Беларусь – стратегический партнер
В Великом Новгороде состоялось выездное заседание Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике с участием представителей министерств и ведомств Беларуси и России, а также администрации Новгородской области.
«Для Новгородской области Беларусь является важным стратегическим партнером. Более 50% во внешнеторговом обороте области со странами СНГ принадлежит этой республике. Мы сотрудничаем в сфере торговли, промышленности, ЖКХ, транспорта, лесного и сельского хозяйства, туризма, культуры и искусства, науки и образования», – отметил заместитель главы администрации Новгородской области Арнольд Шалмуев.
В 2011 году товарооборот между Беларусью и Новгородской областью увеличился по сравнению с 2010 годом на 34,2%, составив 147,8 млн долларов. По итогам первого полугодия 2012 года товарооборот региона с Беларусью вырос к аналогичному уровню 2011 года почти на 12%. Учитывая потенциал научно-технического и производственного интеграционного взаимодействия сторон, осуществление мероприятий плана предполагает также применение различных мер поддержки по реализации совместных программ в рамках Союзного государства на региональном уровне.
В рамках визита депутаты Парламентского Собрания провели деловые встречи с представителями администрации Новгородской области.
Союзные парламентарии побывали на передовом предприятии ОАО «Великоновгородский мясной двор», где состоялась встреча с руководством и рабочим коллективом предприятия, посещение производства и ознакомление с производственным процессом.
Делегация Парламентского Собрания возложила цветы к памятнику «Тысячелетие России» в Новгородском кремле. Цветы также были возложены на могилу выдающегося русского поэта и государственного деятеля Г.Р. Державина во время посещения Варлаамо-Хутынского Спасо-Преображенского монастыря.
Инициатором проведения встречи на новгородской земле выступил большой патриот своей малой родины, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, член Комиссии Парламентского Собрания по экономической политике – представитель исполнительного органа государственной власти Новгородской области в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Александр Коровников.
Открывая заседание, председатель Комиссии по экономической политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виктор Косоуров сказал, что неспроста такое важное мероприятие проводится на новгородской земле. «Это прежде всего
потрясающая возможность совместить приятное с полезным.
Прикоснуться к святыням древнего города, где не так давно отмечали 1150-летие зарождения российской государственности. Непосредственно на заседании мы традиционно рассматриваем работу механизмов подготовки и ход реализации союзных программ. Кроме того, сегодня рассматривается важный вопрос развития двусторонних региональных связей». В. Косоуров подчеркнул, что фактически у всех российских регионов есть двусторонние соглашения, развернутые планы сотрудничества с областями Беларуси. «Мы тут насчитали порядка 250 различных договоров, соглашений между российскими и белорусскими регионами. Модели всесторонних отношений, наработанные в рамках Союзного государства, имеют неоценимое значение. Наступило время инвентаризации этих отношений. Необходимо посмотреть, что получается, что нет. Необходимость этого действа становится важна и в связи со вступлением России в ВТО».
В ближайших планах комиссии, отметил В. Косоуров, – выйти с предложением в Постоянный Комитет Союзного государства с целью разработать союзную программу развития регионального сотрудничества, финансированную из союзного бюджета.
Особое внимание на заседании комиссии было уделено вопросам реализации Плана мероприятий по развитию социально-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества Республики Беларусь и Новгородской области на 2010–2013 годы.
На комиссии Парламентского Собрания были подведены итоги выполнения научно-технической программы Союзного государства «Повышение эффективности пищевых производств за счет переработки их отходов на основе прогрессивных технологий и техники». В течение всего периода реализации программы выполняются мероприятия, по которым разрабатываются новые ресурсосберегающие технологии и новые виды прогрессивных импортозамещающих машин и оборудования для комплексной переработки вторичных сырьевых ресурсов в различных отраслях пищевой промышленности.
В рамках заседания был представлен проект новой научно-технической программы Союзного государства, направленной на создание фотоприемников (тепловизоров) нового поколения, применение которых позволит существенно повысить уровень безопасности объектов и территорий, эффективность исследований систем, коммуникаций, мониторинга земной поверхности, недр. Он также может использоваться в медицине. Для успешного выполнения программы предлагается объединить усилия российской и белорусской сторон по созданию инновационных технологий в данной сфере.
Член комиссии, сенатор от Новгородской области Александр Коровников, заинтересовавшись этим уникальным проектом, предложил разместить мощности для сборки тепловизоров в Новгороде. «Или давайте так: половина – у нас, половина – в Беларуси. Дело за тем, чтобы определиться с заказчиком».
Комиссия рассмотрела ход реализации разработки современных технологий геологического изучения, рационального и экологически безопасного использования недр Беларуси и России. Реализация подобной программы приобретает высокую актуальность для обеспечения социально-экономического развития Беларуси и России, особенно на приграничных территориях наших стран. Выполнение мероприятий программы позволит повысить уровень освоения ресурсов недр России и Беларуси на основе инновационных технологий изучения и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и минимизации негативного влияния на окружающую среду в процессе добычи и переработки полезных ископаемых. Программа рассчитана на 2013–2016 годы.
Комиссия также приняла к сведению отчет Постоянного Комитета Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства в 2012 году по состоянию на 1 августа.
Корреспондент «СВ» попросил союзных парламентариев сказать, какие мероприятия, какие законы будут способствовать дальнейшему развитию экономики Союзного государства.
Виктор КОСОУРОВ:
– На прошлой выездной комиссии был поставлен жесткий вопрос, касающийся рассмотрения Закона о собственности Союзного государства. Нас поддержали и другие комиссии. Ведь что получается, более 10 лет насчитывает наше сотрудничество. Общий бюджет – где-то в среднем 4 млрд рублей в год, итого порядка 40 млрд рублей. По самым скромным подсчетам, половина этих денег реализована во всевозможные проекты, созданы конкретные продукты как результаты выполнения этих программ. По логике, все это должно стоять на балансе Союзного государства и работать, принося доход непосредственно в наш союзный бюджет. Но Минфин РФ и ряд других организаций выступают в качестве тормоза в этом процессе. Примечательно, что в Беларуси этот вопрос решается легче. Однако дело сдвигается с мертвой точки. На заседании Совмина Союзного государства в июле с. г. принято решение о создании группы высокого уровня, в которую наряду с вице-премьерами России и Беларуси вошел Государственный секретарь Союзного государства Г. Рапота. В самое ближайшее время состоится первое заседание этой группы. К концу этого года и в начале следующего должен быть принят ряд серьезных законодательных актов, в том числе и по союзной собственности, что позволит изменить наши отношения в экономической сфере в лучшую сторону.
Как я уже говорил, неплохо в союзном бюджете иметь строку расходов, финансирующую развитие и укрепление межрегиональных связей, и это записано в нашем решении.
Мы также стараемся следить за зарубежным опытом, где существуют центры коммерческого сотрудничества, облегчающего поиск партнеров. И наша комиссия считает нужным обратить внимание Постоянного Комитета Союзного государства на создание подобной модели и у нас.
Константин ШЕВЧИК, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике:
– Полностью поддерживаю своего российского коллегу. Если союзная собственность будет узаконена – она будет приносить прибыль, которую можно будет направить на увеличение бюджета Союзного государства. А бюджет хорошо бы увеличить в два-три раза, чтобы наши программы, совместные проекты, столь необходимые и для России, и для Беларуси, работали на реальные сектора экономик наших стран. А сейчас какая-то неопределенность получается: собственность есть, а хозяина нет. И еще. Конкретику заявлений, сделанных главами наших государств и правительств, осуществляют хозяйственники в регионах. Сейчас настало время выходить за рамки взаимных торговых связей. Надо шире создавать совместные высокотехнологичные предприятия, которые бы реально способствовали улучшению жизни наших граждан. У нас богатый опыт развития сельского хозяйства, в частности производства сельхозтехники, создания агрогородков. Надо ездить и смотреть, что у нас хорошо, а что у вас.
Вот вы отметили отменное качество белорусских продуктов. Во многом это объясняется жестким контролем за соблюдением ГОСТов. Я считаю, что ГОСТы должны быть одинаковы для всех. И для Беларуси, и для России, и для Украины тоже. И главное – строгий контроль за их исполнением. Это бы пошло на пользу прежде всего гражданам наших стран.
Виктор ТОРШИН, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике:
– Я четыре года работаю в комиссии и все это время стоял вопрос: все созданное на средства бюджета Союзного государства должно являться собственностью Союзного государства. Кстати, в Беларуси этот вопрос решен – например, все, что построено на границе в рамках союзных программ, поставлено на учет, и это является собственностью Союзного государства. А вот обратный пример: сколько лет мы работаем в Союзном государстве, приобрели десятки компьютеров, они устарели, но списать мы их не можем, так как на учете их как бы и нет. Склады забиты старьем, а новые покупать не имеем права, так как старые официально не списаны. Но в ближайшие дни должна заработать специальная комиссия, и хочется надеяться, что этот вопрос будет решен.