Как купить «входной билет» на российский строительный рынок?
Разница в правовом регулировании строительной деятельности в Беларуси и России требует от руководства белорусских предприятий пересмотра имеющегося опыта и адаптации к работе в новых условиях.
Обсуждению существующих проблем и поиску путей их преодоления была посвящена конференция «Продвижение строительной индустрии Беларуси на российский рынок: возникающие трудности и пути их преодоления», состоявшаяся 5 сентября 2012 года в рамках деловой программы 20‑й Международной выставки «Будпрагрэс‑2012».
В конференции приняли участие представители НП СРО «Национальное объединение строителей» (далее – НОСТРОЙ), главы представительств российских СРО в Беларуси, бизнес-сообществ и общественных объединений строителей обоих государств.
Участники конференции обсуждали три главных вопроса, без решения которых белорусские строительные организации не смогут получить «входной билет» на российский рынок.
Повышение квалификации и прохождение аттестации
Как рассказал участникам конференции Ю. Д. Примак, заместитель декана факультета строительства и недвижимости института повышения квалификации БНТУ, подготовка руководителей и специалистов предприятий и организаций строительной отрасли Республики Беларусь по программам и стандартам Российской Федерации осуществляется совместно с Государственной Академией повышения квалификации и переподготовки кадров в строительстве и жилищно-коммунальном комплексе, подведомственной Министерству регионального развития РФ. После окончания курсов слушателям выдаются именные квалификационные аттестаты российского образца.
Однако повышение квалификации в Беларуси производится не по видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, а по должностным категориям (главные инженеры, прорабы, мастера и т. д.), что создает проблему с признанием в России белорусских дипломов о повышении квалификации. При этом повышение квалификации в российских СРО чаще всего связано с большими финансовыми затратами и не всегда соответствует требованию времени.
Так, по замечанию главного специалиста управления профессионального образования НОСТРОЙ В. В. Кришталя, при прохождении курсов по повышению квалификации в России, представители строительного сообщества отмечают оторванность информации, получаемой слушателями курсов, от реальной практики.
В ряде образовательных учреждений курсы повышения квалификации проводят для «галочки». На них рассказывают стандартную вузовскую программу, которая не менялась в течение десятков лет. Информация о новых технологиях, материалах и оборудовании, реально использующихся на современных стройках, встречается редко.
По его словам, иногда находятся образовательные учреждения, посредственно относящиеся к процессу проведения обучения строителей, готовые выдать документ о повышении квалификации после формальных занятий.
При подготовке к аттестации в российских СРО белорусские строители также сталкиваются с отсутствием корректной нормативно-технической документации, обязательных ГОСТов и СНиПов, отдельные из которых сильно устарели и не учитывают использование современных инновационных технологий в строительстве.
Представители стройкомплекса Беларуси, выходящие на российский рынок, не всегда могут определиться в какой СРО им проходить аттестацию, готовиться им по требованиям Единой системы аттестации (ЕСА) руководителей и специалистов строительного комплекса, предлагаемой НОСТРОЙ или на основе других моделей.
Содействие в решении проблемы участникам конференции предложил Владислав Викторович: «Для помощи строителям в подготовке к аттестации на сайте НОСТРОЙ работает система учебного тестирования для ознакомления с тестами, которые предлагаются при аттестации. В базе ЕСА для учебного тестирования содержится было около 15 тысяч вопросов‑ответов. Учебное тестирование может стать хорошим дополнением к занятиям слушателей, обучающихся на курсах повышения квалификации в Беларуси».
Впрочем, белорусским строителям сегодня не обязательно проходить тестирование в России. В Минске действуют два центра по тестированию – в РУП «Стройтехнорм» и РУП «Белстройцентр». Но результаты данных тестирований признаются не всеми российскими СРО, в связи с чем открытым остается открытым вопрос разработки единых подходов к вопросам аттестации с российской стороны.
Проблема выбора СРО
Без участия в саморегулируемой организации невозможно стать полноправным участником российского строительного рынка.
В Беларуси в настоящий момент действует ряд представительств строительных СРО, соперничающих между собой в борьбе за новых членов.
Специалисты НОСТРОЙ рекомендуют руководителям белорусских предприятий при выборе организации для вступления ознакомиться с перечнем саморегулируемых организаций, размещенном на сайте, и их специализацией.
При этом компании-претенденту стоит проанализировать условия вступления и суммы предстоящих выплат. Возможно, следует руководствоваться принципом географической близости СРО либо ориентироваться на расположение будущего объекта.
Как показывает практика, сегодня стройка может быть в приграничье, а завтра – в Подмосковье и т. д. Кроме того, можно выбирать СРО по принципу специализации работ. Так, саморегулируемые организации могут объединять в общестроительные компании, а могут по специализации – атомщиков, слаботочников, лифтовиков и т. п. Также следует обратить внимание на открытость работы СРО.
С опытом работы с белорусскими строительными организациями участников конференции ознакомил представитель НАП СРО «Межрегиональное объединение строителей» (Москва) в Минске В. В. Пикулик.
Он отметил, что из 60 организаций республики, входящих в российские СРО, 57 являются членами НП СРО «МОС». Среди них ОАО «МАПИД», ОАО «Могилевтехмонтаж», ОАО «Гроднопромстрой», ОАО «Гомельпромстрой», ОАО «Нефтезаводмонтаж», ОАО «Союзпроммонтаж» и другие строительные организации. Общая численность работающих в организациях членах НАП СРО «МОС» 86 тысяч человек.
«В настоящее время мы ожидаем вступление в СРО нового члена, – рассказал Владимир Владимирович. – Не буду называть организацию. Замечу лишь, что это один из флагманов белорусского строительного комплекса, занимающийся монтажными работами. Сегодня он готовит документы для перевода из своей саморегулируемой организации, членом которой является более двух лет, к нам».
Причины, по которым строительные компании чаще всего меняется СРО, как правило, состоят в требовании повышения квалификации в определенных учебных заведениях и прохождения аттестации только в России.
«В нашей СРО таких подходов нет. Мы руководствуемся Ялтинским соглашением, принятым в 2009 году, которое признает систему повышении квалификации строителей, осуществляемую в странах – членах СНГ, подписавших эти документы, одинаковыми и имеющими общую территорию распространения», – сообщил Владимир Владимирович.
Особый интерес участников вызвал вопрос о возможностях СРО по выдаче допуска к работе на объектах атомной промышленности.
«При получении разрешений для работы на объектах атомной промышленности, – пояснил В. В. Пикулик, – требования по количественному составу увеличиваются в несколько раз. Более того, если вы желаете получить допуск на несколько видов работ (монтаж металлоконструкций и железобетонных конструкций), то вводятся коэффициенты, в соответствии с которыми число аттестованных сотрудников увеличивается».
Владимир Владимирович привел конкретный пример: «В настоящее время ОАО «Гроднопромстрой», подал документы на получение допуска на осуществление нескольких видов работ в данной области. Для этого в штате предприятия должны быть аттестованы 9 руководителей: директор, главный инженер и их заместители. Хорошо, что структура «Гроднопромстрой» такова, что у него имеется большая региональная сеть, а потому и можно заявлять на аттестацию как руководителей филиалов, так и главных инженеров».
Работники, заявленные на аттестацию на получение допуска для работы на объектах в атомной промышленности, должны иметь разряд не ниже 4‑го и стаж работы по специальности не менее 3‑х лет. Кроме того, это должны быть рабочие, «попадающие» в технологическую цепочку осуществления той или иной операции. Если речь идет о монтаже, то это должны быть сварщики ручной сварки, манипуляторы подъемных механизмов, монтажники металлоконструкций и оборудования и т. д. Точно такая же ситуация и с инженерно-техническими работниками.
«В минувшую пятницу, – доложил участникам конференции В. В. Пикулик, – мы выдали первый допуск на осуществление монтажа металлоконструкций на объектах атомной энергетики ОАО «Могилевтехмонтаж». Они же получили допуски на выполнение монтажа железобетонных изделий на особо опасных и технически сложных объектах.
В ближайшее время на совете СРО будут рассмотрены документы еще четырех организаций».
Минимизация рисков при экспорте строительных услуг в Россию
Исключительный интерес участников конференции вызвало выступление директора по инвестициям ярославского инвестиционно-строительного холдинга «Строитель плюс» В. Н. Липанова, посвященное рискам взаимодействия белорусских строительных организаций с российскими застройщиками.
Он рассказал присутствующим о том, что региональное строительное сообщество не всегда адекватно реагирует на приход застройщиков со стороны. Так, к примеру, когда в Ярославскую область пришел московский застройщик, начавший строить жилье и осуществлять демпинг, продавая квартиры по цене примерно на треть ниже существующей в городе, местные застройщики пошли на прием к губернатору и потребовали рассказать, кто он такой и откуда взялся.
Отвечая на вопрос участников конференции о том, почему в области не осуществляется торговля земельными участками путем электронных аукционов, Владимир Николаевич уточнил: «На электронных аукционах земля не выставляется на торги. На них торгуются строительные подряды. При этом теоретически земельные участки могут торговаться через систему электронных аукционов, но это не делается с целью ограничения прихода инвесторов из вне. Большинство участков, на которых сегодня осуществляется строительство, были получены местными застройщиками до введения торговли через аукционы в 2005–2007 годах.
Сегодня рынок аренды земельных участков под строительство в Ярославле замер. Это связано, в первую очередь, с высокой стоимостью аренды. Например, за право аренды одного из участков под строительство объекта в центре города надо заплатить 52 млн руб., что в долларовом эквиваленте составляет более 1,7 млн долл. США. Участок в четвертый раз выставляют на аукцион, но пока желающих взять его в аренду для осуществления строительства не нашлось. На мой взгляд, вложение таких средств неоправдано».
Говоря о месте белорусских специалистов на строительном рынке России, В. Н. Липанов с сожалением констатировал, что пока видит белорусское участие исключительно в виде оказания услуг по проектированию, выполнению строительных работ, поставке строительных материалов и техники.
Остальная деятельность на строительном рынке России, по его мнению, невозможна без регистрации белорусскими предприятиями собственных организаций застройщиков и управляющих компаний, объединяющих их на территории, к примеру, региона.
«Главная цель моего приезда в Минск – убедить белорусов в этом, – заявил участникам конференции Владимир Николаевич. – Так работают на российском рынке финны и шведы.
Под Санкт-Петербургом и в Карелии работают финские компании. Они организовали управляющую компанию-застройщика, вышли на аукцион, приобрели землю и сами же осуществляют строительство. Откуда они берут продукцию? Привозят все свое, вплоть до розеток. Всем известно, что финны выпускают высококачественное электрооборудование. Они устанавливают его в строящихся квартирах и не стесняясь пишут об этом в рекламе».
Еще одним способом снижения рисков при осуществлении строительной деятельности в России может стать создание собственной СРО. Для этого надо иметь определенное количество организаций, имеющих белорусские корни, но являющихся резидентами РФ.
Все российские участники конференции единогласно отмечали, что в целом региональная бизнес-элита не против прихода белорусских застройщиков для участия в строительных проектах, так как это и выводит их на международный уровень, дает возможность говорить с федеральным центром, улучшает отношение населения к российским компаниям-застройщикам, привлекающим белорусских специалистов. К тому же россияне отмечают неизменно высокое качество продукции, поставляемой из Беларуси.
Завершая конференцию В. В. Кришталь, выступавший модератором, выразил надежду на плодотворное сотрудничества между специалистами России и Беларуси, которое может стать примером для развитие отношений в других отраслях экономики. «Несмотря на разницу в законодательстве, способах регулирования строительной деятельности, мы твердо верим, что взаимное сотрудничество строителей поможет преодолеть все трудности как в рамках ЕЭП, так на международном уровне», – заявил он.