Минобразования пересматривает подходы к выделению бюджетных средств для школ

Министерство образования Беларуси пересматривает сложившиеся подходы к выделению бюджетных средств на нужды учреждений общего среднего образования, рассказал сегодня на совместном семинаре в Минске «Совершенствование системы финансирования общего среднего образования», проводимого руководством ведомства совместно с Всемирным банком, министр образования Сергей Маскевич, передает БЕЛТА.

По словам министра, без адекватного материального стимулирования учебных заведений невозможно качественное обучение. Еще несколько лет назад в стране были предприняты меры по введению стандартов качества образования, и поэтапное повышение заработной платы работников образовательной сферы стало одним из важных аспектов реализации этих стандартов. Говоря о введении нового варианта выделения бюджетных средств, министр рассказал, что в улучшении работы системы образования смогут принять участие родители учащихся и воспитанников. «Сфера должна работать эффективно — не должно быть полупустых классов или кружков», — уверен министр. При этом он подчеркнул, что «именно общее среднее образование является основным уровнем образования в жизни человека, здесь закладываются знания, необходимые для получения профессии».

В 2011 году на образование было направлено Br13,7 млрд., или 5% ВВП, с учетом внебюджетных источников — Br15,4 трлн., или 5,6% ВВП.

Различные модели финансирования школ обсуждают сегодня специалисты со всех регионов Беларуси. В России уже около десяти лет проводится эксперимент подушевого финансирования системы образования, в других странах также существуют различные методики финансовой поддержки образования. Как отметили участники семинара, необходимо кардинально изменить методику планирования расходов на содержание школ, ведь на сегодня сметное планирование с множественной детализацией расходов, отсутствие права использовать экономию средств на поощрение в зависимости от качества труда не позволяет руководителю управлять результатом.

В настоящее время идет подготовка к проведению пилотного проекта по финансированию учреждений общего среднего образования, расположенных в городской местности, с применением норматива бюджетной обеспеченности расходов на обучение и воспитание в расчете на одного обучающегося. Апробировать такой механизм планируется с 1 января 2013 года на базе 17 учреждений общего среднего образования в Минске (9 учреждений), Гомеле (4) и Гродно (4). Внедрение нормативного финансирования предполагается проводить поэтапно с учетом особенностей учреждений образования и без снижения фактически сложившегося уровня их финансирования.

В состав норматива включаются расходы на заработную плату, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, оплату услуг связи, текущий ремонт оборудования и инвентаря, прочие текущие расходы. В норматив не будут включены расходы, связанные с приобретением оборудования и других основных средств, текущим и капитальным ремонтом, оплатой коммунальных услуг, транспортных услуг и питанием учащихся. В рамках пилотного проекта руководителям школ, гимназий будет предоставлено право устанавливать работникам за высокие творческие достижения, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ надбавки в размере до 100% оклада (ставки), направлять на материальное стимулирование работников 35% планового фонда оплаты труда и экономию средств по бюджетной смете. Расходы учреждений образования — участников пилотного проекта — не будут подлежать сокращению и блокированию. Не использованные в 2013 году этими учреждениями образования бюджетные ассигнования будут оставлены в их распоряжении и направлены на увеличение соответствующих расходов в 2014 году.