Апелляционный комитет Белорусской федерации футбола спустя неделю после рассмотрения жалобы БАТЭ по «делу Веремко» опубликовал мотивировочную часть решения. В ней подробно объясняется, почему отменен вердикт дисциплинарного комитета о лишении борисовского клуба 3 очков.

Напомним, что вместе с тем ФК БАТЭ признан виновным в неправомерной заявке на игру со «Слуцком» запасного голкипера Сергея Веремко и наказан денежным штрафом в 2 тысячи базовых величин (46 тысяч рублей, что составляет около 23 тысяч долларов).

Представляем текст решения вашему вниманию в полном объеме.

— Апелляционный комитет Ассоциации «Белорусская федерация футбола» в составе председателя комитета Назарова А.Г., членов комитета Малиновского Е.И., Балабина А.В., Новицкого В.Н. рассмотрел материалы дисциплинарного производства по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ФК БАТЭ» на решение комитета контрольно — дисциплинарного и по этике АБФФ от 12 октября 2017 г. № 29.

Заслушав доклад председателя комитета Назарова А.Г., объяснения представителей апеллянта Колонтая Ю.А., Михеля К.Н. и Деменцевича М.М., просивших признать ФК БАТЭ невиновным в нарушении пункта 3 статьи 18, пункта 3 статьи 20 и статьи 96 Дисциплинарного кодекса АБФФ, в связи с чем оставить в силе результат матча ФК БАТЭ — ФК Слуцк (6:0), состоявшегося 23 сентября 2017 года и, соответственно, снять с ФК Слуцк 3 (три) очка, а ФК БАТЭ вернуть 3 (три) очка в турнирной таблице, Апелляционный комитет.

Установил:

Решением комитета контрольно-дисциплинарного и по этике АБФФ (далее — Дисциплинарный комитет) от 12.10.2017 на основании статьи 96 Дисциплинарного кодекса АБФФ ФК «БАТЭ» присуждено «техническое поражение» (аннулирование результата) в матче ФК «БАТЭ» — ФК «Слуцк» (6:0), состоявшегося 23 сентября 2017 года, со счетом 0−3 (-:+) соответственно с присуждением победы ФК «Слуцк» с одновременным наложением штрафа в размере 50 базовых величин.

Поводом к возбуждению дисциплинарного производства послужили обращения участника вышеуказанного футбольного матча ФК «Слуцк», а также футбольного клуба ЗАО «ФК «Динамо-Минск».

В апелляционной жалобе ООО «ФК БАТЭ» указало, что при рассмотрении дела в первой инстанции Дисциплинарный комитет неполно выяснил обстоятельства, имеющие существенное значения для дела и не принял во внимание, что 22.09.2017 футболист ФК «БАТЭ» Веремко С.Н. совершил попытку уплаты штрафа и банк не осуществил возврат платежного поручения № 1 от 22.09.2017, а фактическое перечисление банком — отправителем штрафа 27.09.2017 произошло по независящим от Веремко С.Н. и ФК БАТЭ причинам; не дал оценку некорректности банковских реквизитов, указанных в протоколе АБФФ № 21 от 07.08.2017 и отсутствия письменного уведомления заинтересованных лиц о наложении дисциплинарного взыскания; неверно установил момент исполнения обязанности игрока по уплате штрафа; не дал оценку действиям судьи при оформлении протокола матча и допуску игроков; не учел обстоятельства направления решения Апелляционного комитета от 16.08.2017, что повлияло на срок исполнения Веремко С.Н. обязанности по оплате штрафа.

Также в жалобе приводятся доводы неправомерности решения в связи с возложением на Веремко С.Н. и ФК БАТЭ обязанности по доказыванию своей невиновности и неприменением презумпции невиновности; необоснованным привлечением апеллянта к субсидиарной ответственности за действия футболиста; невыполнением Департаментом по проведению соревнований АБФФ обязанности по уведомлению Веремко С.Н. о наложении на него дисциплинарного наказания; неправомочностью участия 12.10.2017 Толкачева Ю.И. и Нерушкина А.Е. в заседании комитета контрольно — дисциплинарного и по этике АБФФ; неправильным толкованием норм Дисциплинарного кодекса о порядке применения дисквалификации футболистов. Дополнительно апеллянт указал на необходимость учета при установлении дисциплинарного проступка и наложении вида, размера и срока дисциплинарного наказания всех обстоятельств, применительно к положениям пункта 1 статьи 8 Дисциплинарного кодекса.

На заседании Апелляционного комитета представители ООО «ФК БАТЭ» Колонтай Ю.А. и Михель К.Н. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснили, что 22.09.2017 Веремко С.Н. в устной форме сообщил главному тренеру клуба о том, что он оплатил штраф, после чего 23.09.2017 года указанный футболист был включен в заявочный лист матча ФК БАТЭ — ФК Слуцк.

Генеральный директор ООО «ФК БАТЭ» Деменцевич М.М. пояснил, что в ФК БАТЭ обязанности по контролю за правильностью допуска футболистов на матчи возложены на начальника команды Свирского А.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Апелляционный комитет считает, что решение Дисциплинарного комитета от 12.10.2017 подлежит отмене в полном объеме в связи с его неправомерностью.

Согласно пункту 1 статьи 49 Дисциплинарного кодекса дисциплинарный орган правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует не менее трех его членов, один из которых имеет высшее юридическое образование.

Как усматривается из решения Дисциплинарного комитета от 12.10.2017 № 29, в заседании указанного дисциплинарного органа принимали участие Гончар В.П., Нерушкин А.Е. и Толкачев Ю.И.

В соответствии со статьей 45 Дисциплинарного кодекса члены дисциплинарных органов не могут являться членами исполкома Ассоциации, а также официальными лицами, официальными лицами матча и являться членами более одного коллегиального дисциплинарного органа.

В статье 1 Дисциплинарного кодекса дано определение понятий «официальные лица» и «официальные лица футбольного матча».

Официальными лицами являются должностные лица, имеющие право выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в футбольных клубах либо их объединениях, руководители — члены коллегиальных органов, тренеры, иные лица, ответственные за технические, медицинские и административные вопросы в АБФФ, федерациях футбола областного уровня, членах АБФФ — юридических лицах или футбольных клубах.

Официальными лицами матча являются лица, осуществляющие контроль за соблюдением Правил игры, организацией матча и правильностью судейства (футбольные судьи, их помощники, делегаты, инспекторы матча и иные представители Ассоциации на футбольном матче).

Доводы апелляционной жалобы о неправомочности участия Толкачева Ю.И. в принятии решения Дисциплинарным комитетом в отношении ФК БАТЭ опровергаются письмом Председателя АБФФ от 23.10.2017 года № 1680, согласно которому Толкачев Ю.И. не является штатным сотрудником АБФФ и не занимает в Ассоциации каких-либо должностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В то же время, Нерушкин А.Е. является официальным лицом матча, так как входит в состав судейско-экспертной комиссии Судейского комитета и является судейским инспектором юношеского первенства АБФФ и, как следствие, не должен был 12.10.2017 принимать участие в заседании Дисциплинарного комитета.

Таким образом, Апелляционный совет приходит к выводу о том, что указанное решение принято неправомочным составом Дисциплинарного комитета и подлежит отмене.

Основываясь на положениях подпункта 3 пункта 1 статьи 67 Дисциплинарного кодекса, отменяя обжалуемое решение, Апелляционный комитет выносит по делу новое решение.

При вынесении нового решения по делу Апелляционный комитет принимает во внимание следующее.

Решением Дисциплинарного комитета от 07.08.2017 на футболиста ФК «БАТЭ» Веремко С.Н. было наложено дисциплинарное наказание в виде временной дисквалификации на участие в 5 матчах «Беларусбанк» — чемпионата Республики Беларусь по футболу среди команд высшей лиги сезона 2017 г., включая матчи дублирующих составов, и штрафа в размере 50 базовых величин, что составляет 1150 белорусских рублей.

Решением Апелляционного комитета АБФФ от 16.08.2017 решение Дисциплинарного комитета от 07.08.2017 в отношении Веремко С.Н. оставлено без изменения.

Из ответа и.о.управляющего дополнительного офиса № 502 г. Борисова Региональной дирекции № 700 по г. Минску и Минской области ОАО «БПС-Сбербанк» (далее — ДО № 502) от 09.10.2017 № 700/502/01−02/05 усматривается, что 22.09.2017 Веремко С.Н. обращался в банк с целью уплаты штрафа, однако из-за некорректности реквизитов получателя денежные средства не были перечислены.

Заявление с корректными реквизитами Веремко С.Н. представил банку только 27.09.2017, в связи с чем денежные средства в сумме 1150 белорусских рублей поступили на расчетный счет АБФФ 27.09.2017.

Согласно пункту 3 статьи 20 Дисциплинарного кодекса если временная дисквалификация сопровождается одновременным наложением штрафа, то срок ее действия автоматически продлевается до тех пор, пока не будет оплачен штраф.

Таким образом, в срок до 27.09.2017 в отношении футболиста ФК БАТЭ Веремко С.Н. действовала временная дисквалификация на участие в матчах «Беларусбанк» — чемпионата Республики Беларусь по футболу среди команд высшей лиги сезона 2017 года, включая матчи дублирующих составов.

Согласно пункту 6 статьи 20 Дисциплинарного кодекса футболист, в отношении которого применена дисквалификация, не может быть включен в заявочный список на соответствующий футбольный матч в том соревновании, на которое распространяется дисквалификация.

Из протокола матча от 23.09.2017 усматривается, что футболист Веремко С.Н. принял участие в футбольном матче, а именно был включен в заявочный лист в качестве запасного футболиста на матч «Беларусбанк» — чемпионата Республики Беларусь по футболу среди команд высшей лиги сезона 2017 г. между командами ФК БАТЭ и ФК Слуцк.

Таким образом, ФК БАТЭ совершил дисциплинарное нарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 96 Дисциплинарного кодекса Республики Беларусь, допустив неправомерное участие футболиста в официальном футбольном матче, что подтверждается следующими доказательствами.

23.09.2017 ФК БАТЭ включил в заявочный лист матча Веремко С.Н., не убедившись в фактическом исполнении футболистом обязанности по уплате штрафа.

Из письма ООО «ФК БАТЭ» от 22.09.2017 № 17092201 усматривается, что ФК БАТЭ не имеет надлежащего подтверждения и сомневается в исполнении своим футболистом дисциплинарного наказания, в связи с чем просит АБФФ подтвердить, что задолженность футболиста Веремко С.Н. по вынесенному Апелляционным комитетом АБФФ решению от 16.08.2017 была перечислена своевременно и в полном объеме, а также, что Веремко С.Н. имеет право быть заявленным в матче 23 тура чемпионата Республики Беларусь по футболу БАТЭ — Слуцк.

Доводы представителей апеллянта о том, что указанное письмо было составлено 28.09.2017, Апелляционный комитет считает несостоятельными, так как дата составления данного документа 22.09.2017 подтверждается его регистрационным номером № 17092201, что соответствует сложившейся практике документооборота ООО «ФК БАТЭ», в том числе исследованными предшествующими письмами от 29.05.2017 № 17052906, от 28.08.2017 № 17082801, от 17.10.2017 № 17101702.

В соответствии с пунктом 15.3.2 Регламента чемпионата Республики Беларусь по футболу 2017 года клубы несут ответственность в соответствии с Дисциплинарным кодексом за поведение работников, состоящих с ними в контрактных или иных официальных отношениях, других лиц, выполняющих от их имени во время проведения футбольных матчей какие-либо функции.

На основании изложенного, Апелляционный комитет приходит к выводу, что ООО «ФК БАТЭ» не были соблюдены нормы (правила) за нарушение, которых предусмотрена дисциплинарная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

По делу также установлено, что протесты для оспаривания действительности результата вышеуказанного футбольного матча в установленном статьей 12 Регламента чемпионата Республики Беларусь по футболу 2017 года порядке кем-либо, включая участника матча — ФК «Слуцк», не вносились.

Согласно пункту 12.1.1 вышеуказанного Регламента протест (письменное заявление) подается для оспаривания действительности результата матча. Основанием для указанного протеста является законность допуска игрока, нарушения Правил игры со стороны судьи, предусмотренные Дисциплинарным кодексом АБФФ.

В соответствии со статьей 8 Дисциплинарного кодекса при определении вида, размера и срока дисциплинарного наказания принимаются во внимание характер допущенного нарушения, обстоятельства его совершения, наступившие последствия, форма и степень вины, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, а также иные существенные обстоятельства. С учетом личности лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, и при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями, мотивами, ролью лица и его поведением во время или после совершения дисциплинарного нарушения, которые существенно уменьшают степень значимости поступка, дисциплинарный орган может назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, либо назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрено этой статьей, либо не применить дополнительное наказание, предусмотренное в качестве обязательного.

Апелляционный комитет усматривает по делу следующие исключительные обстоятельства, которые существенно уменьшают степень значимости поступка: Веремко С.Н. был заявлен в качестве запасного игрока; указанный футболист в течение всего игрового времени не выходил на футбольное поле; при формировании заявочного листа на матч футбольный клуб не преследовал цели добиться незаконного преимущества в игре либо неправомерно сохранить собственные денежные средства; указание Веремко С.Н. в заявочном листе не оказало влияния на результат матча.

Апелляционный комитет поддерживает приоритет спортивного принципа состязательности и убежден, что сильнейший должен определяться во время честной, бескомпромиссной игры на футбольном поле, что объективно имело место в данном конкретном случае.

Наличие указанных исключительных обстоятельств в совокупности с оценкой исследованных доказательств, согласно пункту 2 статьи 8 Дисциплинарного кодекса, позволяет назначить ООО «ФК БАТЭ» более мягкий вид наказания, чем предусмотрено пунктом 1 статьи 96 Дисциплинарного кодекса.

Руководствуясь статьями 66, 67 Дисциплинарного кодекса Апелляционный комитет Ассоциации «Белорусская федерация футбола».

Постановил:

Решение комитета контрольно-дисциплинарного и по этике от 12 октября 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФК БАТЭ» отменить.

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФК БАТЭ» виновным в неправомерном участии футболиста в официальном футбольном матче и, на основании пункта 1 статьи 96, с применением пункта 2 статьи 8 Дисциплинарного кодекса Ассоциации «Белорусская федерация футбола» назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 базовых величин на сумму 46 000 белорусских рублей.

Департаменту проведения соревнований АБФФ внести соответствующие изменения в турнирную таблицу «Беларусбанк» — чемпионата Республики Беларусь по футболу среди команд высшей лиги сезона 2017 г.

В связи с установлением факта дисциплинарного нарушения апелляционный взнос на покрытие расходов, оплаченный ООО «ФК БАТЭ» в размере 1150 белорусских рублей, зачесть в пользу Ассоциации «Белорусская федерация футбола».

Решение Апелляционного комитета является окончательным, обжалованию и опротестованию не подлежит.

Председатель А.Г.Назаров.

На внеочередном заседании Исполкома АБФФ рассмотрят санкции, примененные к БАТЭ

23 ноября 2017 года состоится внеочередное заседание исполнительного комитета Ассоциации «Белорусская федерация футбола», сообщает пресс-служба АБФФ.

Заседание созывается председателем АБФФ по требованию членов исполкома в соответствии со статьей 5.71 устава Ассоциации.

В повестку дня включен вопрос: «Об информировании членов Исполнительного комитета о результатах рассмотрения дисциплинарными органами АБФФ санкций в отношении футбольного клуба БАТЭ».

Докладчик — председатель Апелляционного комитета АБФФ Александр Назаров.