КГК взялся за ветеринарию: госпрограмма провалена
29 октября Комитет госконтроля обсудил итоги проверки использования денег, которые выделялись на Госпрограмму развития производства ветеринарных препаратов (на 2010−2015 год). В полном объеме обязательства выполнило только государство: из бюджета выделили 26,2 миллиарда рублей (1,5 миллиона долларов по нынешнему курсу). А вот со стороны заказчика-координатора, Минсельзозпрода, все было «пущено на самотек», констатируют в КГК.
Интерес к отрасли руководитель КГК Леонид Анфимов объяснил годовым денежным оборотом ветеринарии, который, по его словам «составляет полмиллиарда долларов».
В этом году завершается срок действия госпрограммы, но итоги не радуют. Не достигнута главная цель — максимально обеспечить животноводство отечественными препаратами. Сегодня импорт покрывает до 75% потребностей страны, на препараты ежегодно расходуется 120 миллионов долларов. Хотя лицензии на свое производство в имеют 62 белорусских субъекта хозяйствования.
Как отметил начальник главного управления КГК Сергей Федченко, выполнение программы пущено на самотек государственным заказчиком-координатором — Минсельхозпродом.
Из предусмотренных проектом 50 новых препаратов разработаны технологии производства лишь 35. А ряд предприятий не произвел десятки запланированных наименований препаратов. КГК также обратил внимание на отсутствие регулирования цен, что позволяет торгующим организациям «применять неоправданную надбавку», а продажа через посредников увеличивает цену для сельхозпредприятий (в некоторых случаях надбавка при покупке препаратов составляла 130%).
Недовольство у проверяющих вызвал и тот факт, что в страну «завозятся ветпрепараты, аналогичные белорусским». Например, содержащие вакцину от бешенства диких животных блистер-приманки экспортируются в страну за счет бюджета, хотя такие препараты производят два отечественных предприятия.
Прозвучали претензии в адрес Минсельхозпрода и Департамента ветнадзора, которые «без финансового обоснования постоянно увеличивают количество разбрасываемых приманок». За 2,5 года на это израсходовали 116 миллиардов рублей (или 62% от финансирования всех мероприятий против «эпидемий у животных»). При этом наблюдается снижение уровня заболеваемости, а год за годом авиация обрабатывает одну и ту же территорию. Кстати, ко всем организациям, проводившим разброс приманок, возникли претензии по поводу завышения летных часов и уменьшения фактически обработанной площади.
Работников Департамента ветнадзора предложили привлечь к ответственности вплоть до увольнений
Все эти нарушения при использовании бюджетных средств, а также отсутствие контроля со стороны органов управления (в чьей компетенции — вопросы ветеринарии) привели к причинению значительно вреда, считает КГК. А именно излишнему расходованию 15,7 миллиардов рублей из бюджета (примерно 900 тысяч долларов). Несоблюдение законодательства о лицензировании, в свою очередь, привело к получению дохода от ветеринарной деятельности, которую проводили с нарушениями — на сумму 1,7 миллиарда рублей.
Материалы проверки уже «рассматриваются в установленном порядке», сообщили в Комитете госконтроля. В правоохранительные органы передано 5 материалов для правовой оценки. Об этом будут также проинформированы Совет министров, НАН Беларуси и Минсельхозпрод. Правительству предложено дать свою оценку фактам ненадлежащего контроля за ветеринарией со стороны последнего ведомства и рассмотреть вопрос о введении госрегулирования цен на ветпрепараты.
«Минсельхозпроду поручено привлечь должностных лиц Департамента ветнадзора к строгой дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от должностей», — добавили в пресс-службе КГК. Кроме того, министерству предложили еще раз задуматься над ограничением использования импортных препаратов, аналогичных отечественным.
Кстати, месяц назад МВД сообщало об уголовном деле в отношении бывшего директора Института экспериментальной ветеринарии имени С.И. Вышелесского. По мнению правоохранителей, экс-руководитель причинил государству ущерб в особо крупном размере — 2,2 миллиарда рублей. Эти деньги были выделены из казны на реконструкцию здания учреждения и разработку вакцины против классической чумы свиней, но подозреваемый «вовлек целый семейный клан» в хищение бюджетных средств.