Зрелые зерна “зеленой” стратегии
От грамотного решения экологических проблем и бережного отношения к природным богатствам в значительной степени зависит благополучие каждого из нас, нашей страны и других регионов, ведь природа не признает границ.
Сегодня мало найдется людей, которых не интересует состояние окружающей среды. И это в прямом смысле здоровый интерес, ведь чем благоприятнее среда нашего обитания, тем меньше “лазеек” открывается для разного рода заболеваний и прочих негативных явлений. Не случайно экологическая безопасность рассматривается как одна из главных составляющих национальной безопасности. Согласно комплексным исследованиям состояние окружающей среды в Беларуси оценивается как стабильное. Чем ознаменовался в природоохранной сфере минувший год? Какие задачи предстоит решать в ближайшей перспективе? Конкретные ответы на эти вопросы будут даны на расширенном заседании коллегии Минприроды, которое состоится в Минске17 февраля. Предваряя это событие, мы попросили министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Владимира ЦАЛКО рассказать читателям “НГ” о том, чего удалось достичь экологам за год и где еще не мешало бы поднапрячься.
За словом — дело— Владимир Григорьевич, государственное управление в любой области предполагает системность. На сколько лет вперед запрограммирована природоохранная сфера, которая включает в себя много направлений — очень разных, но зачастую тесно взаимосвязанных?— В 2011 году решением коллегии Минприроды была одобрена разработанная совместно с широким кругом заинтересованных Стратегия в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь на период до 2025 года. Она включает в себя цели, задачи и пути их решения, а также целевые показатели состояния окружающей среды, на основании которых сформирован раздел “Экологическая политика и природопользование” Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011—2015 годы. Разработаны основные мероприятия по охране окружающей среды на пятилетку для региональных программных документов, определяющих перспективы развития областей.Кроме того, в конце года коллегия Минприроды утвердила комплекс дополнительных мер по эффективному использованию природных ресурсов. Начата работа по анализу технологического потенциала национальной экономики, позволяющего обеспечить ее функционирование на экологических принципах. Создана нормативная база для внедрения комплексных природоохранных разрешений.Разработана и утверждена указом Президента Государственная программа обеспечения функционирования и развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2011—2015 годы. В рамках этой госпрограммы одновременно с обеспечением устойчивого функционирования 11 видов мониторинга выполняется ряд мероприятий, направленных на повышение качества и достоверности получаемых данных в соответствии с международными стандартами, использование экологической информации в процессе планирования социально-экономического развития страны.Реализуются также государственные программы, заказчиком которых является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. В частности, в рамках отраслевой программы развития государственной гидрометеорологической службы на 2011—2015 годы уже сданы в эксплуатацию комплекс озерной станции Нарочь и станция фонового мониторинга в Березинском биосферном заповеднике, внедряются новые методы и технологии прогнозирования, получения гидрометеорологической и радиационно-экологической информации, ведется техническое перевооружение.
Предупрежден, значит — защищен
— Владимир Григорьевич, в ту же гидрометеорологическую службу вкладываются немалые деньги. А отдача есть?
— Несомненно. Например, внедрение новых приборов и оборудования позволяет вести наблюдения в соответствии с требованиями Всемирной метеорологической организации, делать непрерывные и более точные измерения.Особое внимание уделяется своевременности предоставления гидрометеорологической информации и ее качеству в период проведения посевных и уборочных сельскохозяйственных работ.Чем точнее прогноз, тем больше возможностей минимизировать негативные последствия неблагоприятных погодных условий, предотвратить экономический ущерб. В немалой степени это касается и безопасности населения.
Средняя оправдываемость метеорологических прогнозов погоды на сутки по территории страны в 2011 году достигла 96 процентов, трехдневных — 94 процента, гидрологических — 94 процента, агрометеорологических — 93 процента. Качество предупреждений о неблагоприятных метеорологических явлениях составило 95 процентов, а качество штормовых предупреждений об опасных метеорологических явлениях — 100 процентов.
Чем порадовали недра?
— В прошлом году началась реализация Программы освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы Беларуси на 2011—2015 и последующие годы. Чем примечательно это геологическое “руководство к действию”?
— В программе учтены потребности отраслей экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах. Так, в 2011 году проводились региональные геологические исследования, поисковые геологоразведочные работы на нефть и газ, твердые полезные ископаемые и подземные воды.За прошлый год переданы в разработку восемь месторождений твердых полезных ископаемых.
— Где искали нефть и газ?
— Сейсморазведочные работы осуществлялись на девяти площадях Припятского прогиба. К поисковому бурению подготовлены четыре нефтеперспективные структуры. Глубокое поисковое бурение проводилось на пяти нефтеперспективных площадях, пробурено семь скважин.
— Как обстоят дела с бурыми углями и горючими сланцами, на которые возлагаются большие надежды в плане замещения импортных энергоносителей?
— В настоящее время производится разведка Северного участка Лельчицкого месторождения бурых углей. Выполнены необходимые геофизические исследования. Завершены работы по сооружению опытных кустов гидрогеологических скважин. Ведется оперативный подсчет прироста запасов бурых углей.По горючим сланцам завершена предварительная разведка на Яминском участке Любанского месторождения. Их запасы утверждены в количестве 181,4 миллиона тонн.Активизировалась работа по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в разведку и промышленное освоение месторождений полезных ископаемых.
В результате проведенных исследований открыто два месторождения нефти — Шатилковское и Ново-Казанское. Открыта также подсолевая залежь нефти на Южно-Вишанском месторождении. Общий прирост запасов нефти в 2011 году составил 264 тысячи тонн при задании 250 тысяч тонн.
Меньше копоти!
— Как дышится белорусам? Объявлять “воздушную тревогу” оснований нет?
— Определенные проблемы создают ситуации, связанные с нарушением энергетическими и промышленными предприятиями нормативов выбросов в атмосферный воздух, что приводит к многочисленным обоснованным жалобам населения. Ряд предприятий не выполняют задания по охране атмосферного воздуха. Только в Минске соответствующие мероприятия могут быть реализованы на более чем 200 источниках выбросов. Эти вопросы находятся на контроле правительства.
Согласно данным непрерывных измерений, в 2011 году не было зафиксировано существенных превышений нормативов качества по газообразным веществам. Существенно улучшилась экологическая ситуация в Витебске, Гомеле, а также в большинстве контролируемых городов Брестской области и в большинстве контролируемых районов столицы. Сохранялась стабильная экологическая ситуация в Гродно. В Жлобине существенно понизился уровень запыленности воздуха.
Тем не менее основными загрязнителями атмосферного воздуха являются мобильные источники, на долю которых ежегодно приходится более 70 процентов общего объема выбросов загрязняющих веществ. Снижению выбросов способствует обновление автомобильного парка за счет приобретения транспортных средств высоких экологических классов, имеющих низкий уровень выбросов, а также увеличение парка газобаллонных автомобилей, обеспечение поставки на АЗС экологически чистого дизельного топлива и автобензина, увеличение доли электрифицированного пассажирского транспорта.Следует отметить высокую экологическую эффективность реализации такого мероприятия, как организация комбинированных контейнерных перевозок. В 2011 году магистральные автопоезда перевезли около 130 000 контейнеров, что только на территории Беларуси позволило сэкономить около 50 000 тонн дизельного топлива и предотвратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в объеме около 15 тысяч тонн.
Водные ресурсы не пущены на самотек
— Владимир Григорьевич, Беларусь богата водными ресурсами. Не расплескиваются они налево и направо?
— Минприроды разработана и утверждена Водная стратегия Республики Беларусь на период до 2020 года. В ней определены основные проблемы и задачи в области использования и охраны вод, которые необходимо решать с учетом особенностей предстоящего этапа социально-экономического развития страны.
К настоящему времени приборным учетом в нашей стране охвачено 97,1 процента подземных и 94 процента поверхностных источников водоснабжения. Как следствие — за последние три года объемы использования воды на различные нужды сократились на 126 миллионов кубическим метров. Объем сточных вод, отводимых в окружающую среду, за последние три года снизился на 48 миллионов кубометров.
Усилен контроль за соблюдением режима содержания территорий, прилегающих к водным объектам. Только за последние два года за пределы водоохранных зон вынесено порядка 180 потенциально опасных источников загрязнения воды.
— Но порой на фоне радужных цифр наблюдаются радужные пятна на водной поверхности...
— Что-что, а розовые очки не входят в экипировку экологов. Проблемы есть, и мы их не прячем, наоборот, стремимся заострить внимание и поспособствовать скорейшему решению.На особом контроле находится обеспечение эффективной работы сооружений искусственной биологической очистки, имеющих выпуски в водные объекты. Из 289 имеющихся очистных сооружений нормативно расчетную степень очистки не обеспечивают 66, что составляет 23 процента. Только 21 процент очистных сооружений в стране работает в соответствии с проектной документацией. Нарушения не остаются безнаказанными, но в ряде случаев, видимо, меры воздействия следует ужесточить, особенно в отношении злостных нарушителей.По-прежнему немало проблем связано с эксплуатацией локальных очистных сооружений, в частности предприятий по переработке молока. Их залповые сбросы сточных вод в системы коммунальной канализации зачастую приводят к нарушениям технологического процесса очистки. По данным государственного аналитического контроля, из 86 действующих молочных предприятий на 33 выявлены превышения установленных нормативов сбросов в системы коммунальной канализации и на трех — в окружающую среду. То есть 42 процента предприятий по переработке молока работают с нарушениями.
А мусоровоз и ныне там?
— На IV Всебелорусском народном собрании Александр Лукашенко обратил особое внимание на проблемы, касающиеся обращения с отходами и извлечения из них вторичных материальных ресурсов. Наметились ли подвижки в этой непростой сфере?
— Организована работа по осуществлению государственного контроля в части обращения с отходами, недопущению захоронения вторичных материальных ресурсов, выявлению несанкционированных мест размещения отходов. Вопросы совершенствования схем обращения с отходами, оптимизации количества мини-полигонов, обустройства объектов захоронения рассмотрены на коллегиях областных комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды. В 2011 году было обследовано около 10,3 тысячи различных объектов размещения отходов. Выявлено более одной тысячи случаев захоронения вторичных материальных ресурсов.Проблемным вопросом по-прежнему остается низкая эффективность работы станций и линий сортировки твердых коммунальных отходов. В прошлом году отсортировано вторичного сырья в виде бумаги, картона, стекла, текстиля, металлов и пластмасс лишь около 5 процентов общего объема образования коммунальных отходов.Поэтому одним из приоритетных направлений работы министерства в нынешнем году станет реализация проектов по сбору и переработке твердых коммунальных отходов. Такие проекты уже реализуются, идут также переговоры по созданию новых перерабатывающих производств в Бобруйске, Лиде, Молодечно. Но в целом эта работа требует совершенствования и большего внимания со стороны чиновников и должностных лиц. Еще не все руководители полностью осознали необходимость вплотную заниматься данным вопросом. Между тем речь идет о ценных вторичных ресурсах: тонна пластмасс, например, сегодня стоит 10 миллионов рублей, на 7 миллионов долларов ежегодно завозится в Беларусь бумажного сырья. При этом на полигонах у нас скопилось 40 миллионов тонн отходов, ежегодно прибавляется около 4 миллионов тонн, а глубина переработки составляет всего около 20 процентов.Подготовлен проект указа об обращении с отходами. По нему было много вопросов, так как хотелось сделать его передовым. В настоящее время он согласован и в ближайшее время должен быть подписан. Документ предусматривает расширенную ответственность производителей — это европейская норма: производишь — будь добр перерабатывать свои отходы.По оперативной информации областных комитетов в 2011 году в Беларуси заготовлено более 1 млн т вторичных материальных ресурсов, в том числе 213,6 тыс. т бумаги (картона), 53,7 тыс. т стекла, почти 11 тыс. т текстиля, 20,8 тыс. т изношенных шин, 28,3 тыс. т полимерных отходов, 353,3 тыс. т строительных отходов, 358,4 тыс. т асфальтобетона.