В Беларуси хотят остановить перебежки госслужащих с места на место и сделать их "более открытыми"
О «новом формате госслужащего» говорили эксперты на международной конференции с участием представителей ООН в Беларуси. Если верить докладчикам, в ближайшие годы белорусское правительство станет более «открытым, компактным и электронным».
На конференции неоднократно звучала мысль о том, что необходимо срочно повышать качество работы госслужащих. Конкретными предложениями на эту тему поделился начальник главного экономического управления Администрации президента Кирилл Рудый. Он заявил, что в Беларуси будет создан «новый формат госслужащего» — в рамках совместного проекта между Академией управления при президенте и ПРОООН.
Помощник президента подробно остановился на проблемах, с которыми сегодня сталкивается госаппарат. Рудый отметил, что учебные планы для подготовки госслужащих иногда устаревают в процессе учебного процесса, а педагогический состав не успевает «переварить» весь поток современной информации. В Беларуси нет ни одного доктора наук до 30 лет, до 40 лет — всего 3−4 человека, изучил статистику представитель Администрации президента. То есть научные кадры находятся в возрасте, который не располагает к современным подходам в обучении. Кроме того, Рудого смущает обилие тестов в учебной программе, то есть отсутствие индивидуального подхода.
Еще одной проблемой, по словам докладчика, является нежелание выпускников идти работать в госаппарат. Так, в 2015 году из 10 ребят, окончивших бюджетное отделение по специальности «госуправление» в БГЭУ, в Минэкономики попали всего два человека. В БГУ из 15 экономистов-бюджетников только двое стали сотрудниками Национального банка. Остальные предпочли работу в коммерческих структурах.
Беспокойство вызывает также высокая ротация кадров в системе госслужбы, отмечает Рудый. Часто за руководителем в другое ведомство переходит целая волна подчиненных. А новые люди, попавшие на эти должности, зачастую не знают специфики работы, им требуется время для адаптации. «Задача нового проекта в том, чтобы вне зависимости от того, что министры меняются, костяк профессиональных служащих оставался на месте».
По словам эксперта, госслужащий должен четко понимать, что его работа связана c предоставлением государственных услуг «на благо и под заказ жителей страны». И стандарты качества, соответственно, должны устанавливать потребители. Это будет определяться в результате социологических опросов. «Для оценки каждой госуслуги должны быть сформированы конкретные целевые показатели, в последующем зарплата и карьера госслужащего будут зависеть от их выполнения».
Рудый считает, что необходимо повышать самостоятельность местных органов власти, поскольку они больше приближены к получателям госуслуг. Что касается госконтроля за работой чиновников, он не должен подменять собой общественный.
Правительство станет более открытым, компактным и электронным, подчеркнул в своем выступлении первый заместитель министра экономики Александр Заборовский. «Чем больше неопределенности в решениях госслужащих, тем ниже качество и эффективность инвестиций, тем сложнее поддерживать устойчивый экономический рост».
По его мнению, обмен информацией, получение разрешений и другие административные процедуры должны стать по возможности электронными, а само правительство компактным, «когда нет больших согласований между разными подразделениями и направлениями».
В следующем году Минэкономики отработает механизм оценки принятия решений с двух позиций: эффект от решения и затраты, которые в связи с этим возникают у субъектов. Ключевые решения в экономической сфере будут проходить этот «фильтр». Функции государства и собственников будут разделены, обязанности госслужащих оптимизированы, подытожил Заборовский.
Реализация программы намечена на ближайшие несколько лет. Предполагается, что ее участники подробно изучат международный опыт (Казахстан, Китай, Сингапур, Грузия, Эстония), съездят на стажировки. Для обучения будущих госслужащих пригласят известных специалистов, в том числе из частных бизнес-школ.
Исследование: госслужащие недовольны низкой зарплатой, но ценят возможность «служения обществу»