Новая "вертикаль"

Реформирование выглядит беспрецедентным по размаху и амбициозным по замыслу.

Бакиев упраздняет собственную администрацию и создает вместо нее новую структуру - институт президента, который будет представлять систему "органов с четко разграниченной компетенцией", направленную на "эффективную реализацию полномочий президента, его функционирования как единого центра принятия решений".

В институт президента войдут госорганы, непосредственно подчиняющиеся президенту: аппарат президента Кыргызстана, его секретариат, Центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям, а также госсоветник президента по вопросам обороны, безопасности и правопорядка и министр иностранных дел. Таким образом, МИД выводят из состава правительства.

Серьезному изменению подлежит и сама структура правительства Кыргызстана. В ней останется 14 министерств. А 15-м министерством станет аппарат правительства, его руководитель получит статус вице-премьера.

В структуре правительства будет также 7 агентств и 6 госслужб. Среди последних - пограничная, таможенная, исполнения наказаний, финансовой разведки, надзора и регулирования финансового рынка.

Госкомитет нацбезопасности будет преобразован в госслужбу нацбезопасности, выведен из структуры кабинета министров и напрямую переподчинен президенту. Точно так же выводятся из правительства служба финансовой полиции и патентная служба, преобразованные в госслужбы.

Президент Кыргызстана объявил и об упразднении совета безопасности как отдельного конституционного органа. Вместо него учреждается так называемое президентское совещание, с учетом мнения его членов глава государства будет "принимать все стратегические решения".

К. Бакиев подчеркнул, что реформирование предусматривает сокращение аппарата президента на 40%. Он дал понять, что подобные меры необходимо принять и парламенту страны, - "настолько раздут штат, за 800 человек перевалило". К. Бакиев отметил, что уже первый этап реформы позволит сэкономить более полумиллиарда сомов (около 11,5 млн. USD).

Министр финансов Кыргызстана Марат Султанов со своей стороны был более сдержанным в прогнозах. По его словам, положительный эффект от реформы (в том числе ее влияние на экономию бюджетных средств) "станет заметным" только через несколько лет.

М. Султанов подтвердил названную президентом цифру, однако отметил, что в первый год реформы придется еще выплачивать компенсации уволенным сотрудникам и пособия по безработице. Во сколько в целом обойдется Кыргызстану президентская реформа, пока можно только гадать.

С началом реализации затеянных преобразований тянуть не стали. В тот же день, когда К. Бакиев объявил о реформе, премьер-министр Кыргызстана Игорь Чудинов объявил об отставке своего кабинета. 21 октября был назначен новый глава правительства. Им стал экс-глава администрации президента Данияр Усенов. В последующие два дня был сформирован новый состав правительства, а также назначены главы агентств, фондов и служб.

К. Бакиев назвал целью реформы борьбу с бюрократией. Однако эксперты и оппозиционеры увидели в реформе желание киргизского лидера сконцентрировать в своих руках всю полноту власти в стране.