Почему важна коалиция в Раде и чем не угодил Яценюк. Политический кризис в Украине продолжается

В последние недели в Украине набирает оборот политический кризис. В Верховной раде распалась правящая коалиция, а работой премьер-министра Арсения Яценюка оказалось недовольно руководство страны. Отставка премьера, роспуск парламента, досрочные выборы в Верховную раду — пытаемся разобраться, чего ждать от политического обострения в Украине и с чего все началось.

Правящая коалиция: зачем нужна и кто в составе?

Правящая коалиция «Европейская Украина» была образована после выборов в Раду в 2014 году. В нее вошли фракции «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта» Арсения Яценюка, «Самопомощи», Радикальной партии Олега Ляшко и «Батькивщины» — всего 302 депутата. Коалиция получила большинство голосов в Раде, что обеспечивало возможность премьеру и крупным фракциям проведения необходимых законов. Для функционирования коалиции необходимы как минимум 226 народных депутатов.

Почему премьер-министра Яценюка хотели отправить в отставку?

Активный участник изменений в стране в период Евромайдана Арсений Яценюк, призывавший к реформам и получивший пост премьер-министра Украины, попал уже не в первый раз за два года под шквал критики. Основная претензия к кабинету министров во главе с Яценюком — недостаточно интенсивные реформы.

Ситуацию усугубили заявления об отставке нескольких министров. Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус заявил, что подал в отставку из-за невозможности проводить реформы в стране. Он рассказал, что у него и его команды «нет желания быть ширмой для откровенной коррупции, подконтрольными марионетками для тех, кто хочет в стиле старой власти установить контроль над государственными деньгами». При этом он обвинил в блокировании реформ первого заместителя фракции «Блок Петра Порошенко» Игоря Кононенко.

За Абромавичуса вступился губернатор Одесской области Михаил Саакашвили, который помимо Кононенко обвинил еще и премьер-министра Яценюка в политическом давлении при попытке заменить руководителей госпредприятий. Также отметим, что Саакашвили неоднократно обвинял Яценюка в коррупции. Ходили слухи, что экс-президент Грузии затеял борьбу с премьером из-за того, что сам хотел занять его кресло. Саакашвили отверг такие обвинения, а недавно сообщил, что должность в правительстве, в том числе премьер-министра, не соответствует его амбициям.

Подавшие в отставку министр аграрной политики Алексей Павленко, министр информационной политики Юрий Стець и глава Минздрава Александр Квиташвили после заявления Абромавичуса, отозвали свои заявления, чтобы не «обескровить» правительство.

Сообщения об отставках вызвало негативную реакцию Запада. Послы стран Евросоюза, США и Канады призвали власти Украины оставить в прошлом «корыстные интересы, которые тормозили развитие страны на протяжении десятилетий». Они призвали продолжить реформы несмотря ни на что.

Проблемы в экономике, отсутвие сдвигов в Крыму и на Донбассе, недоверие к правительству, обвинения в политическом давлении при попытке проведения реформ, а также попытки нескольких министров покинуть свои посты — все это привело к тому, что 16 февраля в Раде выразили недоверие действующему правительству во главе с Арсением Яценюком.

За отставку правительства проголосовали 194 народных депутата при необходимых 226. При этом 247 депутатов высказались за признание работы правительства Яценюка неудовлетворительной. Таким образом, правительство получило иммунитет до сентября 2016 года: по регламенту Верховной рады до конца текущей сессии парламентарии не могут возвратиться к рассмотрению вопроса об отставке Кабмина.

Еще до начала заседания Верховной рады 16 февраля, президент Украины Петр Порошенко призвал Яценюка самому уйти в отставку. Когда же Рада не смогла принять резолюцию, Порошенко рассказал о решении сместить Яценюка в течение трех месяцев. Каким образом это будет сделано, он не уточнил.

Почему крупные фракции стали выходить из коалиции?

17 февраля партия Юлии Тимошенко «Батькивщина» заявила о выходе из правящей коалиции. Члены партии голосовали против действующего премьера. Так как сместить его не удалось, партия отказалась участвовать в коалиции. Помимо нее о выходе из коалиции также заявили недовольные итогом голосования нардепы Сергей Каплин и Александр Сугоняко.

Решение «Батькивщины» некоторые эксперты связывают с возможным желанием Тимошенко через распад коалиции занять место премьер-министра в новом правительстве.

18 февраля партия «Самопомощь» покинула коалицию. Лидер фракции Олег Березюк заявил, что «Самопомич» теперь является оппозицией.

Радикальная партия Олега Ляшко (РПЛ) вышла из коалиции еще в сентябре 2015 года. С учетом этого в «Европейской Украине» осталось 215 депутатов.

Яценюк, комментируя выход «Самопомощи» из коалиции, сказал, что может только посочувствовать вышедшей фракции.

«Надо уметь нести политическую ответственность. Но мы не дадим страну бросить в водоворот нестабильности, хаоса, отсутствия внешней поддержки, отсутствия реформ, экономической и политической дестабилизации», — сказал премьер.

Яценюк призвал президента и все демократические силы «перевернуть страницу» и жить в мире.

«Моя рука протянута президенту Порошенко и его фракции», — добавил премьер.

Что означает распад правящей коалиции?

Распад коалиции означает досрочные выборы в Раду. Коалиция юридически существует, пока о ее развале не объявили с президиума Верховной рады. Также нардепы должны отозвать свои подписи под соглашением о создании коалиции.

19 февраля председатель Верховной рады Владимир Гройсман объявил о выходе фракции «Самопомич» из парламентской коалиции. Вчера Гройсман зачитал такое же заявление «Батькивщины».

Но о досрочных выборах говорить пока рано. После того, как пройдет процедура официального распада коалиции, у парламента будет месяц на формирование новой.

Если же этого не случится, что президент может досрочно прекратить полномочия украинского парламента после консультаций с председателем Рады, его заместителями и председателями фракций. И только после этого через 60 дней президент назначает внеочередные выборы в парламент.

А вот Радикальная партия Олега Ляшко официально числится в правящей коалиции. Луценко рассказал, что депутаты из РПЛ не отзывали свои подписи под коалиционным заявлением. В то же время сам Олег Ляшко уверен, что его партия в коалиции не значится.

Интересно, что нардепы из фракции «Оппозиционный блок» с соратниками Виктора Януковича в большинстве своем голосовали против отставки Яценюка.

Де-факто в коалиции остаются всего две фракции: от «Блока Петра Порошенко» и «Нородного фронта» Арсения Яценюка.

Что это значит для Украины?

Как разрешится этот политический кризис и в какие сроки, пока непонятно. События развиваются стремительно, и, похоже, сами участники процесса не до конца понимают, что происходит.

Тем временем выяснение отношений в правящих кругах ставит под угрозу многие договоренности, которые могли повлиять на жизнь простых граждан. Под вопросом становится проведение структурных, политических и экономических реформ.

Так, вчера под вопросом оказалось принятие законов, которые нужны для установления безвизового режима с ЕС уже в августе этого года, судя по обещаниям украинских властей. А это было одним из желаний участников Евромайдана.

Ситуация на Донбассе может замереть на месте на долгое время, так как предусмотренные минскими соглашениями амнистия, местные выборы в самопровозглашенных ДНР и ЛНР и другие шаги для урегулирования конфликта также должны получить одобрение в Верховной раде.

В МВФ Украине намекнули, что из-за отсутвия реформ и прогресса в борьбе с коррупцией, фонд может и не выдать обещанный кредит (транш в 1,7 млрд долларов Украина должна была получить в сентябре). Глава организации Кристин Лагард сказала, что Украина рискует вернуться к практике неудачных экономических шагов, которых и так хватало в ее истории.