"Ближе ничего нет". Как чиновники решают проблемы переполненных садов, а минчане с ними мирятся

Суровый МАЗовский автобус с табличкой «Малышок» подъезжает к одной из остановок в микрорайоне «Каменная Горка». В считанные секунды пустой салон заполняется шумными маленькими пассажирами и их молчаливыми родителями. На лицах взрослых отпечатана усталость. Вместо того чтобы отвести ребенка в ближайший к дому сад, они вынуждены тратить время на переезды. Некоторые жаловались, что на дорогу к саду и домой тратят по полтора часа ежедневно.

О том, как на проблему переполненных садов смотрят родители малышей и городские власти, пойдет речь в нашем материале.

«Доезжаем до садика всего за 40 минут»

Несмотря на общую утреннюю подавленность (на часах 7 с хвостиком), о дефиците мест в садах родители говорят охотно. Истории отличаются деталями, но в целом очень похожи: «Стали на очередь, мест не хватило, ездим за несколько кварталов». Автобусы «Малышок» специально предназначены для того, чтобы родители отвозили детей из микрорайонов с переполненными садами в менее загруженные. Сегодня в Минске действует 6 подобных маршрутов.

Марина возит своего 3-летнего Тимура из Каменной Горки в Кунцевщину, где раньше жила семья. Сады рядом с домом настолько переполнены, объясняет нам молодая мама, что она даже не пыталась устраивать туда ребенка.

Мама двоих детей Юлия, напротив, от попыток добиться места в ближайшем садике не отказывалась, но предложенные варианты ее не устроили. В первый раз ей дали место в неотремонтированном саду, уверяет собеседница, позже — направили в сад на Бельского, который расположен далеко от дома. «Поэтому я продолжаю возить ребенка в Октябрьский район, где мы жили раньше. Что до Бельского, что туда — по времени почти то же самое получается. На электричке мы доезжаем до садика всего за 40 минут». С младшим ребенком, которому два года, Юлия на садик пока не рассчитывает. «Нам сказали: даже не мечтайте, если только к трем годам попадете».

Запись на очередь с рождения — не гарантия

Не гарантирует результат и постановка на очередь в первые недели жизни ребенка. Так получилось у Татьяны Нестеренко и ее сына Максима. Живет семья на Каменногорской, ездит по утрам на Пушкинскую. Для удобства молодая мама специально нашла работу рядом с садиком. И даже если очередь в будущем подойдет, рассуждает Татьяна, садик ее дочка менять не будет. «В Каменной Горке у нас по 40 человек в группе, поэтому будем дохаживать уже сюда. Тут хотя бы у каждого ребенка есть своя кроватка и свое место, где он может спать, сидеть». К слову, на Пушкинской в группах по 30 детей, рассказала собеседница, но для родителей из «каменки» — это достижение.

В автобусе оказалось немало и молодых пап — они в основном едут стоя и везут детей на руках. Обсуждая проблему переполненных садов, Дмитрий мечтательно вспоминает о строящихся садиках рядом с домом. «Вроде бы обещают построить, но мы уже, наверное, не успеем, да, Дашка?» — обращается к дочке неравнодушный отец. О соседях-счастливчиках, которые водят ребенка в сад рядом с домом, он не слышал. А в салоне все попутчики — «коллеги по несчастью».

С точки зрения властей, автобусы «Малышок» должны существенно смягчать проблему дефицита мест. В одном из недавних выступлений заместитель председателя Мингорисполкома Игорь Карпенко подчеркнул, что в целом ситуация с количеством мест в садах остро не стоит, однако «существует проблема шаговой доступности дошкольных учреждений в новых микрорайонах». Поэтому важно организовывать подвоз ребят в отдаленные садики, заключил чиновник.

В идеале городу сегодня нужно более 70 новых садов

Если опираться на цифры, становится понятно, что только лишь доставкой детишек из переполненных микрорайонов в сады посвободнее проблему не решить. Средняя наполняемость учреждений дошкольного образования в Минске сегодня составляет 122%. В прошлом году садики приняли 92 тысячи воспитанников (точные данные по этому году пока недоступны).

Если комплектовать группы по норме, то есть не превышать 100%-ю наполняемость, минимум 16,5 тысячи ребятишек останутся без мест. Это дополнительных 72 типовых детских садика на 230 мест, которые в идеале нужны городу. Учитывая, что к 2020 году по всей республике планируется сдать 79 новых дошкольных учреждений, эти расчеты кажутся нереальными.

О том, что строительство новых детских садов — единственный по-настоящему эффективный выход из ситуации, неоднократно говорил председатель комитета по образованию Мингорисполкома Михаил Мирончик. Он же приводил цифры по объектам, которые были сданы за последние 5 лет. Из запланированных 37 детских садов город построил лишь 18, то есть выполнил план наполовину.

Всему виной — нехватка финансирования. Специалисты из комитета по образованию вносят свои предложения по инвестиционной программе на следующий год, куда закладывают необходимое количество садов, пояснила TUT.BY начальник отдела технического надзора за капитальным текущим ремонтом Галина Харик. Потом с учетом финансовых возможностей в Мингорисполкоме эти планы корректируют. Отсюда — и расхождения в цифрах.

Типовой сад стоит 75 миллиардов рублей

Строительство нового детского сада — удовольствие для города недешевое, напомнила специалист. Типовое здание в среднем стоит около 75 миллиардов рублей. Однако этот год оказался на удивление продуктивным. Одновременно идет работа на 7 объектах: в Каменной Горке, Масюковщине, микрорайонах «Михалово», «Лебяжий», в жилом комплексе «Магистр» (Первомайский район), в поселке Веснинка. Один детский сад в Каменной Горке уже сдали.

Отдельный вопрос — реконструкция старых, пустующих садов. Зачастую на их восстановление требуется больше чем денег, чем на строительство нового объекта. Тем не менее, сейчас готовят документы для реконструкции старого садика на Одинцова. Еще один ветхий сад — в Веснянке — тоже будет в ближайшее время восстановлен, заверили нас в комитете по образованию.

Изучив инвестиционную программу за 2015 год, мы обратили внимание, что на строительство и восстановление детских садов город выделил почти столько же денег, сколько на реконструкцию спортивных объектов — 306,7 миллиарда рублей.

Будут ли строить инвесторы

Поскольку городской бюджет не резиновый, власти неоднократно предлагали привлечь к строительству детских садов частные компании. Председатель Мингоприсполкома Андрей Шорец даже поручал заинтересованным ведомствам проработать вопрос льгот для частных структур, но дело пока не сдвинулось с мертвой точки.

Некоторый опыт по строительству садов за счет частников у города все же есть. В прошлом году вместе с жильем в комплексе «Каскад» горожане получили детский сад (Фрунзенский район). Он совсем небольшой — на 95 мест, но жителей прилегающего района местами обеспечивает.

В настоящий момент словенская компания Riko строит экологический детский сад рядом со столичным поселком Веснинка. Проект называют «взаимовыгодным», то есть у компании в городе — свой интерес. Из бюджета на этот проект были выделены деньги только на инженерные сети, рассказала TUT.BY Галина Харик.

— Мы работаем над тем, чтобы более активно привлекать частные компании для строительства садов. Сейчас вот рассматривается вопрос о привлечении инвестиций Китая. Но вы же понимаете, что такое строительство детского сада, даже частного? Насколько оно в перспективе оправдает себя? Это для инвестора не самый привлекательный объект, — резюмировала специалист.

Комплектация сверх нормы — единственный выход

Дефицит мест в садах сегодня решается, в первую очередь, комплектацией групп сверх нормы. Это вынужденная мера, но эффективная, признает главный специалист отдела дошкольного, общего среднего и специального образования комитета по образованию Мингорисполкома Елена Макаревич. Традиционно самые большие группы комплектуются в новых районах — Каменой Горке, Масюковщине, Брилевичах, Михалово, микрорайоне «Восточный».

В прошлом году в Каменной Горке группы были укомплектованы на 160−165%. Но даже с таким большим набором по 40 человек в одном помещении дети не занимаются, заметила специалист. По нормативу в группах до 3 лет должно быть максимум 15 детей, в группах от 3 до 6 лет — 20. Выходит, что максимум даже для Каменной Горки — 30−33 человека в группе.

«Это число детей по списку, — отдельно подчеркнула специалист. — Но как показывает практика, не все дети из списка каждый день приходят в садик. У кого-то из родителей отпуск, у кого-то посменная работа — и они ребенка не приводят».

Многие жалуются, что детям в переполненных садиках не хватает мебели, в том числе индивидуальных кроваток, рассказала Елена Макаревич. «Родители считают, что если кроватей недостаточно на списочное количество детей, значит, по два человека спят. Повторюсь, не все дети каждый день приходят в детский сад — и постели ребенка просто меняются. Конечно же, им каждый день меняют белье».

По возможности районные управления образования стараются закупать новую мебель, заверила Елена Макаревич.

Любопытно, что в Заводском районе в прошлом году сады были укомплектованы в среднем на 100%, не более. В Серебрянке некоторые помещения в садиках вовсе пустовали, а в соседнем микрорайоне «Лошица» (тоже Ленинский район) в группы набирали детей сверх нормы. Дисбаланс в различных районах города, действительно, ощущается остро, и без подвоза пока не обойтись.

Как еще чиновники предлагали бороться с дефицитом мест в садах?

Помимо глобальных мер по борьбе с дефицитом мест, таких как строительство новых садов и комплектация групп сверх нормы, от чиновников в разное время звучали другие любопытные предложения. Большая часть из них были озвучены вице-премьером Анатолием Тозиком, который в прошлом году возглавлял рабочую группу при правительстве по анализу проблем в системе образования.

Ограничить возраст детсадовцев 6 годами

В прошлом году сообщалось, что лишь каждый пятый ребенок в возрасте 6−7 лет ходит в садик по медицинским показаниям. При этом государство тратит на эту категорию детей более 300 миллиардов в год. Для старших детей планировалось открыть платные группы.

Продолжения эта идея пока не получила, рассказала TUT.BY Елена Макаревич. Как и раньше, родители имеют полное право отправлять своих уже подросших детей в садик. «Но, конечно, разъяснительную работу мы ведем. Если ребенок физически здоров и по медицинским показаниям уже может обучаться в школе, лучше отправить его в первый класс». Среди всех ребят, которые ходят в сад в Минске, шести- и семилетки составляют сегодня около 6%.

В этом году в Первомайском районе Минска стартовал эксперимент по размещению 4 детсадовских групп на базе школ. Для ребят в возрасте 6−7 лет перепрофилировали школьные помещения. Дети занимаются и отдыхают по дошкольному графику, но при этом постепенно адаптируются к школе. Подобные группы могут организовать и в других районах столицы, поделилась планами специалист.

Убрать из садов первые классы

Первые классы в системе дошкольного образования появились во времена демографической ямы, когда помещения в садах пустовали. Сегодня ситуация поменялась на 180 градусов, но первоклашки в садах по-прежнему учатся — в этом учебном году к занятиям приступили 22 класса. Работа по их переводу в школы планомерно идет, заверили нас в комитете по образованию. В самых проблемных районах первых классов нет уже давно.

Сделать группы до 3 лет платными

Предполагалось, что родители будут полностью возмещать затраты на содержание малышей в детских садах (по подсчетам TUT.BY на тот момент эта сумма должна была составить 1,5 миллиона). Для льготников делали исключение.

По мнению Елены Макаревич, в этом предложении было рациональное зерно. Родители до 3 лет имеют пособие и вместе со льготным пребыванием ребенка в саду получают двойные социальные гарантии. Но в итоге дополнение о платных группах для малышей в Кодекс об образовании вносить не планируется — родители могут выдохнуть с облегчением.

Открывать семейные детские сады

Предлагалось создать семейные сады по принципу приемных семей (1 воспитатель на 6−8 детей), а занятия проводить на первых этажах обычных многоэтажек. Для воплощения этой идеи в жизнь даже согласовали санитарные требования с Минздравом.

В итоге несколько семейных групп в этом учебном году открыли, но в другом виде. Многодетным мамам, у которых трое и больше детей дошкольного возраста, предложили организовать мини-детский сад у себя на дому. Женщин оформили на полставки воспитателей в детских садах — за эти деньги мамы по максимуму взяли на себя образовательную работу. При этом они имеют право приводить детей в сад на занятия со специалистами — музыкой, физкультурой и так далее. Ребята участвуют во всех утренниках и мероприятиях в садике. Пока городским властям удалось организовать такой формат детских садов только с 6 семьях.

Что касается размещения садов на первых этажах, пока эта идея выглядит трудновыполнимой, считает Елена Макаревич. Несмотря на упрощения, санитарных норм все равно остается слишком много. Этот вариант может подойти лишь для строящихся домов, где изначально по проекту будут учитываться все нюансы. Так, в жилом комплексе на проспекте Независимости-Макаенка изначально планируется встроить детский сад.

Поддерживать частные сады

О распространении господдержки на частные сады чиновники говорили неоднократно. По словам Елены Макаревич, в этом году даже была организована встреча с руководителями частных дошкольных учреждений, чтобы услышать их вопросы и предложения. Но заинтересованности от частников не последовало."У нас есть перечень неиспользуемых объектов, которые мы предлагаем, но они требуют вложений. В итоге желающих воспользоваться ими нет".

По частичному финансированию затрат на пребывание детей в платных садах правительство также пока не достигло договоренностей. Изначально планировалось, что господдержка поможет сократить оплату за частный сад для родителей и, соответственно, освободит часть мест в государственных садах.

ПАМЯТКА: как распределяют места в детском саду

Мифы о том, что «ребенка никуда не берут» и «очередь в сад не движется», возникают из-за нехватки информации, считают в комитете по образованию.

После постановки на учет ребенку ОБЯЗАНЫ предоставить место в детском саду в пределах района. Причем речь идет не только о самых популярных группах для детей старше 2−3 лет. Если родители хотят отдать ребенка в садик с года до двух, в районе обязательно будет несколько ясельных групп. Не бывает такого, чтобы ребенка вообще оставили без места, утверждают специалисты.

Другое дело, что предложенный садик необязательно будет рядом с домом. В отличие от школ, дошкольные учреждения не закреплены за определенными многоэтажками, как думают некоторые родители. Имеет значение, когда ребенка поставили на очередь и какие сады вписали в графу «желаемые». Поэтому дети из более отдаленных районов имеют право ходить в ближайший к вам детский сад, а для вашего ребенка мест в нем может не остаться.

Чтобы не пропустить место в саду рядом с дом, специалисты советуют:

1. Стать на очередь, как можно раньше. Лучше заняться этим вопросом в первые недели после рождения ребенка.

2. Если есть планы о переезде в другой район, лучше заявить о ребенке в двух районах одновременно. Дата постановки на очередь, к примеру, в Заводском районе не имеет значения для Московского. Поэтому после переезда с ближайшим садиком легко «пролететь», если не позаботиться об этом заранее.

3. По возможности лучше отправлять ребенка в сад раньше, когда места еще есть. Как правило, в группы набирают детей с 2 до 3 лет. Если родители решают подождать, в следующем году они могут остаться без мест в желаемом саду. Объясняется это просто: набранные за год до этого двухлетки никуда из садика не уходят, а переходят в группу с 3 лет до 4 и так далее. По этой же причине иногда родители стоят в очереди на ближайший сад годами, вместо того чтобы отправить ребенка в другой садик — подальше от дома.

4. Определять ребенка в детский сад лучше к началу учебного года. Если родители решают это сделать в середине года, им предложат места не в желаемом саду, а там где, есть свободные места. И даже подошедшая очередь в это время года значения не имеет: дети, зачисленные в группу 1 сентября, имеют преимущество.

5. Перед тем как отправить ребенка в отдаленный сад, нужно хорошо обдумать все варианты. Ребенок, зачисленный в группу в дошкольном учреждении, больше не считается нуждающимся — его снимают с очереди. Поэтому поменять сад на желаемый в такой ситуации бывает проблематично.