Почему российским адвокатам не дают работать в Беларуси?
13.12.2012 15:40
—
Новости Политики
Почему российским адвокатам не дают работать в Беларуси?
Российские адвокаты начинают бить тревогу – защищать своих клиентов на территории Беларуси им не дают. Получается, строители могут без проблем работать в странах-соседках, а адвокаты - нет? Тогда что значит Союзное государство, Единое экономическое пространство и Таможенный союз, не понимают они.
Как рассказал TUT.BY российский правозащитник Дмитрий Макаров, сегодня статус российского адвоката непонятен: на практике он не признается ни в Беларуси, ни в Казахстане.
"Официально работает Единое экономическое пространство, о котором власти наших стран очень любят говорить. ЕЭП - это свободное передвижение товаров и услуг. Понятно, что услуги адвоката – это тоже услуги. Кроме того, адвокаты - особая сфера, которая тесно связана с движением товаров и с реальным товарооборотом. Их роль будет только возрастать с учетом роста товарооборота между нашими странами", - говорит Макаров, добавляя, что белорусские граждане, наверняка, тоже были бы не против, чтобы их "в случае чего, в Казахстане или России защищали именно свои, белорусские адвокаты".
"Официально работает Единое экономическое пространство, о котором власти наших стран очень любят говорить. ЕЭП - это свободное передвижение товаров и услуг. Понятно, что услуги адвоката – это тоже услуги. Кроме того, адвокаты - особая сфера, которая тесно связана с движением товаров и с реальным товарооборотом. Их роль будет только возрастать с учетом роста товарооборота между нашими странами", - говорит Макаров, добавляя, что белорусские граждане, наверняка, тоже были бы не против, чтобы их "в случае чего, в Казахстане или России защищали именно свои, белорусские адвокаты".
По словам бывшего референта секретариата Европейского суда по правам человека, адвоката Сергея Голубка, сегодня в Беларуси полноценно работать со всеми гражданами может либо только белорусский адвокат, либо адвокат той страны, с которой есть Договор о взаимном признании статуса адвоката. "В Беларуси такой Договор есть только с Литвой - еще с 1993 года, то есть адвокаты с литовской лицензией в Беларуси признаются". По этому договору адвокаты могут полноценно работать в Беларуси по уголовным, гражданским и семейным делам.
"Сегодня в Беларуси все (...) адвокаты, которые могут что-либо независимо заявить в белорусском судебном процессе – из Литвы. Потому что белорусским адвокатам сегодня очень просто ограничить свободу. Белорусские адвокаты сегодня вынуждены работать с оглядкой на Минюст", - говорят они. "Российских адвокатов так просто лицензии не лишить", - добавляет Сергей Голубок.
Обращают внимание российские специалисты и на то, что в Беларуси "не хватает адвокатов".
Обращают внимание российские специалисты и на то, что в Беларуси "не хватает адвокатов".
"В Беларуси численность адвокатов около двух тысяч. Мы проводили анализ, получается, в Беларуси 1 адвокат на 2 тысячи человек. Это катастрофически мало, потому что европейский стандарт – 1 адвокат на 100 человек, - говорит российский адвокат Илларион Васильев. - 1 адвокат на 1000 человек – это уже Советский союз. А когда в Беларуси 1 на 2 тысячи и когда власти при этом могут в любой момент отобрать лицензию у любого неугодного белорусского адвоката – то это реальная катастрофа. Получается, когда они "убирают" даже одного белорусского адвоката, они под удар потенциально ставят более 2 тысяч человек. В этой сфере не пускать российских адвокатов нецелесообразно и с точки зрения прав простого белоруса на защиту, а не с точки зрения властей а-ля "понаехали здесь, будете тут права качать, а рычагов у нас на вас нет" .
Белорусские адвокаты боятся конкуренции?
По словам председателя Белорусской республиканской коллегии адвокатов Виктора Чайчица, "по белорусскому законодательству работа адвоката – это не юридическая услуга, а юридическая помощь. Юруслуги относятся больше к предпринимательской деятельности, а адвокаты оказывают квалифицированную юридическую помощь". По словам Чайчица, "сегодня адвокаты России и Казахстана имеют право защищать и представлять интересы своих сограждан в статусе адвокатов”. Белорусские адвокаты, отмечает он, тоже могут ездить в Россию и Казахстан и защищать и представлять интересы своих сограждан там. “Наши адвокаты чаще всего ездят, конечно, в Россию, и там у них с защитой и представлением интересов белорусов не возникает каких-либо проблем”, - говорит Чайчиц.
По его словам, сегодня в Беларуси "особенно с приходом в адвокатскую среду юристов-хозяйственников хватает адвокатов, чтобы оказывать квалифицированную помощь всем нуждающимся". В то же время, отмечают он, "в работе иностранных специалистов Беларуси есть немало нюансов и тонкостей - хотя бы с пониманием того, что есть юруслуга, а что есть юридическая помощь". "Поэтому мы считаем, что работа адвокатов России и Казахстана будет более продуктивной, если они будут работать здесь совместно с белорусскими коллегами, которые лучше знают белорусское законодательство".
Некоторые белорусские адвокаты говорят о том, что в России действительно белорусских адвокатов без проблем пускают. Однако зачастую это происходит еще и потому, что в России белорусским адвокатам по некоторым вопросам работать в принципе проще. "В России в отличие от Беларуси представителем стороны, например, по гражданскому делу может быть не только адвокат, а любой человек. Но белорусских адвокатов сегодня пускают в Россию тоже для защиты белорусов, и то далеко не всегда. Поэтому сказать, что и Россия ждет белорусских адвокатов с распростертыми объятиями, нельзя. Это просто вопрос конкуренции, и каждое государство пока все равно преследует свои "шкурные" интересы: когда что-то может быть выгодно, они соглашаются, а когда не выгодно, то никакая апелляция к Союзам не подействует".
По его словам, сегодня в Беларуси "особенно с приходом в адвокатскую среду юристов-хозяйственников хватает адвокатов, чтобы оказывать квалифицированную помощь всем нуждающимся". В то же время, отмечают он, "в работе иностранных специалистов Беларуси есть немало нюансов и тонкостей - хотя бы с пониманием того, что есть юруслуга, а что есть юридическая помощь". "Поэтому мы считаем, что работа адвокатов России и Казахстана будет более продуктивной, если они будут работать здесь совместно с белорусскими коллегами, которые лучше знают белорусское законодательство".
Российские адвокаты таких "совместных работ" пока не понимают. В конце концов, подчеркивают они, есть ряд международных конвенций, которые предполагают свободу на рынке адвокатских услуг. "Многим клиентам, например, даже российским бизнесменам в Беларуси в случае чего будет очень трудно объяснить, почему они, как клиенты, не могут нанять именно того адвоката, которого они хотят и за которого готовы платить", - поясняют адвокаты свою позицию корреспонденту TUT.BY.
Россиянам тем более обидно, что литовские адвокаты сегодня в Беларуси могут работать полноценно. По их мнению, адвокаты стран - участниц ЕврАзЭС (а туда входят не только Россия, Беларусь и Казахстан) "должны в любом случае иметь преимущества перед другими иностранными адвокатами, в том числе литовскими". Как отметил в беседе с корреспондентом TUT.BY один из белорусских адвокатов, "дело даже не в ЕЭП, а в том, что даже согласно ранним договоренностям, ЕврАзЭС так обозначил отношения стран-участниц, что не должно быть ухудшения в работе для адвокатов стран ЕврАзЭС по сравнению с другими странами. Получается, если литовские адвокаты в Беларуси могут работать с белорусами, то имеют на это право и адвокаты ЕврАзЭС. По крайней мере, на бумаге это зафиксировано. ЕЭП по идее должен только расширять их возможности".
Недавно свои претензии адвокаты изложили в письме в Федеральную палату адвокатов России. В ответе адвокатам сообщили, что в 2012 году вступило в силу отдельное соглашение, касающееся работы адвокатов России, Беларуси и Казахстана. Оно предусматривает возможность участия адвокатов в этих странах по ограниченному кругу вопросов. В частности, что адвокаты на территории трех стран могут участвовать в процессах, если дело касается международного публичного права. "Но что такое международное публичное право? Вопросы прав человека с моей точки зрения относятся к международному публичному праву, но считают ли так в Беларуси?"
Пока опыт российских адвокатов говорит об обратном. Например, Илларион Васильев на практике столкнулся с невозможностью исполнять свои обязанности в Беларуси. Он занимался в 2011 году вопросами депортации российского гражданина, правозащитника Андрея Юрова из Беларуси. Напомним, 17 марта 2011 года УВД Советского района Минска предписало Андрею Юрову покинуть Беларусь в течение 24 часов. В предписании было сказано, что он находится в списке лиц, чье пребывание на территории страны нежелательно, и его въезд в Беларусь будет временно запрещен. Адвокат считает, что это дело как раз относится к международному публичному праву.
"Год назад мне по доверенности дали ознакомиться с материалами дела, правда, фотографировать его не разрешили. Но позже в прокуратуре Беларуси мне официально сообщили, что я вообще-то не имею права участвовать в этом деле как российский адвокат, потому что Беларусь не признает российских адвокатов. При этом само дело для ознакомления мне выдали первоначально по моему адвокатскому ордеру, и переписку РОВД Советского района, где находится дело Юрова, до сих пор со мной ведут не как с гражданином России Васильевым, а как с адвокатом Васильевым. Значит, правоохранительные органы, в данном случае милиция, признает меня именно как российского адвоката и общается со мной именно в таком статусе – раскрывает частично дело, вступает в переписку и т. д." Россиянам тем более обидно, что литовские адвокаты сегодня в Беларуси могут работать полноценно. По их мнению, адвокаты стран - участниц ЕврАзЭС (а туда входят не только Россия, Беларусь и Казахстан) "должны в любом случае иметь преимущества перед другими иностранными адвокатами, в том числе литовскими". Как отметил в беседе с корреспондентом TUT.BY один из белорусских адвокатов, "дело даже не в ЕЭП, а в том, что даже согласно ранним договоренностям, ЕврАзЭС так обозначил отношения стран-участниц, что не должно быть ухудшения в работе для адвокатов стран ЕврАзЭС по сравнению с другими странами. Получается, если литовские адвокаты в Беларуси могут работать с белорусами, то имеют на это право и адвокаты ЕврАзЭС. По крайней мере, на бумаге это зафиксировано. ЕЭП по идее должен только расширять их возможности".
Недавно свои претензии адвокаты изложили в письме в Федеральную палату адвокатов России. В ответе адвокатам сообщили, что в 2012 году вступило в силу отдельное соглашение, касающееся работы адвокатов России, Беларуси и Казахстана. Оно предусматривает возможность участия адвокатов в этих странах по ограниченному кругу вопросов. В частности, что адвокаты на территории трех стран могут участвовать в процессах, если дело касается международного публичного права. "Но что такое международное публичное право? Вопросы прав человека с моей точки зрения относятся к международному публичному праву, но считают ли так в Беларуси?"
Пока опыт российских адвокатов говорит об обратном. Например, Илларион Васильев на практике столкнулся с невозможностью исполнять свои обязанности в Беларуси. Он занимался в 2011 году вопросами депортации российского гражданина, правозащитника Андрея Юрова из Беларуси. Напомним, 17 марта 2011 года УВД Советского района Минска предписало Андрею Юрову покинуть Беларусь в течение 24 часов. В предписании было сказано, что он находится в списке лиц, чье пребывание на территории страны нежелательно, и его въезд в Беларусь будет временно запрещен. Адвокат считает, что это дело как раз относится к международному публичному праву.
Некоторые белорусские адвокаты говорят о том, что в России действительно белорусских адвокатов без проблем пускают. Однако зачастую это происходит еще и потому, что в России белорусским адвокатам по некоторым вопросам работать в принципе проще. "В России в отличие от Беларуси представителем стороны, например, по гражданскому делу может быть не только адвокат, а любой человек. Но белорусских адвокатов сегодня пускают в Россию тоже для защиты белорусов, и то далеко не всегда. Поэтому сказать, что и Россия ждет белорусских адвокатов с распростертыми объятиями, нельзя. Это просто вопрос конкуренции, и каждое государство пока все равно преследует свои "шкурные" интересы: когда что-то может быть выгодно, они соглашаются, а когда не выгодно, то никакая апелляция к Союзам не подействует".
Пока такие ответы о разработке "еще одного соглашения на благо ЕЭП, ТС, ЕвразЭс и Союзного государства " лишь подтверждают опасения российских адвокатов о том, что им просто умышленно вставляют палки в колёса, ведь "на самом деле никакой реальной возможности приехать в одну из трех стран и работать там пока нет". "Однако теперь с учетом вступления в силу нового соглашения между тремя странами мы сможем обратиться в суд ЕврАзЭС, который, кстати, находится в Минске. Его юрисдикцию признали все три страны. Естественно, если и это соглашение будет действовать только на бумаге, то придется судиться", - говорит бывший референт секретариата Европейского суда по правам человека, адвокат Сергей Голубок.