Новое правительство будет управлять экономикой старыми методами?

Правительство, наконец, раздало министерствам и ведомствам задания на 2011 год, утвердив показатели прогноза социально-экономического развития, и подало в отставку. Новый состав правительства будет сформирован в ближайшее время. Ему и придется управлять экономикой. Вместе с тем эксперты сомневаются, что новый аппарат правительства окажется креативнее старого.

Государственные управленцы со стороны власти давно обсуждают тему перехода от количественных показателей оценки эффективности работы экономики к качественным. И в этом направлении прежний состав правительства даже предпринял определенные шаги. Например, в новом прогнозе появились такие показатели как рентабельность продаж и удельный вес отгруженной инновационной продукции.

Ходили разговоры и о возможной отмене доведения валовых показателей до промпредприятий. Даже Александр Лукашенко во время Всебелорусского народного собрания обратил внимание на пагубность этих заданий: «Некоторые министерства и концерны видят свою роль лишь в том, чтобы любыми способами выбивать выполнение прогнозных параметров, вместо того, чтобы содействовать обновлению основных средств, расширению ассортимента, поиску новых рынков сбыта товаров».

Отсюда, по словам Лукашенко, «неспособность некоторых предприятий вырваться из замкнутого круга: выпуск неконкурентоспособной продукции, работа на склад, вымывание оборотных средств и, как следствие, отсутствие возможности модернизации».

Но еще на прошлой неделе министр экономики Николай Снопков заявил, что целевые задания по объемам производства будут доводиться, правда, только для предприятий с госсобственностью свыше 50%. «По выполнению данных показателей будет оцениваться работа министерств, ведомств и концернов как эффективных управленцев государственной собственностью», — уточнил Снопков.

Как отмечает экономист Сергей Чалый, в ситуации, когда более 70% собственности принадлежит государству, а львиная доля ВВП создается госпредприятиями, где фактически нет эффективного менеджмента, а только наемные директора, исполняющие задания сверху, «система не способна работать в автоматическом режиме, а только выполнять задания».

Экономист Андрей Карпунин, в свою очередь, не видит ничего плохого в планировании.

«На любом, даже частном предприятии, где думающее руководство, составляются планы, даются команды и жестко спрашивают за выполнение. Нет ничего плохого в самом словосочетании «командная плановая экономика», которое за последние годы было дискредитировано. Но у нас экономика была просто командной, так как дефицит руководящих кадровых работников не всегда позволял найти грамотных специалистов для составления грамотного плана. По этой причине не стоит ожидать каких-то глобальных изменений в управлении экономикой».

По мнению Сергея Чалого, планы и задания, которые доводятся, чаще всего далеки от реальности. Поэтому лучше всего, если установленные задания на 2011 год будут пересмотрены уже после первого квартала.

«Вспомните 2009 год. На протяжении первого квартала шло исполнение прогнозных показателей, хотя ситуация по промежуточному импорту и затовариванию складов ухудшалась. Спрос упал на 30%, а ВВП продолжали наращивать исходя из намеченных темпов в 9%. И только когда посмотрели, к чему это все привело, эти планы фактически выбросили в корзину. Это самый лучший вариант, мне кажется, если говорить про 2011 год. Плохо, если начнут исполнять до конца. Ведь так получается, что наше планирование оторвано от реальности».

Прежнее правительство, тем не менее, заявило о предпринятых шагах по повышению эффективности управления экономикой. Так, будет осуществляться переход от планирования на уровне министерств и ведомств к отраслевому планированию. В частности, со следующего года вводится такой показатель, как внутренний региональный продукт. Ожидается, что это позволит увидеть, как развиваются области и каков их вклад в формирование республиканского ВВП.

Экономист Леонид Злотников убежден, что это большой шаг в сторону от рыночной экономики. «Это чисто советский подход к управлению экономикой, уже доказавший свою неэффективность» — отметил эксперт.

Злотников также подверг критике инициативу правительства по инновационному развитию. Напомним, что глава государства поставил задачу реализовать в каждой области и Минске не менее 25-30 знаковых инновационных проектов. Кроме того, до министерств доведены задания по удельному весу отгруженной инновационной продукции в общем объеме производства. Например, для предприятий по производству фармацевтической продукции этот показатель составляет 9-10%, для предприятий химического производства — 17-19%.

«Это еще одно подтверждение нелепого советского планирования — раскидать показатели даже по инновационному развитию. Но ведь инновации — это деликатная вещь. Мне кажется, такие подходы, это все равно что в микросхемах копаться отверткой для больших шурупов», —— считает Леонид Злотников.

И, похоже, именно с применением таких подходов власти намерены создавать обещанные белорусам «золотые горы» в прямом и переносном смысле.

Напомним, что к 2012 году, по прогнозам главы Нацбанка Петра Прокоповича, золотовалютные резервы должны увеличиться более чем на 3 млрд. долларов — до 9-10 млрд. долларов, а к 2015 — до 12 млрд. долларов. Александр Лукашенко, в свою очередь, обещает белорусам к 2015 году зарплату в 1000 долларов.