Когда будут выборы на Донбассе? Главы МИД "нормандской четверки" не договорились по главному пункту

В ходе переговоров министров иностранных дел России, Германии, Франции и Украины в Париже стороны не смогли достичь согласия по главному пункту переговоров — подготовке выборов на Донбассе.

По словам главы российского МИД Сергея Лаврова, «сдвигов в самом главном, с точки зрения процесса, вопросе подготовки выборов не произошло». ​Он отметил, что Россия готова была поддержать предложение Германии и Франции о проведении выборов на Донбассе в первой половине года. «Такое предложение — призвать на нашем сегодняшнем заседании стороны договориться на основе минских документов о проведении местных выборов на Донбассе в первом полугодии, к июню, июлю, оно прозвучало сегодня со стороны наших германских и французских коллег», — сказал он журналистам по итогам переговоров в «нормандском» формате.

«Мы были готовы поддержать его, но украинская сторона попросила не настаивать на этом, и в итоге консенсуса не получилось», — добавил министр.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил, что для организации выборов на Донбассе нужно прежде всего решить вопросы обеспечения безопасности. «Это должна быть комплексная безопасность, и без этого нельзя говорить о выборах», — сказал министр и добавил, что для этого нужен контроль ОБСЕ над российско-украинской границей.

Глава французского МИД Жан-Марк Эро рассказал о предложении провести выборы на Донбассе до конца первого полугодия 2016 года. «Мы выразили желание, чтобы эти выборы прошли до конца первого полугодия 2016 года», — сказал он журналистам после переговоров (цитата по Le Figaro).

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер назвал прошедшие переговоры очень сложными. «Совершенно честно: мы не можем быть довольными — ни ситуацией на месте, ни результатами сегодняшнего вечера», — сказал он. ​

Предыдущая встреча министров иностранных дел «нормандской четверки» прошла в Мюнхене 13 февраля. Она была краткой и министры договорились обсудить все аспекты минских соглашений и причины их невыполнения на следующей встрече, рассказал тогда министр иностранных дел России Сергей Лавров.

Проблемы безопасности

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин перед началом встречи рассказал, что будет настаивать на приоритетном обсуждении вопроса «освобождения заложников». Украинская сторона требует немедленного освобождения всех пленников, а их численность оценивает в 129 человек. Украина также хотела обсудить блок вопросов по работе в зоне конфликта миссии ОБСЕ. «Раньше наши коллеги считали, что безопасность — это прекращение обстрелов. Сейчас есть четкое понимание, что это еще и доступ СММ ОБСЕ ко всем уголкам Донбасса. Затем — и это критически важно — доступ СММ к границе и ее реальный мониторинг», — сказал министр. Киев хотел бы создать вдоль российско-украинской границы специальные базы, которые имели бы возможность на первом этапе осуществлять инспекции без предупреждения; на втором этапе — поставить на все девять пунктов перехода своих людей; на третьем этапе — создать эффективную систему контроля участков между этими пунктами; на четвертом — наблюдать за выводом оружия и его хранением, рассказал Климкин.

Минские соглашения предусматривают работу миссии ОБСЕ. Начало возвращение границы под контроль Украины минские соглашения делают возможным только после проведения местных выборов и завершения всеобъемлющего политического урегулирования.

Накануне встречи министров на переговорах Трехсторонней контактной группы в Минске были парафированы два соглашения, которые должны снизить напряженность в зоне конфликта. Одно касается запрета учебных стрельб в 15-километровой зоне по линии соприкосновения — общей шириной 30 км, второе — о разминировании на 12 приоритетных участках. Главы непризнанных ЛНР и ДНР должны подписать их в пятницу.

На фоне обострения

В последние несколько недель обе стороны конфликта отмечают осложнившуюся обстановку по всей линии соприкосновения: рапортуют о нарушениях перемирия и обвиняют друг друга в минометных обстрелах. «Мы зафиксировали свыше 700 обстрелов с украинской стороны», — сообщил РБК заместитель командующего корпусом Минобороны самопровозглашенной ДНР Эдуард Басурин. Только за последние сутки, по его словам, перемирие было нарушено украинской стороной 43 раза. «В основном использовались 82-мм и 120-мм минометы», — указывает Басурин. Кроме того, по данным сепаратистов, силы АТО использую танки и БМП. Все эти вооружения должны были быть отведены и не использоваться. Основные направления обстрелов, по словам Басурина, это район Коминтернова, донецкий аэропорт и северная часть Горловки.

Украинская сторона также обвиняет противника в участившихся обстрелах. По данным информационно-аналитического центра Совета национальной безопасности и обороны Украины, сепаратисты обстреливают границы соприкосновения сразу в нескольких районах. Ранее, 1 марта, спикер Администрации президента по вопросам АТО полковник Андрей Лысенко на брифинге рассказал журналистам, что трое украинских военных погибли в ходе обстрелов, 14 были ранены.

Стороны конфликта отметили и концентрацию сил по обе стороны линии соприкосновения. «Мы фиксируем переброску украинских сил. В том числе вооружений, запрещенных минскими соглашениями: артиллерия, танки», — рассказывает Басурин. По его словам, украинская сторона, возможно, готовится к наступательным действиям. Однако конкретное место атаки Басурин обозначить не может. «Силы концентрируются по всей линии соприкосновения», — подчеркивает он. Вчера, 2 марта, силами сепаратистов, в частности, были замечены пять самоходных артиллерийских установок, около 30 БМП и 40 автомобилей с личным составом в районе Новобахмутовки.

Представители главного управления разведки Минобороны Украины 2 марта заявили, что на подконтрольную сепаратистам территорию Россией поставляются боеприпасы и военная техника. «Подтверждены очередные факты переброски с территории России вооружения и военной техники, боеприпасов и горючего для нужд 1 и 2 армейского корпусов», — утверждают разведчики. Также они отмечают, что на территорию самопровозглашенной ДНР были доставлены офицеры и личный состав. Россия свое участие в конфликте на протяжении всего времени отрицает.

Выборы

Центральным вопросом в политическом урегулировании остается проведение выборов местного уровня на Донбассе. Киев хочет проводить их по стандартам ОБСЕ и в соответствии с украинским законодательством, самопровозглашенные ЛНР и ДНР настаиваются на своих подходах. Сблизить позиции сторонам не удается с момента подписания минских соглашений в прошлом году.

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер надеялся, что на встрече министров будут сделаны решительные шаги для прогресса в вопросе урегулирования конфликта.

Украина хочет согласовать пять параметров, анонсировала заместитель министра иностранных дел Украины Елена Зеркаль в интервью агентству «Укринформ». «Вопрос формирования избирательных участков, доступа СМИ, участия украинских политических партий, доступа международных наблюдателей и вопрос внутренних перемещенных лиц и их участия в выборах. Все эти вопросы остались нерешенными, несмотря на результаты предыдущих встреч в минском формате», — сказала Зеркаль.