Торможение по гладкой поверхности
Не остановив рост индекса потребительских цен, сложно заниматься прогнозами
Традиционно планы и показатели, по которым будет развиваться экономика после боя новогодних курантов, равно как и проект бюджета, вносились на рассмотрение Национального собрания до конца октября. В нынешнем году сроки подготовки основных экономических документов заметно растянулись во времени, и ответ на вопрос, почему так произошло, искать не приходится — «технические» причины. В Минэкономики разводят руками: без принятия оперативных мер по сдерживанию инфляции прогнозировать, как будет развиваться экономика страны, очень сложно. Тем не менее отдельные показатели, которые в 2012 году станут для страны основополагающими, уже определены…
«Стреножить» инфляцию
Единственный момент, с которым сегодня соглашаются все прогнозисты, — это то, что 2012 год должен стать для белорусской экономики годом стабилизации и сбалансированного развития. «Под этим мы в своем ведомстве определяем сразу два аспекта. Речь идет о внешней и внутренней сбалансированности. И когда мы говорим о последней, то подразумеваем, что тот уровень инфляции, который существует сейчас, — это неприемлемые величины, и мы должны с этим бороться», — говорит заместитель министра экономики Александр Ярошенко.
Статистика по инфляции, действительно, не слишком веселая. Потребительские цены на товары и платные услуги только за три недели октября выросли на 7,2 %, то есть превысили с начала года 80 %. И хотя специалисты утверждают, что с выходом на единый курс рубля темпы роста цен, как минимум, должны замедлиться, полной остановки разом достичь вряд ли удастся. В Минэкономики уже неоднократно подчеркивали: Беларусь — это государство с открытой экономикой, и нестабильность ситуации на мировых рынках оказывает существенное влияние и на состояние потребительского рынка нашей страны. Растут мировые цены на важнейшие сырьевые ресурсы — увеличиваются в цене и продовольственные товары. Однако в ведомстве отмечают, что на этот раз инфляция все же носит монетарный характер. То есть ею можно управлять. В 2011 году рост цен оказался обусловлен сложившейся ситуацией на валютном рынке страны. Девальвация курса белорусского рубля отразилась прежде всего на ценах импортных товаров, ведь подорожала валюта, за которую их приобретают. Ныне единый курс стал величиной вполне конкретной, а не мифической, и перспективы просчитывать его колебания стали вполне реальными. «Цены на импортные товары, в которые ранее забивались заведомо высокие курсы доллара, должны если не сдать назад, то, по крайней мере, дальше не расти», — предполагают в Минэкономики.
Похоже, что соблюсти в 2012 году уже попавший в проект указа Президента параметр годовой инфляции на уровне 19 % — не просто дело чести, а, скорее, вопрос быстрейшего восстановления белорусской экономики. Причем соблюдению уровня инфляции отдается настолько высокий приоритет, что этот параметр станет «якорем» для всех остальных. В частности, в Минэкономики уверены, что даже колебания курсов иностранных валют будут напрямую зависеть от того, как будут расти цены. Если сгладить инфляцию, курс доллара тоже пойдет вниз.
Меньше печати
Параллельно с этими мерами в 2012 году в правительстве планируют продолжить и политику ограничения эмиссионного кредитования экономики. Согласно требованиям Антикризисного фонда ЕврАзЭС, эмиссионное кредитование экономики в Беларуси не должно превысить 3 % ВВП, но в Минэкономики настаивают на более жестких условиях. Так, ожидается, что на кредитование государственных программ в следующем году будет направлено Br 12 трлн., из которых Br 7 трлн. составят собственно сами эмиссионные кредиты, а Br 5 трлн. — выплаты субъектов хозяйствования по ранее выданным кредитам. Как говорит начальник Главного управления макроэкономического анализа и прогнозирования Минэкономики Антон Долговечный, ожидаемый объем эмиссионного кредитования — это деньги, которые в настоящее время Минфин держит на счетах в Национальном банке. «Это те средства, которые были получены от продажи госсобственности или поступлений кредитов МВФ, — поясняет он. — Фактически эти капиталы находятся в золотовалютных резервах, а рублевый их эквивалент — на счетах Минфина. Когда министерство перемещает их в коммерческие банки на депозиты, то это тоже, по сути, является эмиссией», — объясняет специалист.
От количественных показателей — к качественным
«Рост ВВП складывается из двух вещей: из реального роста экономики и из дефлятора. В условиях, когда инфляция имеет в качестве своего выражения цифры с двумя нулями, теряется смысл говорить о том, что рост экономики составил какую-то величину. Инфляционный ВВП не дает экономике ничего, кроме зла», — уверен Александр Ярошенко. Возможно, именно по этой причине в Минэкономики сегодня не желают, чтобы в прогнозе социально-экономического развития на 2012 год фигурировали количественные показатели развития экономики Беларуси. В ведомстве рекомендуют заменить их качественными. «В частности, уже установлены параметры по достижению рентабельности продаж, валовой добавленной стоимости, росту производительности труда, которая должна опережать рост заработной платы, показатель по удельному весу оборудования в общем объеме инвестиций», — замечает замминистра. Вместе с тем установлен и параметр по привлечению прямых иностранных инвестиций, который заметно скромнее того, который был заявлен в качестве основного в 2011 году. В следующем году Беларусь должна будет привлечь $ 3,8 млрд., из которых $ 1,3 млрд. — это собственно приток зарубежных капиталов, а $ 2,5 млрд. — предполагаемый итог продажи госсобственности иностранным компаниям.
Считают немаловажным в Минэкономики и еще один показатель — не менее 65 % производимой белорусскими предприятиями продукции должно отправляться на экспорт, 35 % — оставаться на внутреннем рынке. «Это не случайная цифра, — говорит заместитель министра экономики Анатолий Филонов, — именно такое соотношение их товарных потоков наблюдалось в последние несколько месяцев. Мы оценивали баланс спроса и предложения по 51 товарной позиции, которая занимает порядка 46 % в объеме производства. По 30 из них экспорт сегодня преобладает над внутренним потреблением». При этом специалист замечает: уже сегодня на внешние рынки отправляется 95 % произведенных в стране тракторов, 77,5 % грузовых автомобилей, 82 % проката черных металлов, 73 % минеральных удобрений, 85 % плит ДСП, 72 % телевизоров, 74 % керамической плитки - Плитка Береза, 83 % морозильников. Выдерживать объемы внешних поставок на этом уровне означает следовать принятой ранее антикризисной стратегии по связыванию спроса на внутреннем рынке. К тому же сокращать показатель сальдо внешнеторгового баланса до 3 % от ВВП — очень важная задача. От доходов страны напрямую зависит ее возможность расплачиваться по долгам, а следующий год в этом отношении может оказаться не самым простым: Беларусь должна будет вернуть своим займодателям около $ 1,5 млрд.
--------------------------------------
Разгон для прыжка
Темп роста ВВП Беларуси в 2012 году планируется на уровне 101 — 101,5 % к 2011 году
Такой параметр заложен в проект прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2012 год.
Согласно параметрам прогноза инфляция в будущем году не должна превысить 19 %. Сальдо внешней торговли определено на уровне 2,6—3 % к ВВП, сообщили в пресс-службе белорусского правительства. Проекты прогноза социально-экономического развития, а также бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики на 2012 год накануне рассматривались на заседании Совета Министров.
На будущий год поставлена основная цель — достичь максимальной внутренней и внешней сбалансированности экономики при одновременном создании потенциала будущего роста и обеспечении социальных стандартов и уровня жизни населения.
В 2012 году планируется исполнение бездефицитного республиканского бюджета. По итогам января—сентября 2011 года профицит республиканского бюджета 1,1 % к ВВП. Объем эмиссионного финансирования государственных программ в условиях жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики составит не более Br 7 трлн.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2012 году должны составить 100 — 100,5 % к уровню текущего года. Их повышение будет производиться за счет роста реальной заработной платы — 101,4 %, производительности труда — 103,5 % и социальных трансфертов населению пропорционально росту заработной платы. Единственным путем подъема всеобщего благосостояния видится последовательное развитие производительных сил, основанное на конкуренции. Поэтому существенной особенностью прогнозного периода станет внедрение механизмов мотивации высокопроизводительного труда, новых форм стимулирования руководителей и работников организаций.
Монетарная политика будет направлена на снижение инфляции и наращивание золотовалютных резервов. В 2012 году Национальный банк планирует перейти к использованию режима обменного курса «управляемое плавание». В Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2012 год отсутствуют ориентиры курсовой политики. Обменный курс белорусского рубля будет формироваться при минимальном непосредственном участии Национального банка, исходя из спроса и предложения иностранной валюты, под воздействием фундаментальных макроэкономических факторов.
Важной особенностью государственной политики 2012 года также станет переход от директивной системы планирования к индикативной.
БЕЛТА