Эксперты миссии IRRS МАГАТЭ выработали рекомендации для БелАЭС

МИНСК, 14 окт — Sputnik. Эксперты миссии МАГАТЭ по комплексной оценке регулирующей инфраструктуры ядерной и радиационной безопасности (IRRS) 14 октября завершили работу в Беларуси и по итогам миссии выработали ряд рекомендаций и предложений для белорусской стороны, сообщили Sputnik в Госатомнадзоре МЧС республики.

По приглашению белорусского правительства Республики 2-14 октября 2016 года в Беларуси впервые была проведена миссия IRRS МАГАТЭ. Целью миссии IRRS являлась оценка соответствия регулирующей инфраструктуры и деятельности в стране нормам безопасности МАГАТЭ.

Что изучали эксперты миссии?

Более 20 экспертов во главе с руководителем миссии — Генеральным директором Финского агентства по ядерной безопасности (STUK) Петтери Тииппана всесторонне изучили различные аспекты регулирующей деятельности по следующим модулям. В частности, они изучили:

• ответственность и функции правительства;
• глобальный режим безопасности;
• ответственность и функции регулирующего органа;
• систему управления регулирующего органа;
• вопросы лицензирования;
• экспертизу безопасности;
• основную ответственность регулирующего органа в аварийной ситуации;

Эксперты также дали оценку инспекционной и правоприменительной практике, регулирующим положениям и руководству.

По вопросам, касающимся непосредственно БелАЭС, эксперты миссии занимались вопросами разработки положений и руководств, инспекции и правоприменения, лицензирования, экспертизы безопасности и безопасности источников ионизирующего излучения.

Кроме того, оценке подлежало регулирование ядерной и радиационной безопасности в отношении следующих установок и деятельности:

• АЭС;
• исследовательские ядерные установки;
• хранилища радиоактивных отходов;
• источники ионизирующего излучения и их использование;
• вывод из эксплуатации;
• контроль медицинского облучения;
• радиационная защита персонала;
• сбросы и выбросы, освобождение материалов от регулирующего контроля;
• управление отходами (политика и стратегия, захоронение);
• отдельные вопросы регулирующей политики.

Где побывали эксперты МАГАТЭ?

Эксперты миссии изучили предварительно подготовленные белорусской стороной материалы самооценки, провели интервьюирование представителей белорусских органов управления и организаций, приняли участие в инспекциях на площадке строительства БелАЭС в Островце. Кроме того, они побывали в Объединенном институте энергетических и ядерных исследований "Сосны", на коммунальном предприятии "Экорес", в компании "Изотопные технологии", а также в Республиканской клинической больнице медицинской реабилитации в Минском районе.

За работой миссии наблюдал представитель Европейской комиссии Марк Хулсманс.

К каким выводам пришли эксперты?

Результатом работы миссии IRRS является определение тех областей, которые требуют дальнейшего совершенствования, подготовка рекомендаций и предложений, а также установление положительных практик, которые в дальнейшем МАГАТЭ рекомендует к использованию во всех странах.

"Группа экспертов IRRS пришла к выводу, что в Беларуси создана регулирующая инфраструктура ядерной и радиационной безопасности, и в ходе миссии продемонстрирована твердая приверженность реализации принципов обеспечения ядерной и радиационной безопасности", —сообщили в Госатомнадзоре.

По их мнению, основным вызовом для Беларуси, как страны, приступившей к реализации своей первой ядерной энергетической программы, является регулирование безопасной эксплуатации сооружаемой первой атомной электростанции, ввод в эксплуатацию которой планируется через два года. Этот вызов установлен правительством Республики Беларусь, и для ответа на него намечены и предпринимаются многочисленные меры, убедились эксперты.

За что поставили "пятерки"?

По итогам работы в Беларуси миссия IRRS положительно оценила:

• трансформацию белорусского регулирующего органа с учетом развития в стране первой ядерной энергетической программы;
• подходы к стратегическому планированию регулирующей деятельности и разработанных Госатомнадзором стратегических документов;
• приверженность Беларуси к безусловному исполнению международных обязательств в области ядерной и радиационной безопасности.

Также эксперты отметили две положительные практики, применяющиеся в Беларуси. Одна из них — сильные и эффективные механизмы координации деятельности. Вторая  — подходы к управлению быстрым ростом Госатомнадзора, инновационные механизмы и практики построения здоровой организационной культуры, работа с молодыми специалистами. Выявленные положительные практики МАГАТЭ, как правило, рекомендует для использования в других странах.

Какие рекомендации?

Как сообщили в Госатомнадзоре, миссия IRRS выработала 25 рекомендаций и 20 предложений для Беларуси в части совершенствования нормативной правовой базы (как верхнего уровня, так и технических нормативных правовых актов), процедур лицензирования и надзора, развития системы технической поддержки регулирующего органа, проведения общественных обсуждений важных решений регулирующего органа и по другим вопросам. 

"Во многом предложения и рекомендации IRRS миссии совпали с проведенной перед ней страновой самооценкой и проектом плана действий по ее итогам, что свидетельствует о правильном и глубоком понимании белорусскими специалистами стандартов безопасности МАГАТЭ и способов их достижения", — отметили в МЧС.

В последующем на основании рекомендаций и предложений будет сформирован план действий по совершенствованию регулирующей инфраструктуры ядерной и радиационной безопасности Беларуси для поддержания на высоком уровне стандартов безопасности в нашей стране и их постоянного совершенствования.