«Россия при удобных поводах будет и впредь отказывать»

С неожиданным отказом России в выдаче Беларуси стабилизационного кредита (средства могут быть выделены только из фонда ЕврАзЭС) стало понятно, сколь малая верхушка айсберга отношений союзниц находится на поверхности, доступной для общественного обозрения.

О том, что стоит за очередным сенсационным заявлением министра финансов РФ Алексея Кудрина, корреспондент «БелГазеты» спросила у старшего эксперта Института экономической политики им. Гайдара (РФ) Сергея ЖАВОРОНКОВА.

- Почему Россия отказалась кредитовать Беларусь напрямую?

- Потому что Беларусь не имеет особой ценности для России - ни экономической, ни политической. Кроме того, как известно, между руководителями двух стран сложились не самые теплые отношения. Ими невозможно компенсировать отсутствие рационального смысла для субсидирования белорусской экономики.

Тот факт, что Россия продолжает поставлять в Беларусь газ по самым низким в СНГ ценам и сохраняет специфический режим в торговле нефтью, - это дань тяжелой традиции, установившейся в России с 1990-х гг. Российским правителям тяжело публично признать, что союз с Беларусью бессмысленный и его нынешние формы являются просто субсидированием вашего режима. Но большого смысла в этих субсидиях нет, поэтому Россия при удобных поводах будет и впредь отказывать Беларуси в каких-то преференциях.

Россия практически ни в чем не зависит от Беларуси. Сальдо платежного баланса фантастически отрицательное в сторону Беларуси; 40% белорусского экспорта приходится на Россию, в то время как доля российского экспорта в Беларусь - меньше 2%.

- Зачем в таком случае Россия с самого начала обещала Беларуси кредитную поддержку? Назывались даже конкретные сроки - всего несколько недель на согласование условий…

- Существует политическая проблема, сложившаяся с 1996г., когда Ельцин заключил соглашение о создании союзного государства с Беларусью. Эта проблема состоит в том, что слова «союзное государство» воспринимаются российской элитой и частью российского населения хорошо. Но эти слова не наполнены реальным, выгодным для России содержанием. Поэтому публично заявить «нам Беларусь не нужна, мы прекращаем субсидирование экономики Беларуси» российские власти не хотят по политическим причинам. Население удивится: «Как же так? Вроде бы 15 лет шли от победы к победе, укрепляли дружбу с Беларусью. И вдруг дружба закончилась?» А реальных оснований для кредитования Беларуси нет. Поэтому Россия занимает в коммерческой сделке положение сильнейшей стороны, которая документы не подписывает или не платит по подписанным документам. Мол, ждите, ждите.

- Вы не думаете, что Россия могла выдвинуть условия выделения кредита, которые были проигнорированы белорусскими властями?

- Россия довольно долго выдвигала стратегические предложения, которые могли бы коренным образом изменить ситуацию - например, по созданию единой рублевой зоны между Россией и Беларусью. Это предложение было отклонено Лукашенко, который отказался признать исключительное право российского Центробанка по эмиссии рублей. Были предложения по приватизации белорусской промышленности, но эти обещания нарушаются. И был еще малозначимый для России, но очень важный психологически для Владимира Путина вопрос о признании независимости Южной Осетии и Абхазии…

Субсидирование белорусской экономики на протяжении 15 лет позволяло поддерживать относительно приемлемый уровень жизни в Беларуси, хотя и существенно более низкий, чем в России. Без российской поддержки, думаю, Беларусь находилась бы по ВВП на душу населения где-то на уровне Молдавии.

- Кудрин напомнил, что Беларусь могла бы провести приватизацию ряда объектов госсобственности. Может быть, это такой ультиматум со стороны России: мол, не хотите допускать российский капитал к своим активам, так мы вас к этому вынудим экономическими методами?

- Вас к этому не вынудят. Недавно ваш сосед - Украина, более близкая к Беларуси по структуре экономики, - продал «Укртелеком» за $1,8 млрд. Понятно, что белорусская связь стоит меньше в силу меньшего количества абонентов. Но вот вам возможное решение вопроса. Если бы Беларусь хотела решить проблемы платежного баланса за счет приватизации, она бы их решила. Ведь в Беларуси вся крупная собственность является государственной. Такой ситуации нет даже в республиках Средней Азии. Но Лукашенко не хочет этого делать, потому что понимает, что иностранные собственники крупных производств могут отказаться выполнять его приказы, а конфликты с этими собственниками и экспроприация у них собственности чреваты последствиями.

- Связан ли отказ России кредитовать Беларусь из российского бюджета с недавними высказываниями Лукашенко в адрес главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, названного козлом? Не исходит ли Россия из тех соображений, что теперь Беларусь не сможет переметнуться из ее объятий под крыло Запада, а потому можно и не платить?

- Думаю, ресурс выстраивания отношений с Западом Лукашенко исчерпал намного раньше, чем когда назвал Баррозу козлом. Этот ресурс был исчерпан на последних, даже не президентских, выборах, где все было ясно, а парламентских. Притом что официальный Минск примерно в течение трех лет до парламентских выборов кормил Запад обещаниями, что вот-вот произойдет либерализация политического режима, появится конкурентный парламент.

- Кудрин намекнул, что за недостающими средствами Беларусь могла бы обратиться к МВФ. При этом тут же добавил, что «у МВФ могут быть дополнительные какие-то условия». Может быть, это скрытый ультиматум: или выполняйте наши требования, или проводите еще более болезненные реформы на условиях фонда?

- Я это высказывание расцениваю как издевку. Это примерно то же, как если бы Кудрин посоветовал вам обратиться за недостающими лично вам средствами к английской королеве. Это издевка: с нами вы не дружите, так обратитесь к МВФ - посмотрим, что будет.


СПРАВКА «БелГазеты».Сергей Жаворонков родился в 1977г. в Московской области. В 1999г. окончил МГУ. В последние 12 лет работает в Институте экономической политики им. Гайдара (ранее - Институт экономики переходного периода). Старший эксперт. Член совета российского фонда «Либеральная миссия».