Новые правила лицензирования грозят массовыми увольнениями медицинских работников, считают в Бизнес-союзе предпринимателей и нанимателей
11.01.2016 13:54
—
Новости Экономики
Минск, 11 января. Требование, согласно которому в штате организации должны работать только специалисты с медицинским образованием, имеющие первую или высшую квалификационную категорию, приведет к увольнению из частных медицинских организаций около 20% врачей, примерно трети зубных техников и более 50% медсестер. К такому выводу пришла Ассоциация стоматологических организаций Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского (БСПН), проведя опрос руководителей 71 частной медицинской организации.
"Экстраполируя указанные данные на всю страну, можно предположить, что общее сокращение медработников составит примерно 3-3,5 тыс. человек, притом что, по сведениям Минтруда, в стране имеются вакансии только на 825 ставок врачей и чуть более 600 ставок медицинских сестер, а вакансий по зубным техникам практически нет", — отметила пресс-служба БСПН.
Указом от 26 ноября 2015 года № 475 в положение о лицензировании отдельных видов деятельности внесены новые требования, касающиеся категорий медицинских работников. Эти требования вступят в силу 1 марта 2016 года.
По оценкам экспертов БСПН, в краткосрочной перспективе увольнение персонала повлечет сокращение выручки и доходов частных медицинских организаций, уменьшение налоговых поступлений, рост просроченной задолженности по кредитам, банкротство и закрытие части малых и микроорганизаций. В среднесрочной перспективе начнется переток врачей первой и высшей категорий в частный бизнес, а некоторые медработники без категории, вероятно, мигрируют в страны ближнего зарубежья. Резко уменьшатся инвестиции в медорганизации. В долгосрочной перспективе, учитывая, что в госучреждениях будут работать преимущественно медработники без категории или более низкой категории, у общества может появиться негативное отношение и недоверие к качеству их услуг. Все это в совокупности отрицательно скажется как на наполнении, так и на расходах бюджета в части здравоохранения, а также на экспорте медицинских услуг, считают в БСПН.
"Новые лицензионные требования для медицинской деятельности не соответствуют положениям ст. 13 Конституции Беларусь, так как создают неравные условия для разных форм собственности, — подчеркнула директор БСПН Жанна Тарасевич. — Обязанность получать лицензию на осуществление медицинской деятельности отменяется для государственных организаций здравоохранения и Белорусского Общества Красного Креста. Одновременно лицензии сохраняются для организаций частной формы собственности, при этом для их работников, имеющих высшее или среднее специальное медицинское образование, вводится требование о наличии первой или высшей квалификационной категории".
Как считает Тарасевич, нарушается право работников на труд, закрепленное ст. 41 Конституции, и создается шлейф социальных, экономических и правовых проблем. "Со вступлением в силу 1 марта 2016 года новых правил лицензирования организации частной формы собственности будут вынуждены уволить медработников, не имеющих первой или высшей категории. При этом механизм увольнения отсутствует, так как оснований для прекращения трудовых отношений практически нет", — заявила она.
БСПН считает целесообразным пересмотреть подходы к лицензированию медицинской деятельности для устранения неравных условий и просит изменить главу 32 "Медицинская деятельность" положения о лицензировании отдельных видов деятельности. Это предложение вместе с аргументами бизнес-сообщества направлено в адрес первого заместителя премьер-министра Василия Матюшевского и заместителя премьер-министра Натальи Кочановой. К обращению БСПН в правительство присоединились ОО "Белорусский союз предпринимателей", союз юридических лиц "Республиканская конфедерация предпринимательства" и ОО "Минский столичный союз предпринимателей и работодателей".
Марина Носова, БелаПАН.
"Экстраполируя указанные данные на всю страну, можно предположить, что общее сокращение медработников составит примерно 3-3,5 тыс. человек, притом что, по сведениям Минтруда, в стране имеются вакансии только на 825 ставок врачей и чуть более 600 ставок медицинских сестер, а вакансий по зубным техникам практически нет", — отметила пресс-служба БСПН.
Указом от 26 ноября 2015 года № 475 в положение о лицензировании отдельных видов деятельности внесены новые требования, касающиеся категорий медицинских работников. Эти требования вступят в силу 1 марта 2016 года.
По оценкам экспертов БСПН, в краткосрочной перспективе увольнение персонала повлечет сокращение выручки и доходов частных медицинских организаций, уменьшение налоговых поступлений, рост просроченной задолженности по кредитам, банкротство и закрытие части малых и микроорганизаций. В среднесрочной перспективе начнется переток врачей первой и высшей категорий в частный бизнес, а некоторые медработники без категории, вероятно, мигрируют в страны ближнего зарубежья. Резко уменьшатся инвестиции в медорганизации. В долгосрочной перспективе, учитывая, что в госучреждениях будут работать преимущественно медработники без категории или более низкой категории, у общества может появиться негативное отношение и недоверие к качеству их услуг. Все это в совокупности отрицательно скажется как на наполнении, так и на расходах бюджета в части здравоохранения, а также на экспорте медицинских услуг, считают в БСПН.
"Новые лицензионные требования для медицинской деятельности не соответствуют положениям ст. 13 Конституции Беларусь, так как создают неравные условия для разных форм собственности, — подчеркнула директор БСПН Жанна Тарасевич. — Обязанность получать лицензию на осуществление медицинской деятельности отменяется для государственных организаций здравоохранения и Белорусского Общества Красного Креста. Одновременно лицензии сохраняются для организаций частной формы собственности, при этом для их работников, имеющих высшее или среднее специальное медицинское образование, вводится требование о наличии первой или высшей квалификационной категории".
Как считает Тарасевич, нарушается право работников на труд, закрепленное ст. 41 Конституции, и создается шлейф социальных, экономических и правовых проблем. "Со вступлением в силу 1 марта 2016 года новых правил лицензирования организации частной формы собственности будут вынуждены уволить медработников, не имеющих первой или высшей категории. При этом механизм увольнения отсутствует, так как оснований для прекращения трудовых отношений практически нет", — заявила она.
БСПН считает целесообразным пересмотреть подходы к лицензированию медицинской деятельности для устранения неравных условий и просит изменить главу 32 "Медицинская деятельность" положения о лицензировании отдельных видов деятельности. Это предложение вместе с аргументами бизнес-сообщества направлено в адрес первого заместителя премьер-министра Василия Матюшевского и заместителя премьер-министра Натальи Кочановой. К обращению БСПН в правительство присоединились ОО "Белорусский союз предпринимателей", союз юридических лиц "Республиканская конфедерация предпринимательства" и ОО "Минский столичный союз предпринимателей и работодателей".
Марина Носова, БелаПАН.