Лукашенко: реформа МВД - это совершенствование, а не ломка
Источник материала: БелТА
15.11.2012 21:22
—
Новости Политики
15 ноября, Минск /Корр. БЕЛТА/. Реформа Министерства внутренних дел Беларуси подразумевает не кардинальную ломку ведомства, а оптимизацию структуры. Об этом заявил 15 ноября Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко на совещании по вопросу реформирования МВД, сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера.
"Основной целью преобразований является не кардинальная ломка ведомства, да нам это и не нужно, а конструктивное совершенствование его работы, чтобы обеспечивалась защита людей, общества, государства от преступных посягательств с учетом современных явлений и тенденций. То есть главная задача - милиция должна быть приспособлена к той ситуации, которая складывается в стране и вокруг нашего государства", - считает Александр Лукашенко.
По мнению Президента, в первую очередь для этого требуется оптимизировать структуру органов внутренних дел, сделать ее проще, исключить излишние дублирующие звенья.
Кроме того, необходимо сократить численность, освободить милицию от несвойственных ей функций, привести войсковую составляющую в соответствие с требованиями сегодняшнего дня.
Глава государства подчеркнул, что такую работу надо провести на всех уровнях: от участкового инспектора милиции, уделив ему основное внимание, до управленческих аппаратов органов внутренних дел. Александр Лукашенко считает, что при сохранении объемов финансирования это позволит увеличить материальное стимулирование сотрудников, не обременяя государственный бюджет дополнительными расходами. "Иначе говоря, все, что удастся сэкономить в ходе реформирования МВД, должно остаться и останется у вас для того, чтобы распределить в связи с вашими потребностями", - пояснил Президент.
Александр Лукашенко акцентировал внимание на необходимости определить главные направления реформирования, исходя из основного предназначения органов внутренних дел, при этом не забывать о внутренних резервах, которые следует использовать в полной мере.
В качестве примера глава государства привел транспортную милицию, на долю которой приходится около 1% регистрируемых в стране преступлений. "Очевидно, что уровень нагрузки на личный состав там на несколько порядков ниже, чем в территориальных органах. В этой связи закономерно встает вопрос об устранении подобного дисбаланса. Система обеспечения транспортной безопасности строилась годами и на протяжении десятилетий оставалась абсолютно неизменной. Хотя произошли значительные подвижки и в техническом оснащении, и в организации работы службы. Да и того государства, огромного по территории, не существует. Когда создавалась транспортная милиция, это было обоснованно", - сказал Президент. В этой связи глава государства подчеркнул, что решение должно быть всесторонне взвешенным и обоснованным, позволяющим не только рационально перестроить работу, но и соблюсти интересы людей.
Кроме того, Александр Лукашенко считает, что милицию можно освободить и от экспертной деятельности, поскольку с созданием Следственного комитета она перестала быть одной из основных задач органов внутренних дел, большинство экспертиз проводится по инициативе следствия. "Логично обсудить вопрос освобождения милиции от этих ставших несвойственными функций. Одновременно исключить ведомственное влияние и обеспечить независимость экспертов. Это повысило бы объективность расследования, позволило более полно обеспечить законные права и интересы наших граждан", - отметил Президент.
Александр Лукашенко добавил, что наряду с МВД здесь важна позиция и Следственного комитета, других заинтересованных государственных органов, в том числе относительно создания в стране единой службы судебных экспертиз.
"Достаточно эффективно с 1991 года выполняет свое предназначение главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Однако фактор организованной преступности в настоящее время не представляет, наверно, уже такого риска для национальной безопасности, как это было раньше, - отметил глава государства. - Вспомните, в эту службу тогда отбирали лучших. Теперь с учетом складывающейся обстановки и без ущерба для дела возможно "вернуть долг". Укрепить личным составом главка другие службы криминальной милиции, на которые приходится основная нагрузка по раскрытию преступлений. При этом главное управление должно остаться действенным сдерживающим фактором для коррупции и рецидива организованной преступности".
Президент также считает, что от несвойственных функций необходимо освобождать участкового инспектора милиции.
"Значительная часть рабочего времени участкового инспектора милиции уходит на несвойственные, как это принято называть, функции для милиции. Это действительно актуальная проблема. И в связи с тем, что мы основной упор будем делать на поднятие престижа участкового инспектора, необходимо подумать о том, чтобы он занимался конкретными вещами, теми, которыми никто другой не может заниматься", - сказал глава государства.
"Но в то же время и торопиться нельзя, потому что участковый - бог, царь и воинский начальник на месте. Других там силовых структур люди практически не видят или видят от случая к случаю, если что-то произошло чрезвычайное. Поэтому нельзя нам взять, как у дерева, обрубить ветки, и участковый будет как голый ствол. Очень аккуратно надо к этому подойти, но от несвойственных функций его нужно освобождать", - отметил Президент. Александр Лукашенко напомнил, что соответствующие поручения были даны министру внутренних дел при назначении его на должность, и поручил предложить наиболее рациональные пути реформирования МВД.
"Возможно, сегодня с ходу мы не решим какие-то сложные вопросы, но я хочу услышать компетентное мнение и деловые предложения представителей заинтересованных структур, и прежде всего вас, руководителей, приглашенных на это совещание со всей страны. Это станет основой для последующих проработок и принятия обоснованных решений", - сказал глава государства.
Александр Лукашенко подчеркнул, что нынешнее совещание является продолжением той большой работы, которая была начата. "И мы находимся, скорее всего, в начале пути, - отметил Президент. - Реформу МВД я вижу как совершенствование той системы, структуры МВД, которая сегодня сложилась, под ту структуру, которая нам нужна в будущем".
"Не дай бог мы сделаем не те шаги, не в том направлении, совершим ошибки. Этого быть не должно", - сказал глава государства.
Министр внутренних дел Игорь Шуневич внес предложения по реформированию и совершенствованию работы органов внутренних дел. "Мы хотим добиться устойчивости и гибкости в управлении силами и средствами органов внутренних дел, их способности и готовности адекватно и своевременно влиять на любые изменения оперативной обстановки", - сказал он.
"Превентивная направленность деятельности и поддержание безопасной социальной среды должны находиться в эпицентре наших усилий и являться одним из основных приоритетов, - считает Министр. - Предстоит большая и кропотливая работа по изменению сложившейся концепции деятельности милиции, которая на уровне подсознания привыкла бороться с последствиями преступлений и правонарушений, оставляя на втором плане устранение причин и условий, им способствующих".
Особое значение Игорь Шуневич придает грамотной идеологической и кадровой работе: "Категорически и безапелляционно мы будем исключать из своих рядов тех, кто сознательно и целенаправленно преступает черту закона". Предполагается также усовершенствовать систему отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел.
"Существенным условием достижения успеха в борьбе с преступностью является максимальное участие общественности в реализации государственной политики в области охраны правопорядка. В данной сфере милиция и население должны быть партнерами. В этой связи нами принято решение о создании общественного совета при МВД, а также общественных советов при областных управлениях внутренних дел, в состав которых войдут представители творческой интеллигенции, спортивного сообщества, общественных организаций, религиозных конфессий, СМИ", - рассказал министр.
Игорь Шуневич доложил о принятых мерах по оптимизации структуры МВД. Высвобожденная штатная численность будет направлена на укрепление территориальных органов внутренних дел.
Кроме того, уже приняты определенные меры по оптимизации служебной деятельности участковых инспекторов. "Работая с народом, участковый инспектор милиции должен иметь полномочия и самостоятельно определять правоохранительную политику на обслуживаемой территории. Это повысит его авторитет и даст ему инструментарий, необходимый для реального управления этими процессами", - подчеркнул Игорь Шуневич.
В связи с предстоящим в 2014 году чемпионатом мира по хоккею особую актуальность приобретают вопросы обеспечения общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий. Однако законодательно не регламентировано разграничение функций правоохранительных органов и организаторов спортивных мероприятий. В этой связи МВД и Минспорта проработаны соответствующие предложения, предусматривающие институт стюардов, волонтеров и контролеров, которые будут обеспечивать охрану общественного порядка и общественную безопасность на спортивных объектах. При необходимости органы внутренних дел будут привлекаться для обеспечения правопорядка на прилегающей территории за исключением спортивных мероприятий, проводимых по решению государственных органов. Там милиция будет целиком обеспечивать охрану общественного порядка.
По мнению Игоря Шуневича, требует корректировки работа с лицами, обязанными возмещать расходы на содержание своих детей, находящихся на государственном обеспечении. Основная проблема в этой сфере - прогулы и нежелание работать.
Министр рассказал, что значительная часть рабочего времени сотрудников милиции затрачивается на исполнение решений о приводе в государственные органы. Ежегодно органы внутренних дел исполняют около 100 тыс. приводов в различные госорганы и суды. Кроме того, ежегодно рассматривается свыше 20 тыс. обращений военкоматов по установлению места нахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Совместно с заинтересованными государственными органами проработан вопрос о выведении из структуры МВД государственного экспертно-криминалистического центра, экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и создание единого центра судебных экспертиз.
"Реформа органов внутренних дел - это не самоцель, - отметил Игорь Шуневич. - Наша цель - создать эффективную модель правоохранительного органа, который идет в ногу со временем, имеет профессиональные кадры, высокий уровень материально-технического обеспечения, гибкую систему управления".
Реагируя на предложения по освобождению милиции от некоторых функций, например, в вопросах охраны общественного порядка в ходе спортивных мероприятий, Александр Лукашенко посоветовал не спешить и продуманно подходить к этим вопросам, учитывая в том числе сложившиеся в обществе традиции и менталитет.
Как отметил в своем выступлении генеральный прокурор Беларуси Александр Конюк, уже предприняты определенные шаги по качественному изменению характера работы МВД, ведомство постепенно избавляется от структурной избыточности и разбалансированности ряда функций. Вместе с тем, генпрокурор указал на ряд проблем, без решения которых, по его мнению, не может быть достигнута цель реформирования.
Александр Конюк обратил внимание на то, что в настоящее время не в полной мере реализуется принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления, часть из которых остается нераскрытой. "В современных условиях МВД должно в большей степени выполнять не только карательные функции, сколько превентивные. Профилактика правонарушений должна стать основой его работы", - считает он.
Также требует повышения качество проверок, проводимых органами внутренних дел по заявлениям и сообщениям о преступлениях.
Еще одно приоритетное направление работы - борьба с незаконным оборотом наркотиков. Практика показывает, что латентность преступности в этой сфере достаточно высока.
По словам генпрокурора, недостаточно эффективна деятельность МВД и в сфере борьбы с коррупцией. Установлены лишь единичные факты коррупции должностных лиц, занимающих ответственное положение. В то же время количественные показатели обеспечиваются главным образом за счет привлечения к ответственности рядовых сотрудников.
"Органы внутренних дел должны стать предельно открытыми и доступными для общества. Надо добиваться, чтобы действия сотрудников милиции были понятны людям и получали их поддержку", - подчеркнул Александр Конюк. При этом он отметил важность профессиональной и личной безупречности сотрудников.
Председатель Следственного комитета Валерий Вакульчик рассказал о взаимодействии своего ведомства с органами внутренних дел. Порой к следователям предъявляются претензии о необоснованном, по мнению отдельных сотрудников милиции, возврате материалов в органы дознания или отказе в возбуждении уголовного дела. Вместе с тем Валерий Вакульчик подчеркнул, что в целом взаимодействие носит конструктивный характер и имеет устойчивую тенденцию к укреплению.
"Следственный комитет не может быть у дознания, милиционера каким-то подручным материалом, - заметил глава государства. - Следственный комитет - это вершина всей этой работы. Если мы хотим загубить не только идею, но и практику Следственного комитета, можно в обнимку ходить, как это было раньше. Но мы будем иметь те же негативные результаты, прежде всего в суде. И мне будут постоянно говорить о качестве. Следствие выделялось, чтобы была состязательность, конкуренция".
"Поэтому следователи и будут очень скрупулезно относиться к передаваемым материалам. Это не значит, что там должны быть придирки. Но следствие стоит во главе всего, это главное. Будет нормальное расследование, и суды будут работать хорошо, и население будет довольно", - сказал Александр Лукашенко.
О совместной работе органов исполнительной власти и внутренних дел в решении стоящих задач рассказал председатель Мингорисполкома Николай Ладутько. Он отметил, что с каждым годов возрастает приток в белорусскую столицу иностранных туристов, бизнесменов. Кроме того, в Минске проживает около 20% всего населения страны. Все это накладывает дополнительную нагрузку на сотрудников милиции.
"Нас по-прежнему волнует целая группа вопросов, которые должны отрабатываться более эффективно. Это такие темы, как хищения имущества, обеспечение безопасности дорожного движения, противодействие алкоголизму, наркомании, вандализму. Основой основ была и остается профилактика правонарушений", - отметил мэр Минска.
Николай Ладутько считает необходимым активизировать работу добровольных народных дружин.
Что касается участковых инспекторов, то, по мнению мэра, 80-90% рабочего времени они должны проводить на территории. Однако из-за выполнения порой несвойственных функций этот показатель пока значительно ниже.
В отношении лиц, обязанных возмещать государству расходы на содержание детей, Николай Ладутько поддержал предложение предусмотреть в случае неоднократной неявки таких лиц на работу возможность административного ареста на 15 суток с привлечением к тем работам, которые они должны выполнять.
Также актуальна тема ресоциализации ранее судимых лиц. "Работать не хотят. Наша проблема - заставить их работать. Считаю, что нужно предусмотреть это на законодательном уровне. Если будут трудиться, не будут совершать преступления", - считает председатель Мингорисполкома.
"Все должны быть на учете, не только в Минске. Бездельник - это будущий преступник. В противном случае, все останется по-прежнему", - сказал Александр Лукашенко.
В рамках борьбы с алкоголизацией городскими властями принимаются некоторые меры. В качестве одной из них Николай Ладутько упомянул планируемый запрет на продажу в Минске крепленых плодово-ягодных вин.
"Эти запреты ничего толкового не дадут, - считает Александр Лукашенко. - Соберитесь и серьезно подумайте над тем, к чему это может привести. Запретительными методами мы ничего не сделаем".
"Исправительные лечебно-трудовые профилактории, медвытрезвители - надо серьезно посмотреть на эту систему, где надо - воссоздать, где не надо - ликвидировать. Разумно подойти. У нас это проблема. И надо, может быть, этими путями бороться, - сказал Президент. - И сегодня это функция милиции, потому что завтра - это уже нарушение общественного порядка, коль тебя с улицы забрали, это предупреждение будущих преступлений. Но надо, чтобы за это заплатил, и хорошо. Нет денег - обеспечьте его такой работой, чтобы больше ему не хотелось туда попадать и чтобы вы получили за это определенные деньги".
Острой проблемой города остается и обеспечение дорожной безопасности. В текущем году на дорогах Минска погибло более полусотни человек. В этой части глава государства высказал немалую долю критики в адрес городских властей и милиции, напомнив о недавней трагедии возле одной из школ. "Недавно СМИ передали: задавили 9-летнего мальчонку. Выходит директор школы и говорит: мы обращались в ГАИ, требовали, просили, но они не приняли мер. Значит, надо жестоко разобраться с ГАИ. Уж слишком часто я слышу нарекания, особенно в адрес городской ГАИ", - подчеркнул глава государства.
"Во-вторых, вы построили новую школу. Почему вы не огородили эту площадку и всю школьную территорию забором? Значит, вы (городские власти) виноваты, - продолжил Президент. - Дальше, что это за позиция школьного коллектива: мы обратились в ГАИ. Мы, родители, передали вам детей, которые пришли в школу, и вы головой за это отвечаете. У нас сегодня учитель пришел, как к станку, четыре часа отбыл и ушел. Неважно, какие дети. В семьи они давно не ходят. Что это за позиция такая?"
"И родители виноваты. Заняли всю площадку личными автомобилями", - добавил Александр Лукашенко.
"Поэтому займитесь каждый своим делом. Это сегодня главное", - потребовал глава государства.
"Использование власти, которая есть у милиции, должно быть безукоризненным. Нашему гражданину, и не только ему, но и органам власти надо десять раз сказать. Вот этого быть не должно", - подчеркнул Президент.
"Участковый должен быть главной фигурой там, на месте. И если он сказал, это должно быть исполнено. А если мы будем амбразуры недисциплинированности общества закрывать численностью или какими-то нравоучениями, толку от этого не будет", - убежден глава государства.
Александр Лукашенко отметил, что профилактика - это прежде всего неотвратимость наказания: "Это работа всей милиции по безопасности, охране правопорядка, уголовному розыску и так далее. Потом уже лекции, беседы и увещевания. Нельзя заменить эффективную работу милиции лекциями. Ни в коем случае. А рассказами о работе милиции, этим правовым всеобучем должны заниматься все".
Президент упомянул и о проблеме с нетрезвыми водителями на дорогах: "Сколько можно говорить об этом? Надо уже сегодня собираться и кардинально решать эту проблему".
"Вы не ждите изменений в законодательство. У нас законов, разного рода распоряжений, указов и декретов пруд пруди. Поэтому читайте внимательно, и там вы найдете ответы на все вопросы и основания для всех ваших действий. То же самое касается нерадивых родителей, - подчеркнул глава государства. - Порядок и дисциплина должны быть в обществе, и милиция должна здесь сыграть ключевую роль. Но это не репрессии, накаты на законопослушных порядочных людей. Это очень аккуратная работа. Милиция должна быть народной. У нас достаточно бандитов, жуликов и проходимцев, с которыми нам надо бороться".
Что касается милиции в целом, Александр Лукашенко отметил, что у него есть отдельные претензии по некоторым направлениям ее работы. Одно из них - недостаточная эффективность в борьбе с коррупцией.
Начальник УВД Витебского облисполкома Игорь Евсеев поделился с участниками совещания своим видением путей оптимизации организационно-штатной структуры управленческих аппаратов областных УВД. Он особо отметил, что реформы необходимы, но они должны быть направлены на совершенствование существующей системы, а не на ее ломку. "Резервы повышения эффективности работы органов внутренних дел есть, и время требует от нас их максимального использования", - уверен он.
Среди прочего Игорь Евсеев обратил внимание на вопросы, связанные с обеспечением участковых инспекторов милиции служебным жильем и транспортом.
"Реформа - это совершенствование, а не ломка. Я никогда не допущу бездумной ломки, - еще раз подчеркнул глава государства. - Нам нужна милиция, которая бы соответствовала текущему моменту. Сегодня я вижу по потенциалу и министра, и других (и время такое), что мы способны реформировать милицию. Это не только вас (милиции) касается. И с судьями мы провели работу, и с прокурорами, и с КГБ, и следствие выделили. Это непрерывный процесс".
Александр Лукашенко считает, что пока преждевременно ликвидировать областное звено милиции, а районные отделы напрямую подчинять Министерству внутренних дел, центральному аппарату. "Мы тут особо не выиграем, в том числе и в деньгах, но в управлении, координации можем много потерять", - сказал Президент.
Говоря об оптимизации численности милиции и подборе кадров, Президент сказал: "Надо определиться, с кем мы будем завтра работать. И для этих людей надо действительно потихоньку двигаться, где и побыстрее, и в вопросе денежного довольствия, и служебного жилья (может, не только служебного), и транспорта в том числе".
"Давайте в этом году закончим основные мероприятия и начнем планировать то, что необходимо с точки зрения материального обеспечения сотрудников", - сказал Александр Лукашенко.
Своей точкой зрения на обсуждаемые вопросы поделились руководители различных министерств и ведомств страны. Например, ряд предложений по повышению авторитета и увеличению полномочий участковых инспекторов, организационно-штатной структуре региональных органов внутренних дел поступило от губернаторов Минской и Витебской областей. Глава государства поручил им проработать соответствующие вопросы.
Госсекретарь Совета Безопасности Леонид Мальцев рассказал о предложении создать в Беларуси единую государственную службу реагирования на сообщения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях. "Предлагается единый номер "112", а уже там будут распределять. В принципе у нас зачатки такой системы есть, и было принято решение, что такую систему надо создавать, но для этого требуется определенное время. Остальные тоже останутся. Но плюс в том, что такая система обеспечит вневедомственный контроль за регистрацией различного рода происшествий и преступлений", - отметил госсекретарь. Александр Лукашенко также поручил серьезно проработать эту идею.
Подводя итоги состоявшегося разговора, Президент выразил мнение, что предложенные участниками совещания меры в целом обеспечат реализацию задач, которые ставились перед Министром внутренних дел при его назначении, и позволят сформировать оптимальную, отвечающую современным условиям систему МВД, создадут условия для ее последующего совершенствования.
"Еще раз подчеркиваю: этот процесс не останавливается", - сказал глава государства.
Президент обратил внимание на то, что все запланированные меры должны быть реализованы без проволочек, по-деловому, с максимальным соблюдением интересов как государства, так и сотрудников.
Александр Лукашенко поручил госсекретариату Совета Безопасности обеспечить жесткий контроль за их реализацией.
"Потенциал ведомства должен использоваться более целенаправленно, продуктивно. Реформирование является одним из инструментов для достижения этих целей в интересах государства, - считает Президент. - Все принимаемые решения должны выводить качество выполнения стоящих задач на новый, более высокий уровень. В этом плане особую актуальность приобретает суворовский принцип: брать не числом, а умением".
Александр Лукашенко обозначил несколько задач, которые необходимо решить с тем, чтобы процесс реформирования был эффективным и в короткие сроки дал положительные результаты.
По мнению Президента, государственному экспертно-криминалистическому центру МВД необходимо придать статус самостоятельного подразделения, что будет способствовать более полному обеспечению законных прав и интересов граждан.
В этой связи глава государства предложил проработать вариант создания в стране единой службы судебных экспертиз: "Если мы видим, что надо создавать эту службу, по-моему, и судьи, и руководители уже не единожды об этом говорили, если мы видим, что мы все равно к этому придем и мы уже начали идти, так давайте делать сразу несколько шагов".
Александр Лукашенко поручил внести до нового года предложения по этому вопросу.
Глава государства считает также необходимым оптимизировать систему обеспечения транспортной безопасности для совершенствования вертикали управления МВД.
Еще одной задачей, которую необходимо решать в ближайшее время, Президент назвал реформирование главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. По его мнению, это своевременно и отвечает обстановке, к тому же передача более 180 высококвалифицированных сотрудников главка в криминальную милицию ее укрепит.
"Но в целом такое подразделение необходимо, хотя и более компактное. Особенно для борьбы с коррупцией. Это самое узкое место МВД, - сказал глава государства. - У меня это направление работы МВД вызывает очень серьезное подозрение. Я убежден, что система МВД, вся милиция, от участкового до министра, обо всех правонарушениях, коррупционных проявлениях знает все. 120%! Но почему это не реализовано? Этот вопрос вызывает у меня подозрения. Ни одна спецслужба в стране не знает в этой сфере столько, сколько знает милиция".
Президент считает, что упразднение управления корпуса охраны общественного порядка не только устранит излишнюю управленческую структуру в вертикали войсковой составляющей, но и создаст резерв для формирования определенных воинских частей, возможно, и по охране Белорусской АЭС. Александр Лукашенко отметил, что он сторонник того, чтобы было единое командование всеми этими войсками: "Все просто должно быть. Здесь войсковая составляющая должна быть четкой, без лишних звеньев".
"Структура внутренних войск должна стать оптимальной, - сказал Президент, обращаясь к Леониду Мальцеву. - Лишние подразделения нам не нужны. Не надо нам ничего лишнего! Военный человек, тот, кто погоны носит, - милиция, КГБ, армия - это оплот безопасности наших людей. Все они на это должны быть мобилизованы".
Александр Лукашенко поручил также более тщательно пересмотреть численность личного состава. "Текущий некомплект органов внутренних дел находится в пределах 6 тыс. Но на обстановку негативно не повлиял. То есть динамика нормальная, значит, надо посмотреть и на эти штаты. Я вам обещаю, что ни одной копейки мы от сокращения не заберем у вас. Наоборот, это останется в МВД для решения ваших задач и прежде всего денежного довольствия и жилья", - сказал Президент.
Глава государства заострил особое внимание на человеческом факторе. "Эффективность проводимых реформ определяется способностью каждого принять нововведения и реализовать их на практике, что во многом зависит от идеологической составляющей", - сказал Александр Лукашенко.
Президент подчеркнул, что должно быть порядочное отношение к людям: "Вы на меня не обижайтесь за это выражение, но не "ментовское" отношение".
"Я бы вас очень попросил: по-человечески относитесь к своим подчиненным. Вы же сами все оттуда", - отметил Президент.
Александр Лукашенко поручил Минюсту взвешенно просчитать необходимые потребности для создания службы судебных приставов.
"Только хочу сказать: никаких бюджетных денег на реформирование структуры не будет! Зачем мне такая структура, когда я должен достать из кармана еще миллиарды или триллион рублей и на эту реформу положить?! Поэтому вы не рассчитывайте на выделение этих средств. Все сэкономленное пойдет только на содержание милиции - квартиры, транспорт, зарплаты, денежное довольствие и другие технические средства, которые нужны будут", - подчеркнул глава государства.
Президент отдельно акцентировал внимание губернаторов на готовность региональных систем реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. "Летние события в Греции, Испании, Турции и других государствах свидетельствуют о последствиях безалаберности руководителей местной власти в важнейших вопросах обеспечения безопасности граждан", - считает глава государства.
В целом же говоря о реформировании МВД, Александр Лукашенко подчеркнул, что это постоянная работа.
"Мы этими мерами милицию только "причесали". Мы еще в глубину не ринулись. И я уже сегодня откровенно скажу: ни одно ведомство само себя, в истории еще такого не было, не реформировало. Но я сознательно пошел на это. Потому что я знаю из своего опыта, что лучше первые шаги в реформировании, оптимизацию по основным направлениям вы сделайте сами. Все остальное - реформа, мы ее продолжим. Это уже должен делать глава государства, создавая некую межведомственную комиссию, где мы посмотрим и на роль милиции в обществе, и на ее функции, и на зоны ответственности. Это более высокий уровень", - сказал Президент.
"Нам это не надо ради моды или еще чего-то", - добавил глава государства.
"У нас страна монолитная. Мы создали хорошую страну, мы ею управляем, и основой всего этого, одним из стержней является милиция. Поэтому я вам за это благодарен и очень прошу, чтобы мы с вами эту планку не опустили", - сказал Президент, обращаясь к присутствующим.
"Мы все должны руководствоваться одним стремлением - сделать нашу страну сильной, где хочется жить нашим людям, - отметил Александр Лукашенко. - И мы еще славу безопасного государства для жизни людей не потеряли. И нам надо эту стабильность, имидж нашей страны сохранить".
"Основной целью преобразований является не кардинальная ломка ведомства, да нам это и не нужно, а конструктивное совершенствование его работы, чтобы обеспечивалась защита людей, общества, государства от преступных посягательств с учетом современных явлений и тенденций. То есть главная задача - милиция должна быть приспособлена к той ситуации, которая складывается в стране и вокруг нашего государства", - считает Александр Лукашенко.
По мнению Президента, в первую очередь для этого требуется оптимизировать структуру органов внутренних дел, сделать ее проще, исключить излишние дублирующие звенья.
Кроме того, необходимо сократить численность, освободить милицию от несвойственных ей функций, привести войсковую составляющую в соответствие с требованиями сегодняшнего дня.
Глава государства подчеркнул, что такую работу надо провести на всех уровнях: от участкового инспектора милиции, уделив ему основное внимание, до управленческих аппаратов органов внутренних дел. Александр Лукашенко считает, что при сохранении объемов финансирования это позволит увеличить материальное стимулирование сотрудников, не обременяя государственный бюджет дополнительными расходами. "Иначе говоря, все, что удастся сэкономить в ходе реформирования МВД, должно остаться и останется у вас для того, чтобы распределить в связи с вашими потребностями", - пояснил Президент.
Александр Лукашенко акцентировал внимание на необходимости определить главные направления реформирования, исходя из основного предназначения органов внутренних дел, при этом не забывать о внутренних резервах, которые следует использовать в полной мере.
В качестве примера глава государства привел транспортную милицию, на долю которой приходится около 1% регистрируемых в стране преступлений. "Очевидно, что уровень нагрузки на личный состав там на несколько порядков ниже, чем в территориальных органах. В этой связи закономерно встает вопрос об устранении подобного дисбаланса. Система обеспечения транспортной безопасности строилась годами и на протяжении десятилетий оставалась абсолютно неизменной. Хотя произошли значительные подвижки и в техническом оснащении, и в организации работы службы. Да и того государства, огромного по территории, не существует. Когда создавалась транспортная милиция, это было обоснованно", - сказал Президент. В этой связи глава государства подчеркнул, что решение должно быть всесторонне взвешенным и обоснованным, позволяющим не только рационально перестроить работу, но и соблюсти интересы людей.
Кроме того, Александр Лукашенко считает, что милицию можно освободить и от экспертной деятельности, поскольку с созданием Следственного комитета она перестала быть одной из основных задач органов внутренних дел, большинство экспертиз проводится по инициативе следствия. "Логично обсудить вопрос освобождения милиции от этих ставших несвойственными функций. Одновременно исключить ведомственное влияние и обеспечить независимость экспертов. Это повысило бы объективность расследования, позволило более полно обеспечить законные права и интересы наших граждан", - отметил Президент.
Александр Лукашенко добавил, что наряду с МВД здесь важна позиция и Следственного комитета, других заинтересованных государственных органов, в том числе относительно создания в стране единой службы судебных экспертиз.
"Достаточно эффективно с 1991 года выполняет свое предназначение главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Однако фактор организованной преступности в настоящее время не представляет, наверно, уже такого риска для национальной безопасности, как это было раньше, - отметил глава государства. - Вспомните, в эту службу тогда отбирали лучших. Теперь с учетом складывающейся обстановки и без ущерба для дела возможно "вернуть долг". Укрепить личным составом главка другие службы криминальной милиции, на которые приходится основная нагрузка по раскрытию преступлений. При этом главное управление должно остаться действенным сдерживающим фактором для коррупции и рецидива организованной преступности".
Президент также считает, что от несвойственных функций необходимо освобождать участкового инспектора милиции.
"Значительная часть рабочего времени участкового инспектора милиции уходит на несвойственные, как это принято называть, функции для милиции. Это действительно актуальная проблема. И в связи с тем, что мы основной упор будем делать на поднятие престижа участкового инспектора, необходимо подумать о том, чтобы он занимался конкретными вещами, теми, которыми никто другой не может заниматься", - сказал глава государства.
"Но в то же время и торопиться нельзя, потому что участковый - бог, царь и воинский начальник на месте. Других там силовых структур люди практически не видят или видят от случая к случаю, если что-то произошло чрезвычайное. Поэтому нельзя нам взять, как у дерева, обрубить ветки, и участковый будет как голый ствол. Очень аккуратно надо к этому подойти, но от несвойственных функций его нужно освобождать", - отметил Президент. Александр Лукашенко напомнил, что соответствующие поручения были даны министру внутренних дел при назначении его на должность, и поручил предложить наиболее рациональные пути реформирования МВД.
"Возможно, сегодня с ходу мы не решим какие-то сложные вопросы, но я хочу услышать компетентное мнение и деловые предложения представителей заинтересованных структур, и прежде всего вас, руководителей, приглашенных на это совещание со всей страны. Это станет основой для последующих проработок и принятия обоснованных решений", - сказал глава государства.
Александр Лукашенко подчеркнул, что нынешнее совещание является продолжением той большой работы, которая была начата. "И мы находимся, скорее всего, в начале пути, - отметил Президент. - Реформу МВД я вижу как совершенствование той системы, структуры МВД, которая сегодня сложилась, под ту структуру, которая нам нужна в будущем".
"Не дай бог мы сделаем не те шаги, не в том направлении, совершим ошибки. Этого быть не должно", - сказал глава государства.
Министр внутренних дел Игорь Шуневич внес предложения по реформированию и совершенствованию работы органов внутренних дел. "Мы хотим добиться устойчивости и гибкости в управлении силами и средствами органов внутренних дел, их способности и готовности адекватно и своевременно влиять на любые изменения оперативной обстановки", - сказал он.
"Превентивная направленность деятельности и поддержание безопасной социальной среды должны находиться в эпицентре наших усилий и являться одним из основных приоритетов, - считает Министр. - Предстоит большая и кропотливая работа по изменению сложившейся концепции деятельности милиции, которая на уровне подсознания привыкла бороться с последствиями преступлений и правонарушений, оставляя на втором плане устранение причин и условий, им способствующих".
Особое значение Игорь Шуневич придает грамотной идеологической и кадровой работе: "Категорически и безапелляционно мы будем исключать из своих рядов тех, кто сознательно и целенаправленно преступает черту закона". Предполагается также усовершенствовать систему отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел.
"Существенным условием достижения успеха в борьбе с преступностью является максимальное участие общественности в реализации государственной политики в области охраны правопорядка. В данной сфере милиция и население должны быть партнерами. В этой связи нами принято решение о создании общественного совета при МВД, а также общественных советов при областных управлениях внутренних дел, в состав которых войдут представители творческой интеллигенции, спортивного сообщества, общественных организаций, религиозных конфессий, СМИ", - рассказал министр.
Игорь Шуневич доложил о принятых мерах по оптимизации структуры МВД. Высвобожденная штатная численность будет направлена на укрепление территориальных органов внутренних дел.
Кроме того, уже приняты определенные меры по оптимизации служебной деятельности участковых инспекторов. "Работая с народом, участковый инспектор милиции должен иметь полномочия и самостоятельно определять правоохранительную политику на обслуживаемой территории. Это повысит его авторитет и даст ему инструментарий, необходимый для реального управления этими процессами", - подчеркнул Игорь Шуневич.
В связи с предстоящим в 2014 году чемпионатом мира по хоккею особую актуальность приобретают вопросы обеспечения общественной безопасности при проведении спортивных мероприятий. Однако законодательно не регламентировано разграничение функций правоохранительных органов и организаторов спортивных мероприятий. В этой связи МВД и Минспорта проработаны соответствующие предложения, предусматривающие институт стюардов, волонтеров и контролеров, которые будут обеспечивать охрану общественного порядка и общественную безопасность на спортивных объектах. При необходимости органы внутренних дел будут привлекаться для обеспечения правопорядка на прилегающей территории за исключением спортивных мероприятий, проводимых по решению государственных органов. Там милиция будет целиком обеспечивать охрану общественного порядка.
По мнению Игоря Шуневича, требует корректировки работа с лицами, обязанными возмещать расходы на содержание своих детей, находящихся на государственном обеспечении. Основная проблема в этой сфере - прогулы и нежелание работать.
Министр рассказал, что значительная часть рабочего времени сотрудников милиции затрачивается на исполнение решений о приводе в государственные органы. Ежегодно органы внутренних дел исполняют около 100 тыс. приводов в различные госорганы и суды. Кроме того, ежегодно рассматривается свыше 20 тыс. обращений военкоматов по установлению места нахождения граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Совместно с заинтересованными государственными органами проработан вопрос о выведении из структуры МВД государственного экспертно-криминалистического центра, экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и создание единого центра судебных экспертиз.
"Реформа органов внутренних дел - это не самоцель, - отметил Игорь Шуневич. - Наша цель - создать эффективную модель правоохранительного органа, который идет в ногу со временем, имеет профессиональные кадры, высокий уровень материально-технического обеспечения, гибкую систему управления".
Реагируя на предложения по освобождению милиции от некоторых функций, например, в вопросах охраны общественного порядка в ходе спортивных мероприятий, Александр Лукашенко посоветовал не спешить и продуманно подходить к этим вопросам, учитывая в том числе сложившиеся в обществе традиции и менталитет.
Как отметил в своем выступлении генеральный прокурор Беларуси Александр Конюк, уже предприняты определенные шаги по качественному изменению характера работы МВД, ведомство постепенно избавляется от структурной избыточности и разбалансированности ряда функций. Вместе с тем, генпрокурор указал на ряд проблем, без решения которых, по его мнению, не может быть достигнута цель реформирования.
Александр Конюк обратил внимание на то, что в настоящее время не в полной мере реализуется принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления, часть из которых остается нераскрытой. "В современных условиях МВД должно в большей степени выполнять не только карательные функции, сколько превентивные. Профилактика правонарушений должна стать основой его работы", - считает он.
Также требует повышения качество проверок, проводимых органами внутренних дел по заявлениям и сообщениям о преступлениях.
Еще одно приоритетное направление работы - борьба с незаконным оборотом наркотиков. Практика показывает, что латентность преступности в этой сфере достаточно высока.
По словам генпрокурора, недостаточно эффективна деятельность МВД и в сфере борьбы с коррупцией. Установлены лишь единичные факты коррупции должностных лиц, занимающих ответственное положение. В то же время количественные показатели обеспечиваются главным образом за счет привлечения к ответственности рядовых сотрудников.
"Органы внутренних дел должны стать предельно открытыми и доступными для общества. Надо добиваться, чтобы действия сотрудников милиции были понятны людям и получали их поддержку", - подчеркнул Александр Конюк. При этом он отметил важность профессиональной и личной безупречности сотрудников.
Председатель Следственного комитета Валерий Вакульчик рассказал о взаимодействии своего ведомства с органами внутренних дел. Порой к следователям предъявляются претензии о необоснованном, по мнению отдельных сотрудников милиции, возврате материалов в органы дознания или отказе в возбуждении уголовного дела. Вместе с тем Валерий Вакульчик подчеркнул, что в целом взаимодействие носит конструктивный характер и имеет устойчивую тенденцию к укреплению.
"Следственный комитет не может быть у дознания, милиционера каким-то подручным материалом, - заметил глава государства. - Следственный комитет - это вершина всей этой работы. Если мы хотим загубить не только идею, но и практику Следственного комитета, можно в обнимку ходить, как это было раньше. Но мы будем иметь те же негативные результаты, прежде всего в суде. И мне будут постоянно говорить о качестве. Следствие выделялось, чтобы была состязательность, конкуренция".
"Поэтому следователи и будут очень скрупулезно относиться к передаваемым материалам. Это не значит, что там должны быть придирки. Но следствие стоит во главе всего, это главное. Будет нормальное расследование, и суды будут работать хорошо, и население будет довольно", - сказал Александр Лукашенко.
О совместной работе органов исполнительной власти и внутренних дел в решении стоящих задач рассказал председатель Мингорисполкома Николай Ладутько. Он отметил, что с каждым годов возрастает приток в белорусскую столицу иностранных туристов, бизнесменов. Кроме того, в Минске проживает около 20% всего населения страны. Все это накладывает дополнительную нагрузку на сотрудников милиции.
"Нас по-прежнему волнует целая группа вопросов, которые должны отрабатываться более эффективно. Это такие темы, как хищения имущества, обеспечение безопасности дорожного движения, противодействие алкоголизму, наркомании, вандализму. Основой основ была и остается профилактика правонарушений", - отметил мэр Минска.
Николай Ладутько считает необходимым активизировать работу добровольных народных дружин.
Что касается участковых инспекторов, то, по мнению мэра, 80-90% рабочего времени они должны проводить на территории. Однако из-за выполнения порой несвойственных функций этот показатель пока значительно ниже.
В отношении лиц, обязанных возмещать государству расходы на содержание детей, Николай Ладутько поддержал предложение предусмотреть в случае неоднократной неявки таких лиц на работу возможность административного ареста на 15 суток с привлечением к тем работам, которые они должны выполнять.
Также актуальна тема ресоциализации ранее судимых лиц. "Работать не хотят. Наша проблема - заставить их работать. Считаю, что нужно предусмотреть это на законодательном уровне. Если будут трудиться, не будут совершать преступления", - считает председатель Мингорисполкома.
"Все должны быть на учете, не только в Минске. Бездельник - это будущий преступник. В противном случае, все останется по-прежнему", - сказал Александр Лукашенко.
В рамках борьбы с алкоголизацией городскими властями принимаются некоторые меры. В качестве одной из них Николай Ладутько упомянул планируемый запрет на продажу в Минске крепленых плодово-ягодных вин.
"Эти запреты ничего толкового не дадут, - считает Александр Лукашенко. - Соберитесь и серьезно подумайте над тем, к чему это может привести. Запретительными методами мы ничего не сделаем".
"Исправительные лечебно-трудовые профилактории, медвытрезвители - надо серьезно посмотреть на эту систему, где надо - воссоздать, где не надо - ликвидировать. Разумно подойти. У нас это проблема. И надо, может быть, этими путями бороться, - сказал Президент. - И сегодня это функция милиции, потому что завтра - это уже нарушение общественного порядка, коль тебя с улицы забрали, это предупреждение будущих преступлений. Но надо, чтобы за это заплатил, и хорошо. Нет денег - обеспечьте его такой работой, чтобы больше ему не хотелось туда попадать и чтобы вы получили за это определенные деньги".
Острой проблемой города остается и обеспечение дорожной безопасности. В текущем году на дорогах Минска погибло более полусотни человек. В этой части глава государства высказал немалую долю критики в адрес городских властей и милиции, напомнив о недавней трагедии возле одной из школ. "Недавно СМИ передали: задавили 9-летнего мальчонку. Выходит директор школы и говорит: мы обращались в ГАИ, требовали, просили, но они не приняли мер. Значит, надо жестоко разобраться с ГАИ. Уж слишком часто я слышу нарекания, особенно в адрес городской ГАИ", - подчеркнул глава государства.
"Во-вторых, вы построили новую школу. Почему вы не огородили эту площадку и всю школьную территорию забором? Значит, вы (городские власти) виноваты, - продолжил Президент. - Дальше, что это за позиция школьного коллектива: мы обратились в ГАИ. Мы, родители, передали вам детей, которые пришли в школу, и вы головой за это отвечаете. У нас сегодня учитель пришел, как к станку, четыре часа отбыл и ушел. Неважно, какие дети. В семьи они давно не ходят. Что это за позиция такая?"
"И родители виноваты. Заняли всю площадку личными автомобилями", - добавил Александр Лукашенко.
"Поэтому займитесь каждый своим делом. Это сегодня главное", - потребовал глава государства.
"Использование власти, которая есть у милиции, должно быть безукоризненным. Нашему гражданину, и не только ему, но и органам власти надо десять раз сказать. Вот этого быть не должно", - подчеркнул Президент.
"Участковый должен быть главной фигурой там, на месте. И если он сказал, это должно быть исполнено. А если мы будем амбразуры недисциплинированности общества закрывать численностью или какими-то нравоучениями, толку от этого не будет", - убежден глава государства.
Александр Лукашенко отметил, что профилактика - это прежде всего неотвратимость наказания: "Это работа всей милиции по безопасности, охране правопорядка, уголовному розыску и так далее. Потом уже лекции, беседы и увещевания. Нельзя заменить эффективную работу милиции лекциями. Ни в коем случае. А рассказами о работе милиции, этим правовым всеобучем должны заниматься все".
Президент упомянул и о проблеме с нетрезвыми водителями на дорогах: "Сколько можно говорить об этом? Надо уже сегодня собираться и кардинально решать эту проблему".
"Вы не ждите изменений в законодательство. У нас законов, разного рода распоряжений, указов и декретов пруд пруди. Поэтому читайте внимательно, и там вы найдете ответы на все вопросы и основания для всех ваших действий. То же самое касается нерадивых родителей, - подчеркнул глава государства. - Порядок и дисциплина должны быть в обществе, и милиция должна здесь сыграть ключевую роль. Но это не репрессии, накаты на законопослушных порядочных людей. Это очень аккуратная работа. Милиция должна быть народной. У нас достаточно бандитов, жуликов и проходимцев, с которыми нам надо бороться".
Что касается милиции в целом, Александр Лукашенко отметил, что у него есть отдельные претензии по некоторым направлениям ее работы. Одно из них - недостаточная эффективность в борьбе с коррупцией.
Начальник УВД Витебского облисполкома Игорь Евсеев поделился с участниками совещания своим видением путей оптимизации организационно-штатной структуры управленческих аппаратов областных УВД. Он особо отметил, что реформы необходимы, но они должны быть направлены на совершенствование существующей системы, а не на ее ломку. "Резервы повышения эффективности работы органов внутренних дел есть, и время требует от нас их максимального использования", - уверен он.
Среди прочего Игорь Евсеев обратил внимание на вопросы, связанные с обеспечением участковых инспекторов милиции служебным жильем и транспортом.
"Реформа - это совершенствование, а не ломка. Я никогда не допущу бездумной ломки, - еще раз подчеркнул глава государства. - Нам нужна милиция, которая бы соответствовала текущему моменту. Сегодня я вижу по потенциалу и министра, и других (и время такое), что мы способны реформировать милицию. Это не только вас (милиции) касается. И с судьями мы провели работу, и с прокурорами, и с КГБ, и следствие выделили. Это непрерывный процесс".
Александр Лукашенко считает, что пока преждевременно ликвидировать областное звено милиции, а районные отделы напрямую подчинять Министерству внутренних дел, центральному аппарату. "Мы тут особо не выиграем, в том числе и в деньгах, но в управлении, координации можем много потерять", - сказал Президент.
Говоря об оптимизации численности милиции и подборе кадров, Президент сказал: "Надо определиться, с кем мы будем завтра работать. И для этих людей надо действительно потихоньку двигаться, где и побыстрее, и в вопросе денежного довольствия, и служебного жилья (может, не только служебного), и транспорта в том числе".
"Давайте в этом году закончим основные мероприятия и начнем планировать то, что необходимо с точки зрения материального обеспечения сотрудников", - сказал Александр Лукашенко.
Своей точкой зрения на обсуждаемые вопросы поделились руководители различных министерств и ведомств страны. Например, ряд предложений по повышению авторитета и увеличению полномочий участковых инспекторов, организационно-штатной структуре региональных органов внутренних дел поступило от губернаторов Минской и Витебской областей. Глава государства поручил им проработать соответствующие вопросы.
Госсекретарь Совета Безопасности Леонид Мальцев рассказал о предложении создать в Беларуси единую государственную службу реагирования на сообщения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях. "Предлагается единый номер "112", а уже там будут распределять. В принципе у нас зачатки такой системы есть, и было принято решение, что такую систему надо создавать, но для этого требуется определенное время. Остальные тоже останутся. Но плюс в том, что такая система обеспечит вневедомственный контроль за регистрацией различного рода происшествий и преступлений", - отметил госсекретарь. Александр Лукашенко также поручил серьезно проработать эту идею.
Подводя итоги состоявшегося разговора, Президент выразил мнение, что предложенные участниками совещания меры в целом обеспечат реализацию задач, которые ставились перед Министром внутренних дел при его назначении, и позволят сформировать оптимальную, отвечающую современным условиям систему МВД, создадут условия для ее последующего совершенствования.
"Еще раз подчеркиваю: этот процесс не останавливается", - сказал глава государства.
Президент обратил внимание на то, что все запланированные меры должны быть реализованы без проволочек, по-деловому, с максимальным соблюдением интересов как государства, так и сотрудников.
Александр Лукашенко поручил госсекретариату Совета Безопасности обеспечить жесткий контроль за их реализацией.
"Потенциал ведомства должен использоваться более целенаправленно, продуктивно. Реформирование является одним из инструментов для достижения этих целей в интересах государства, - считает Президент. - Все принимаемые решения должны выводить качество выполнения стоящих задач на новый, более высокий уровень. В этом плане особую актуальность приобретает суворовский принцип: брать не числом, а умением".
Александр Лукашенко обозначил несколько задач, которые необходимо решить с тем, чтобы процесс реформирования был эффективным и в короткие сроки дал положительные результаты.
По мнению Президента, государственному экспертно-криминалистическому центру МВД необходимо придать статус самостоятельного подразделения, что будет способствовать более полному обеспечению законных прав и интересов граждан.
В этой связи глава государства предложил проработать вариант создания в стране единой службы судебных экспертиз: "Если мы видим, что надо создавать эту службу, по-моему, и судьи, и руководители уже не единожды об этом говорили, если мы видим, что мы все равно к этому придем и мы уже начали идти, так давайте делать сразу несколько шагов".
Александр Лукашенко поручил внести до нового года предложения по этому вопросу.
Глава государства считает также необходимым оптимизировать систему обеспечения транспортной безопасности для совершенствования вертикали управления МВД.
Еще одной задачей, которую необходимо решать в ближайшее время, Президент назвал реформирование главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. По его мнению, это своевременно и отвечает обстановке, к тому же передача более 180 высококвалифицированных сотрудников главка в криминальную милицию ее укрепит.
"Но в целом такое подразделение необходимо, хотя и более компактное. Особенно для борьбы с коррупцией. Это самое узкое место МВД, - сказал глава государства. - У меня это направление работы МВД вызывает очень серьезное подозрение. Я убежден, что система МВД, вся милиция, от участкового до министра, обо всех правонарушениях, коррупционных проявлениях знает все. 120%! Но почему это не реализовано? Этот вопрос вызывает у меня подозрения. Ни одна спецслужба в стране не знает в этой сфере столько, сколько знает милиция".
Президент считает, что упразднение управления корпуса охраны общественного порядка не только устранит излишнюю управленческую структуру в вертикали войсковой составляющей, но и создаст резерв для формирования определенных воинских частей, возможно, и по охране Белорусской АЭС. Александр Лукашенко отметил, что он сторонник того, чтобы было единое командование всеми этими войсками: "Все просто должно быть. Здесь войсковая составляющая должна быть четкой, без лишних звеньев".
"Структура внутренних войск должна стать оптимальной, - сказал Президент, обращаясь к Леониду Мальцеву. - Лишние подразделения нам не нужны. Не надо нам ничего лишнего! Военный человек, тот, кто погоны носит, - милиция, КГБ, армия - это оплот безопасности наших людей. Все они на это должны быть мобилизованы".
Александр Лукашенко поручил также более тщательно пересмотреть численность личного состава. "Текущий некомплект органов внутренних дел находится в пределах 6 тыс. Но на обстановку негативно не повлиял. То есть динамика нормальная, значит, надо посмотреть и на эти штаты. Я вам обещаю, что ни одной копейки мы от сокращения не заберем у вас. Наоборот, это останется в МВД для решения ваших задач и прежде всего денежного довольствия и жилья", - сказал Президент.
Глава государства заострил особое внимание на человеческом факторе. "Эффективность проводимых реформ определяется способностью каждого принять нововведения и реализовать их на практике, что во многом зависит от идеологической составляющей", - сказал Александр Лукашенко.
Президент подчеркнул, что должно быть порядочное отношение к людям: "Вы на меня не обижайтесь за это выражение, но не "ментовское" отношение".
"Я бы вас очень попросил: по-человечески относитесь к своим подчиненным. Вы же сами все оттуда", - отметил Президент.
Александр Лукашенко поручил Минюсту взвешенно просчитать необходимые потребности для создания службы судебных приставов.
"Только хочу сказать: никаких бюджетных денег на реформирование структуры не будет! Зачем мне такая структура, когда я должен достать из кармана еще миллиарды или триллион рублей и на эту реформу положить?! Поэтому вы не рассчитывайте на выделение этих средств. Все сэкономленное пойдет только на содержание милиции - квартиры, транспорт, зарплаты, денежное довольствие и другие технические средства, которые нужны будут", - подчеркнул глава государства.
Президент отдельно акцентировал внимание губернаторов на готовность региональных систем реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. "Летние события в Греции, Испании, Турции и других государствах свидетельствуют о последствиях безалаберности руководителей местной власти в важнейших вопросах обеспечения безопасности граждан", - считает глава государства.
В целом же говоря о реформировании МВД, Александр Лукашенко подчеркнул, что это постоянная работа.
"Мы этими мерами милицию только "причесали". Мы еще в глубину не ринулись. И я уже сегодня откровенно скажу: ни одно ведомство само себя, в истории еще такого не было, не реформировало. Но я сознательно пошел на это. Потому что я знаю из своего опыта, что лучше первые шаги в реформировании, оптимизацию по основным направлениям вы сделайте сами. Все остальное - реформа, мы ее продолжим. Это уже должен делать глава государства, создавая некую межведомственную комиссию, где мы посмотрим и на роль милиции в обществе, и на ее функции, и на зоны ответственности. Это более высокий уровень", - сказал Президент.
"Нам это не надо ради моды или еще чего-то", - добавил глава государства.
"У нас страна монолитная. Мы создали хорошую страну, мы ею управляем, и основой всего этого, одним из стержней является милиция. Поэтому я вам за это благодарен и очень прошу, чтобы мы с вами эту планку не опустили", - сказал Президент, обращаясь к присутствующим.
"Мы все должны руководствоваться одним стремлением - сделать нашу страну сильной, где хочется жить нашим людям, - отметил Александр Лукашенко. - И мы еще славу безопасного государства для жизни людей не потеряли. И нам надо эту стабильность, имидж нашей страны сохранить".
БЕЛТА о новостях в стране и мире
БелТА (оригинал новости)