Беларусь — Украина: не в союз, так в союзники

В первую очередь, потеряли изрядную долю актуальности позиции, согласованности по которым Минск достиг с прежним украинским лидером Виктором Ющенко. Необходимость искать партнеров по противостоянию энергетическому и политическому давлению России вынудила Лукашенко повернуться лицом к некогда вызывавшему аллергию лидеру "оранжевой" революции. Правда, большим другом Беларуси Ющенко стал уже на закате своей президентской карьеры. Но белорусский лидер рассчитывает, что Янукович сохранит обозначенную его предшественником пробелорусскую стратегию.

"Я сегодня Януковичу говорил, что Ющенко сделал много для Беларуси в западном направлении. И я бы хотел, чтобы эта политика была продолжена. Виктор Федорович пообещал мне это", - говорил Александр Лукашенко во время встречи с уходящим с президентского поста Ющенко в конце февраля.

Но если Ющенко успешно совмещал роль адвоката Беларуси на западном направлении и товарища по несчастью - на восточном, то Янукович, скорее всего, "говорить в унисон" по обоим векторам, как того хочет Лукашенко, поостережется.

После ухода с политической авансцены "оранжевой" команды внешнеполитический курс официального Киева внешне не претерпел больших изменений. Янукович доминантой также называет Евросоюз, неслучайно первый визит в должности президента он совершил в Брюссель. Интеграционные же процессы на постсоветском пространстве официальный Киев по-прежнему не привлекают. Янукович уже зарубил вероятность вхождения Украины в Таможенный союз и присоединения к союзу Беларуси и России. Но при этом новый украинский лидер оперативно ликвидировал разрыв, существовавший в отношениях с Москвой.

Харьковские договоренности Януковича и Медведева свидетельствует, что нынешняя украинская власть не намерена строить свою политику на конфронтации с центрами силы, предпочитая такой тактике прагматичную политику компромиссов. Согласившись на продление срока аренды военно-морской базы в Севастополе, Янукович оставил резонансную проблему военного присутствия России в Украине своим будущим сменщикам, но при этом заложил неплохой фундамент для собственного президентского срока.

Масштаб финансовой выгоды для Украины беспрецедентным называют даже в России. Путин полушутя заявил, что за такие деньги сам бы Януковича съел с украинским премьером в придачу. Еще бы, ведь речь идет о 40-45 млрд долларов за десять лет. Явно имея в виду эти гигантские цифры, с "великолепной победой" Януковича поздравил и Лукашенко, которому ежегодно с мясом приходиться вырывать из газовых контрактов с Россией каждый несчастный цент.

Поздравил белорусский лидер Януковича, правда, заочно. Но уже в ближайшие часы имеет возможность поздравить и лично. Получится неплохая запевка к разговору о сотрудничестве в энергетической сфере. Эта тема вполне может стать основной в ходе нынешних переговоров президентов Беларуси и Украины.

Киев, как известно, проявил большой интерес к проекту "Венесуэльская нефть для белорусских НПЗ". Интерес, в первую очередь, экономический, так как появилась возможность заработать на транзите заокеанского черного золота. Пробная партия будет доставлена из Одессы в Мозырь по железной дороге. Но белорусская сторона, с расчетом на то, что первый танкер из Венесуэлы не будет последним, намерена договориться с Украиной о включении в логистические схемы трубопровода Одесса - Броды, по которому пока качают нефть в обратную от Беларуси сторону.

Украина, в принципе, не против. Но, очевидно, определенные сомнения все же сохраняет, так как заявленных на этот год 4 млн тонн венесуэльской нефти для рентабельной работы трубопровода может и не хватить. Нужны гарантии, что танкеры из Венесуэлы в одесский порт будут заходить регулярно.

Вопрос гарантий актуален и для Минска, так как сделав ставку на украинский вариант, просчитав его и отработав, переключиться в случае чего на иной маршрут, например, через балтийские порты, будет хлопотно и затратно.

Впрочем, по словам заместителя министра экономики Беларуси Анатолия Филонова, весь пакет необходимых документов, включая межправительственное соглашение, уже подготовлен. Более того, Филонов прояснил и будущее выработанных из венесуэльской нефти продуктов - они, оказывается, будут экспортироваться в Украину.

Пока диалог о нефтяном сотрудничестве Беларуси и Украины ведется исключительно в экономической плоскости. Но, безусловно, этот проект имеет и политическую подоплеку. Возить нефть из тридевятого царства Беларусь вынуждена вследствие введения экспортных пошлин на российскую нефть. И задействовав украинский маршрут доставки нефти, официальный Минск наверняка хотел бы, чтобы Киев в этом проекте участвовал не только как транзитер, но и, как минимум, в качестве сочувствующей стороны.

Нормализация отношений Киева и Москвы не на руку белорусским властям, так как дает кремлевскому дуэту больше пространства для давления на Беларусь. В такой ситуации Лукашенко хотел вы видеть Януковича не только сговорчивым экономическим партнером, но и понимающим политическим союзником.

Кстати 

Как сообщили БелаПАН в посольстве Украины, ожидается, что самолет с украинской делегацией приземлится в Национальном аэропорту "Минск" примерно в 11.00.

Сразу из аэропорта Виктор Янукович отправится в Администрацию президента Беларуси, где встретится с Александром Лукашенко в формате "один на один". Затем переговоры продолжатся в расширенном составе. По информации посольства, в состав украинской делегации входят представители правительства и Администрации президента.

По итогам переговоров запланирован подход президентов к прессе.

О проведении двусторонней встречи в ближайшее время президенты Беларуси и Украины договорились 3 марта во время телефонного разговора. Александр Лукашенко и Виктор Янукович также общались по телефону 6 апреля. Как сообщила пресс-служба белорусского президента, они обсудили комплекс вопросов двусторонних отношений, актуальные международные проблемы и вопросы взаимодействия в рамках интеграционных объединений на постсоветском пространстве.

27 апреля Янукович посетил Страсбург, где выступил перед депутатами Парламентской ассамблеи Совета Европы и встретился с председателем ПАСЕ Мевлютом Чавушоглу. Накануне встречи Чавушоглу сообщил, что намерен обсудить с Януковичем стратегию отношений с Беларусью.

Аналитики отмечают ряд проблем, стоящих на пути развития отношений между Минском и Киевом на региональном, двустороннем и многостороннем уровне.

Одна из них - существенные различия в законодательстве, которые мешают углублению регионального сотрудничества: в Беларуси нет закона, который соответствовал бы украинскому закону о трансграничном взаимодействии.

Ряд общих проблем: например, Гомельской области Беларуси и Черниговской в Украине, загрязнение бассейна Днепра - не решаются, поскольку недостаточно развиты необходимое местное законодательство, местные структуры власти и транспортная система.

На двустороннем уровне основной проблемой была затяжка ратификации соглашения о границе: оборудование погранпереходов так и не было завершено, работают пять из 13 пунктов пропуска. Оно было ратифицировано белорусским парламентом несколько дней назад.

Несмотря на рост взаимной торговли за период 2004-2008 годов, Беларусь до сих пор не ратифицировала соглашение о свободной торговле, подписанное с Киевом в 2007 году.

Эксперты также обращают внимание на подвешенное состояние таких вопросов, как евразийский нефтяной транзитный коридор, транзит электроэнергии из Украины в страны Балтии через Беларусь и проект "Викинг" - международный транспортный коридор для перевозки грузов.

Кроме того, поскольку внешняя политика Минска и Киева имеет разные приоритеты, возможности сотрудничества на многостороннем уровне ограниченны. По мнению аналитиков, пока рано говорить о том, что повестки дня могут сблизиться в связи с тем, что украинским президентом избран Виктор Янукович.

Внешняя политика Киева сегодня сосредоточена на интеграции в Европу и стратегическом партнерстве с США, Россией и Польшей. Минск же заинтересован в сотрудничестве с соседними странами, особенно Россией, и другими государствами СНГ. Уже затем по степени важности идет развитие отношений с ЕС, в частности в рамках политики "Восточного партнерства", США, Китаем, странами Азии, Африки и Латинской Америки.