Бюджет-2020 прошел первое чтение: сколько уйдет на долги и зарплаты

Бюджет Беларуси на 2020 год во вторник прошел первое чтение в палате представителей. Впервые за шесть лет бюджет будет дефицитным (995,1 млн рублей, 0,7% ВВП), но Минфин заверяет, что его социальная ориентация сохранится.

Как рассказал, представляя законопроект в парламенте, первый заместитель министра финансов Юрий Селиверстов, бюджет традиционно рассчитан по базовому сценарию развития экономики: прирост ВВП заложен на уровне 1,9%, инфляция — 5%, ставка рефинансирования — 9,5%, цена нефти — 60 долларов за баррель.

Доходы консолидированного бюджета в 2020 году практически не изменятся по сравнению с нынешним годом и составят 39,5 млрд рублей (24,4 млрд рублей — республиканского, +0,3% к 2019-му). Расходы прогнозируются в сумме 40,9 млрд рублей (25,4 млрд рублей, +11,4% к 2019 году).

Отвечая на вопрос о том, как в среднесрочной перспективе Минфин намерен обеспечивать рост доходов, Селиверстов подчеркнул, что прорабатываются различные источники, в том числе — ликвидация отдельных налоговых льгот, в частности, пересмотр льготы по НДС. Он заверил, что речь не идет об урезании социальных льгот.

Потери бюджета от негативных факторов в 2020 году Минфин оценивает в 1,9 млрд рублей. Среди факторов, негативно влияющих на доходы бюджета, отмечают нарастание влияние российского налогового маневра (537 млн рублей), прекращение «перетаможки» российской нефти (это минус 951 млн рублей), рост цен на газ, снижение поступлений от экспорта калийных удобрений, снижение с 2,5 до 2 раз предельного коэффициента к ставкам местных имущественных налогов. Ставки остальных налогов будут проиндексированы на прогнозную инфляцию — 5%. Акцизы на автомобильное топливо менять не планируется, они были установлены на повышенном уровне уже в нынешнем году. А вот остальные акцизы вырастут — такие обязательства Беларуси в ЕАЭС, что может увеличить цены в первую очередь на сигареты (15% на все ценовые группы) и крепкий алкоголь (6%).

Одним из важнейших направлений расходов Минфин называет «обеспечение приемлемого уровня оплаты труда». Планируемый объем средств на это — 15 млрд рублей, дополнительно по сравнению с 2019 годом на зарплаты пойдет 1,8 млрд рублей. Это должно позволить удержать зарплаты бюджетников на уровне 80% от средней по экономике и выполнить обещанное повышение зарплат педагогов и медиков. Фонд оплаты труда бюджетников составляет 10,1 млрд рублей, еще порядка 5 млрд рублей в бюджете заложено на зарплату военнослужащих и госслужащих.

Дополнительные средства потребуются и на то, чтобы дотянуть пенсии до 40% от средней зарплаты, что в 2019 году сделать не удалось. Расходы на это полностью заложены в расходную часть бюджета. В нынешнем году при дефиците средств в Фонде соцзащиты, из которого и выплачивают пенсии, правительству разрешено направить туда из бюджета до 590 млн рублей, в 2020 году в ФСЗН в виде субвенций направят около 2 млрд рублей.

На образовании и здравоохранении не экономим. Какие бюджетные метаморфозы произошли за десять лет

В бюджете заложены средства на продление финансирования «семейного капитала» (22,5 тысячи рублей на получателя, всего — 348 млн рублей). На единовременную матпомощь ветеранам к 75-летию победы в Великой Отечественной войне направят 18 млн рублей (примерно на 22 тысячи человек).

Практически вдвое, до 222 млн рублей, увеличатся выплаты адресных субсидий гражданам по кредитам в рамках указа 240, по которому строятся основные категории льготников, в том числе многодетные и силовики.

На погашение и обслуживание госдолга, а это один из приоритетов бюджета-2020, будет направлено 8,7 млрд рублей. Только обслуживание долгов обойдется в 2,7 млрд рублей. При этом Минфин планирует на будущий год несвязанные заимствования на 1,950 млрд долларов за счет размещения облигаций на внешнем (1,350 млрд долларов) и внутреннем (600 млн долларов) финансовых рынках. Эти деньги пойдут на погашение долгов. На это же пойдут остатки средств бюджета-2019 (1,1 млрд рублей) и возвращенные предприятиями кредиты (525,3 млн рублей).

Госдолг на конец 2020 года планируется на уровне 54,4 млрд рублей.

27 ноября бюджет рассмотрят во втором чтении. Затем после одобрения Советом Республики его направят на подпись президенту.