Как зеницу ока хранить страну

По максимуму работать на обновление экономики, на потребности общества и интересы национальной безопасности — в этом видит роль законодателей в реализации ежегодного Послания Президента белорусскому народу и Национальному собранию Председатель Палаты представителей Владимир АНДРЕЙЧЕНКО, о чем он заявил в эксклюзивном интервью “Народной газете” .

— Владимир Павлович, в своем Послании белорусскому народу и парламенту А. Г. Лукашенко положительно оценил работу, проделанную нынешним депутатским составом Палаты представителей. На какие идеи, прозвучавшие в Послании, будут ориентироваться депутаты в оставшееся время своих полномочий?

— Глава государства определил  задачи дальнейшего развития страны, прежде всего для достижения нового качества экономической деятельности. Решать их предстоит не только органам государственного  управления, производственникам, бизнесу, но и обществу в целом. Если мы хотим лучше жить, то всем нам надо больше и лучше работать — другой альтернативы нет, ведь  четко обозначенные Президентом десять экономических  приоритетов, в том числе касающиеся вопросов модернизации производства, роста доходов населения, повышения производительности труда, импортозамещения, инновационного развития,  могут быть реализованы только при участии каждого трудового коллектива. Применительно к законодательству это означает, что  оно должно по максимуму работать на движение страны вперед, на нужды обновления экономики, на  потребности людей, побуждать и стимулировать к рачительному, эффективному хозяйствованию, к  высокопроизводительному труду.  Здесь немало уже сделано, но необходимы   новые законодательные шаги. 

— Они  найдут отражение в сессионной повестке?

— Разумеется, наработка законодательной базы продолжается с учетом  Послания. Имею в виду не только проект Закона “Об инвестициях”, на котором акцентировал внимание парламентариев   Президент, но и  блок других  нормативно-правовых актов экономического характера, в том числе  проект Закона “О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь”.  Причем содержание и новшества всех законопроектов, находящихся на рассмотрении в Палате представителей,  независимо от их тематической направленности, мы оцениваем сквозь  призму поставленных в Послании задач.  Такой подход и к  нашей депутатской работе в избирательных округах, ведь именно там депутаты острее  чувствуют  жизненные реалии и пульс конкретных проблем, что учитывается при совершенствовании законодательства.  

— Сейчас в разгаре десятая сессия Палаты представителей. По вашему мнению, как она проходит?

— Сессия проходит в деловом, конструктивном ключе. Приняты решения по ряду  назревших вопросов экономики, социальной  зашиты граждан, укрепления обороноспособности государства и  правопорядка, развития интеграционных процессов, здравоохранения, культуры. Среди 10 законопроектов, принятых в первом чтении, особо выделю дополнения и изменения в Банковский кодекс, отмечу также базовый законопроект “О коммерческой тайне”, поправки в кодексы о недрах, о земле, в Закон “Об основах административных процедур”, в некоторые законы о трансплантации органов и тканей человека, о социальном  обслуживании.

Над 33  законодательными актами мы уже завершили работу.  Во втором чтении   усовершенствована  правовая регламентация вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, правового режима радиоактивно загрязненных  территорий, защиты прав потребителей,  кинематографии,  культуры, охраны  историко-культурного  наследия Беларуси и других. Ратифицировано 20 международных соглашений и договоров, среди которых   белорусско-российские соглашения по поставкам в нашу страну природного газа, соглашения с Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций, являющимся автономным,  специализированным учреждением  ООН, новые документы о таможенном сотрудничестве и взаимопомощи государств Таможенного союза, Договор о зоне свободной торговли, который подписали восемь государств СНГ — Беларусь, Россия, Казахстан, Украина, Армения, Молдова, Кыргызстан и Таджикистан. На подходе к рассмотрению ряд других законопроектов. Сессия завершится в конце июня.

— Согласно новшествам,   которые вносятся в   Банковский кодекс, Национальный банк получит большую финансовую и операционную независимость, новую функцию мониторинга платежной системы страны, усилятся  его надзорные полномочия. Плюс к этому    ряд других нововведений в банковской деятельности, как, скажем, законодательное определение сущности ставки рефинансирования, электронных денег, отмена комиссионных платежей за пользование кредитом, упрощение процедуры регистрации банков, новые лицензионные требования и т. д. Польза для банкиров и кредитополучателей очевидна. А для экономики в целом? Как вы полагаете?

— Значение перечисленных  и иных поправок в Банковский кодекс, если говорить  о них в целом, в том, что в стране должна укрепиться финансовая стабильность. Это самая главная цель законопроекта. Качество банковских услуг не только участникам финансового рынка, но и гражданам, станет лучше.  Расширятся возможности, что очень важно,  своевременно   определять и ограничивать риски банковской сферы, выявлять, предотвращать и упреждать негативные явления,  в полном объеме  обеспечивать кредитование экономики. Иными словами, законодательные новшества будут помогать банкам и всей платежной системе работать более эффективно, адекватно экономическим задачам  нашей страны. При обновлении  кодекса учтены  требования Всемирной торговой организации, рекомендации Международного валютного фонда и Всемирного банка.

— А с какой целью корректируется  Кодекс о недрах?

— Предложенные к включению в кодекс правовые нововведения позволят наиболее рационально использовать полезные ископаемые, сократить площади земель, выведенных из севооборота, повысить инвестиционную привлекательность белорусских недр. В законопроекте также упрощаются процедуры, касающиеся порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых,  проведения геологической экспертизы и некоторых других вопросов.

— Процедурная, так сказать,  тема  в последние годы постоянно в  фокусе внимания законодателей. Почему потребовались  дополнения и изменения в действующий Закон “Об основах  административных процедур”?

— При всей, казалось бы, рутинности процедурных вопросов вкупе они имеют большое общественное  значение. Ведь речь идет о правовом сопровождении проводимой по указанию Президента масштабной  работы по  дебюрократизации всех процессов в государстве. Сущность этой работы — в упрощении порядка решения тех или иных вопросов, с которыми сталкиваются граждане и юридические лица, и с которыми они  обращаются в государственные органы и иные организации. Поправками в Закон “Об основах административных процедур” фиксируется, в частности,   возможность подачи заявления об административной процедуре в электронном виде без электронно-цифровой подписи, устанавливаются правила подведомственности административных процедур, единый порядок предоставления копий документов.  Сфера  действия  закона расширится. В нее  дополнительно  включены таможенные и налоговые отношения. 

Я хотел бы подчеркнуть, что в   формировании и совершенствовании  законодательства мы всегда исходим  из нужд и интересов людей.  Новый законопроект направлен на рационализацию административных процедур именно с такой позиции.  

— Приняты поправки в Закон “О защите прав потребителей”. В чем их польза  для нас, так как мы все являемся потребителями?

— Механизм правовой защиты потребителей и деятельности общественных объединений потребителей совершенствуется с целью  сделать его более эффективным. Поясняю: претензии к продавцу, поставщику, исполнителю, представителю либо, скажем, к  ремонтной  организации об устранении нарушений или возмещению убытков будет предъявлять по поручению потребителя общественное объединение потребителей. Оно же будет обращаться с иском в суд, представлять и защищать права и законные интересы потребителя.

— Но это, наверное, обойдется потребителю  в немалую копеечку?

— В законопроекте определено, что данные услуги оказываются бесплатно. Возмещать расходы общественного объединения потребителей будет виновная сторона, то есть продавец, поставщик, исполнитель, ремонтник и т. п. Предусматривается аттестация работников общественных объединений потребителей на предмет знания ими законодательства о защите прав потребителей.

— После завершения сессии Палаты представителей развернется  подготовка к очередным парламентским выборам. Оппоненты власти ее практически уже развернули, виртуально и в подконтрольной им  печати во всю критикуя парламент. Насколько эта критика конструктивна, на ваш взгляд?

— Конструктивным может быть то, что, во-первых, непредвзято, во-вторых, компетентно, в-третьих, не направлено на дискредитацию  страны и  власти. Очернительство же таковым быть не может по определению.

— Каким вам хотелось бы видеть новый состав палаты, исходя из вашего  большого жизненного и парламентского опыта?

— Адекватным уровню  задач, которые стоят перед страной, умеющим решать конкретные проблемы, волнующие людей, преемственным, профессионально подготовленным. И, разумеется, работоспособным.

— Имеете в виду законотворческую работоспособность?

— Это в первую очередь. Но не менее важна  способность  к согласию, к выработке по всем вопросам взвешенных, своевременных решений, соответствующих интересам безопасности государства и общества, всех граждан.

— Безопасности?

— Это очень широкое понятие, включающее не только защищенность  страны от внешних и внутренних  угроз, но и  всю жизнедеятельность, в том числе благосостояние населения.  Для того  чтобы наша республика  и дальше динамично развивалась по всем направлениям, последовательно решая существующие проблемы, нам нужны сильная законодательная власть и сильный парламент, что подчеркнул Президент в своем  Послании белорусскому народу и Национальному собранию.  

Противостояния во власти и обществе быть не должно, ведь  ничто так не делает страну недееспособной и беззащитной, как политическая и общественная нестабильность. Она  всегда приносит разлад, хаос, разрушение, бедствие в семьях. Глава государства  назвал стабильность и единство нации нашим подлинным достоянием. Будем же хранить его как зеницу ока.