Пролесковский: государственная политика в сфере издательского дела гуманна, понятна и прозрачна

Правовое регулирование издательской деятельности планируется усовершенствовать в Беларуси, сообщил сегодня в Палате представителей Национального собрания министр информации Олег Пролесковский, передает БЕЛТА.

Министр информации представил депутатам законопроект «Об издательском деле в Беларуси», который затем был принят парламентариями в первом чтении. Содокладчиком министра выступила член Постоянной комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Елена Новик.

«Разработка законопроекта является первой попыткой за время существования нашей страны регламентации на уровне законодательного акта всех этапов по осуществлению издательского дела: от создания, изготовления издательской продукции до ее распространения», — отметил Олег Пролесковский.

По его словам, анализ действующего законодательства позволил сделать вывод, что существующие нормы не обеспечивают в полной мере комплексного регулирования отношений, возникающих при осуществлении издательского дела. До настоящего времени на законодательном уровне не определены такие основополагающие понятия, как «издательское дело», «субъекты издательского дела», «издатель», «изготовитель», «заказчик», «распространитель издательской продукции», «государственный реестр издателей», подчеркнул Олег Пролесковский.

«При анализе теоретических аспектов правового регулирования издательской деятельности были определены основные проблемы, требующие решения при разработке проекта закона. Это, в первую очередь, проблемы, связанные с функционированием издательской сферы как единого механизма, включающего в себя подготовку, изготовление и распространение издательской продукции. Решение очерченного круга проблем возможно только на уровне законодательного акта», — уверен министр информации.

Министерством информации Беларуси изучен зарубежный опыт в сфере регулирования издательского дела. Проанализировано законодательство государств-участников СНГ, проработан модельный закон об издательском деле, принятый на межпарламентской ассамблее государств-участников СНГ. С помощью МИДа подготовлен большой анализ законодательства об издательской деятельности и в других странах.

В законопроекте определены основные принципы, цели и задачи издательского дела, порядок выпуска социально значимых изданий. Впервые на уровне законодательного акта закрепляется целый ряд понятий, касающихся издательского дела. Также определяются субъекты, осуществляющие государственное регулирование и управление в сфере издательского дела. Законопроект разграничивает их полномочия, а также определяет государственную политику в этой сфере. «Государственная политика в сфере издательского дела абсолютно гуманна, понятна и прозрачна», — подчеркнул министр. Также прописаны права и обязанности издателей, изготовителей, распространителей и заказчиков. Кроме того, законопроект описывает порядок государственной регистрации и перерегистрации издателей, изготовителей и распространителей. Определяется перечень категорий субъектов хозяйствования, не подлежащих государственной регистрации. Сказано в законопроекте и о мерах ответственности за нарушения в сфере издательской деятельности.

Полагается, что закон вступит в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, сообщил министр информации. Реализация положений закона «Об издательском деле в Беларуси» позволит усовершенствовать правовое регулирование в издательской деятельности, будет способствовать повышению доли высококачественной, конкурентоспособной продукции на внешнем и внутреннем рынке, уверен Олег Пролесковский.

«Со вступлением в силу этого закона существующий механизм лицензирования издательско-полиграфической деятельности будет заменен на более демократичный механизм государственной регистрации издателей, изготовителей и распространителей печатной продукции с ведением единого реестра. Регистрация будет носить бессрочный характер и не будет требовать продления через определенный промежуток времени», — отметил министр информации.

«Таким образом, принятие закона об издательском деле позволит осуществлять комплексное государственное регулирование в отрасли печати, обеспечивать государственные приоритеты в развитии сферы, применяя при этом современные формы регулирования, соответствующие международным стандартам. Позволит регулировать правовые отношения между субъектами издательско-полиграфической сферы, распространителями печатной продукции, государственными, общественными организациями, гражданами, обеспечит благоприятные условия для развития данной сферы и ее профессиональных участников», — резюмировал Олег Пролесковский.

Депутаты задали министру информации вопросы насчет изменений, которые несет в себе законопроект. В частности, парламентарии спрашивали о том, какими критериями руководствуется Министерство информации при определении социально значимых изданий, а также вопросы, касающиеся особенностей регламентации издательской деятельности. Депутаты позитивно оценили подготовку указанного законопроекта и высказались в пользу принятия такого документа в Беларуси