Они призваны урегулировать ситуацию, если голоса избранных делегатов разделятся. Суперделегаты от Демократической партии могут голосовать, как считают нужным, суперделегаты-республиканцы голосуют только за того, кто получил поддержку штата на праймериз.
Всё, официальные кандидаты в президенты определены. После этого начинается период агитации: поездки по стране, выступления на разных мероприятиях, участие в теледебатах. Тут кандидаты уже пытаются заполучить голоса не только сторонников своей партии, но и всех остальных граждан страны.
Кто и за кого голосует в день выборов
В день голосования на участки приходят жители страны. Избиратели отдают свои голоса за представленных претендентов.
Граждане голосуют за связку «президент — вице-президент». В США принято голосовать сразу за тандем, чтобы не получилась ситуация, когда два высших поста займут претенденты из разных партий, которые противостоят друг другу. Но при этом президент и вице-президент должны представлять разные штаты. Кандидатов на пост вице-президента также утверждают на партийном съезде.
В этом году всеобщие выборы пройдут 3 ноября, голоса подсчитают, но на этом президентская кампания в США не закончится.
Зачем нужна коллегия выборщиков
Выборы президента в США непрямые. То есть избиратель отдает голос за того или иного кандидата, но при подведении итогов учитываются голоса не избирателей, а выборщиков. Такая система действует более 200 лет и была придумана, чтобы население небольших штатов могло влиять на выбор президента страны.
Поэтому через 41 день после всеобщих выборов проходит голосование коллегии выборщиков. В нее входят представители каждого штата — всего 538 человек. От каждого штата в коллегии столько выборщиков, сколько представителей этого штата заседает в Конгрессе. То есть самый густонаселенный штат — Калифорнию — представляют 55 выборщиков, а семь самых малонаселенных — по три (столько же выборщиков закреплено и за округом Колумбия). Все знают, сколько голосов выборщиков есть у штата, поэтому кто займет президентское кресло, становится понятно еще в день самих выборов. Но и тут могут быть нюансы.
Кто входит в коллегию? Сенаторы и конгрессмены, популярные политики или близкие к кандидату в президенты люди. Выборщиков избирают отдельно в каждом штате на партийных съездах, отобрать их также может и партийное руководство штатного уровня.
В день голосования коллегии выборщики собираются в столицах штатов и отдают все свои голоса кандидату, который получил в этом штате на выборах большинство голосов. Если, например, кандидат победил в Нью-Гемпшире, то он получит 4 голоса выборщиков, а набравший большинство в Калифорнии — 55 голосов выборщиков. Такой принцип действует везде, кроме штатов Небраска и Мэн, там голоса выборщиков распределяются равномерно между кандидатами.
Отметим, что закона, по которому выборщик обязан голосовать за того, кого выбрали жители штата нет, поэтому выборщику ничего не мешает поддержать любого кандидата. Выборщик, который голосует вопреки взятым на себя обязательствам, называется недобросовестным. В некоторых штатах даже существует наказание недобросовестным выборщикам, однако такие ситуации крайне редки.
Чтобы победить, кандидат в президенты должен набрать 270 голосов выборщиков.
При такой избирательной системе случались ситуации, когда набравший большинство голосов избирателей кандидат не становился президентом, потому что ему не хватило голосов выборщиков. Так было в 2016 году: за Хиллари Клинтон проголосовало больше избирателей, чем за Дональда Трампа, но он победил на коллегии выборщиков.
После голосования коллегии можно готовиться к инаугурации, которую назначают на 20 января следующего за выборами года.