Украинская "Стена" на границе с Россией: коррупция и недостаток средств
За три года Украина построила на границе с Россией всего 15 процентов инженерных сооружений. Первоначально строительство планировали завершить в 2018 году.
По прошествии трех лет с начала строительства укреплений на границе Украины с Россией так называемый проект Стена выполнен всего на 15 процентов. Об этом сообщил в интервью DW помощник руководителя Государственной пограничной службы Украины Олег Слободян. Согласно первоначальным планам, все строительные работы на украино-российской границе должны были завершиться в 2018 году.
Как отметил Слободян, проект выполняется в соответствии с имеющимися средствами: «На данный момент профинансировано около 15 процентов и, соответственно, столько же и реализовано». По его словам, из запланированных на «Стену» более 4 млрд гривен выделено 669 млн, поэтому окончание проекта отсрочили на два года. Работы осуществлялись в Харьковской и Черниговской областях, а в прошлом году начались на участке в Луганской области.
Задержаны шесть человек
Но и выделенные на проект «Стена» деньги непонятно куда потрачены, возмущается народный депутат от фракции «Объединение «Самопомощь» Елена Сотник. Год назад она инспектировала ход работ и была шокирована, поскольку, по ее словам, разрекламированное правительством эпохальное сооружение, которое должно защитить страну от агрессора на границе, — это вырытая яма с натянутой зеленой металлической сеткой.
После увиденного Сотник обратилась к правоохранителям с просьбой проверить целевое использование средств. И 8 августа, после восьми месяцев расследований, Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) задержало шесть человек, которых подозревают в растрате средств, выделенных на проект «Стена».
«Детективами НАБУ и прокурорами Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) был проведен ряд обысков и задержаны должностные лица Государственной пограничной службы и субъектов хозяйствования, которые подозреваются в растрате и присвоении, а также нецелевом использовании бюджетных средств на сумму 16 миллионов 688 тысяч гривен», — сообщил руководитель САП Назар Холодницкий.
Секретная «Стена»
Проект «Стена» полностью засекречен. Его разрабатывал проектный институт СБУ совместно с погранслужбой и Минобороны Украины. Кто выполняет подрядные работы, как и за сколько, увидеть может только тот, кто имеет доступ к документам с грифом «государственная тайна». Поэтому общественный контроль проекта невозможен.
Будучи народным депутатом, Сотник получила доступ к секретным материалам проекта и была озадачена увиденным. «Цены на высев травы, на выкапывание ям, на простые вещи у меня вызвали очень много вопросов», — сказала Елена Сотник. На запрос в Минобороны, МВД и премьер-министру Украины она получила ответ, что анализ целесообразности проекта «Стена» не проводился.
Коррупционные риски
По словам Елены Сотник, из-за секретности проекта существуют большие риски коррупции. «Там закрытый перечень исполнителей работ. Это только те компании, которые имеют разрешение от СБУ. Эти компании сами себе выбирают подрядчиков. И как они это делают, по каким ценам и каким образом, практически ничем не регулируется», — отмечает депутат.
В свою очередь Олег Слободян рассказал, что проект «Стена» реализуют 11 генеральных подрядчиков, которые имеют допуск СБУ к государственной тайне. Однако уточнить, каким образом проводится отбор фирм и как формируются цены на их услуги, Слободян не смог, а только добавил, что с некоторыми из них договоры о сотрудничестве уже разорваны.
Один из руководителей программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник критикует секретность проекта. «Надо правильно найти баланс между конфиденциальностью и прозрачностью. Сейчас у нас перекос в сторону секретности, и главная угроза в связи с этим — коррупционные риски. Есть вещи, которые должны быть в тайне. Но если, например, компания просто возит туда щебень, то тендер должен быть открытым», — отмечает эксперт.
«Оградка» вместо «Стены»?
Елена Сотник на своей странице в Facebook написала, что «Стена» на самом деле является «оградкой». В Государственной пограничной службе Украины отвергают такие обвинения и настаивают на том, что возводят «интеллектуальную границу». «Наши специалисты с представителями Минобороны и СБУ обследовали все участки границы с учетом местности, заболоченности, условий видимости. Это не забор или ров, а система, где современные технические возможности сочетаются с возможностями личного состава, и так обеспечивается эффективность мониторинга», — отмечает Олег Слободян.
Согласно материалам, размещенным на сайте пограничной службы, «Стена» должна состоять из нескольких полос противотранспортных рвов и бруствера, контрольно-следовой полосы (участка, предназначенного для фиксирования следов нарушителей границы), рокадной дороги, железного забора с колючей проволокой и башен с камерами наблюдения.
Алексей Мельник отмечает, что «Стена» — название условное. «Ведь от стены там ничего нет. Это не укрепленные оборонительные сооружения. Это комплекс технико-инженерных сооружений: местами забор с колючей проволокой, местами противотанковый ров. На этом надо делать акцент. Ведь функция пограничников — охрана государственной границы, а не сдерживание агрессии», — заключает Мельник.