Власти Латвии надеются, что беженцы в стране не задержатся
В Латвии придумали, как избежать переселения беженцев, выполняя при этом обязательства ЕС по их приему. По словам экспертов, в стране созданы такие условия, что беженцы вряд ли смогут остаться, даже если очень захотят — им просто не на что будет жить.
Согласно установленному в Евросоюзе порядку, каждая страна обязана выполнить свою квоту и принять определенное количество беженцев. Для Латвии это 531 человек, однако до сих пор политики так и не смогли дать определенного ответа на вопрос, будет ли квота увеличена. К примеру, депутат Европарламента Андрей Мамыкин заявил журналистам, что существует некий вариант системы распределения, согласно которому перераспределять будут всех, кто приедет в Европу за убежищем.
Его коллега по Европарламенту Артис Пабрикс, в свою очередь, говорит, что это только один из вариантов, в то время как второй предусматривает существенное усиление контроля на границах. Что в итоге будет одобрено на уровне ЕС, непонятно.
Однако политики, формирующие новое правительство Латвии, решили обезопасить себя от крайне непопулярного в стране проявления солидарности с Европой и вписали свое негативное отношение к дополнительным квотам беженцев непосредственно в правительственную декларацию. Фактически это означает, что каждый раз, когда на европейском уровне будет проходить голосование по квотам, представители Латвии должны будут сверить свою позицию с тем, что написано в этом документе.
Сам факт появления такого пункта никого не удивил. Согласно данным январского опроса социологической компании SKDS, против приема беженцев выступает 78,3% жителей. За последние полгода в Риге прошли шесть акций протеста, связанных с ожидаемым прибытием соискателей убежища. Для некоторых правящих политиков — например, националистической партии «Национальное объединение» — это и вовсе является одним из центральных программных вопросов, вокруг которого в итоге строились переговоры о формировании коалиции.
В Латвию никто не хочет
А пока правящие круги обсуждали, что бы еще сделать, чтобы избежать приема дополнительного числа беженцев, представители МВД отправились в южную Европу для выполнения тех квот, которые Латвия на себя уже взяла. Предполагалось, что латвийские власти проведут тщательный отбор среди претендентов и привезут домой только тех соискателей убежища, которые соответствуют установленным требованиям: семейное положение, знание языков, наличие образования.
Однако на днях госсекретарь МВД Илзе Петерсоне-Годмане заявила: «На данный момент ни один из мигрантов не согласился приехать в Латвию. Однако я не исключаю возможности, что в ближайшие дни какая-либо из семей согласится приехать в нашу страну». А парламентский секретарь МВД Эвика Силиня поясняет Русской службе Би-би-си: «Дело в том, что эти люди в основном едут туда, где у них уже кто-то есть. Как правило, это те страны, которые и раньше были открыты для беженцев. Для Латвии это никогда не было характерно. Программа перемещения [национальные квоты на беженцев] - нечто новое, люди не проявляют к ней особой отзывчивости. В похожей ситуации оказались, например, Литва и Эстония».
Еще через несколько дней стало известно, что в Латвию все же приехали две семьи (из Эритреи и Сирии), то есть шесть человек из 531. На протест против их прибытия вышли 300 человек, 20 журналистов, по словам представительницы Управления по делам гражданства и миграции Санты Йонате, подали заявки на интервью с этими семьями.
Три месяца на подготовку
Однако даже эти беженцы, по словам экспертов, в Латвии не задержатся: сидеть на пособиях они не смогут по причине скромности социального пакета, а работать им вряд ли позволит местное законодательство — для этого нужно знать государственный язык. Сразу после прибытия соискателей убежища размещают в специализированном центре Муцениеки, где они ждут присвоения статуса беженца или альтернативного статуса. Тут у них есть крыша над головой, а также 2,15 евро в день на питание и другие расходы.
Период ожидания, по словам Санты Йонате, может продлиться от трех до шести месяцев. В это время потенциальный беженец имеет возможность учить государственный язык за счет государства. На данный момент Агентство латышского языка ведет подготовку педагогов для работы с потенциальными беженцами, так как соответствующим образом квалифицированных кадров в Латвии почти нет — тут редко попадаются ученики, которые не говорят на одном языке с учителем и осваивают новый язык с нуля.
«Мы нашли методики и педагогические форумы в интернете, везде говорят, что в случае с аналфабетами [неграмотный человек — Би-би-си] обучение должно проходить, как с первоклассниками. Хотя, по моему опыту, люди очень разные — некоторые действительно не знают даже алфавита, другие имеют высшее образование. К примеру, россиянам, которые у нас учились, понадобилось 320 часов, чтобы достигнуть категории знания государственного языка А2 (вторая по простоте). Но тут речь идет о людях с образованием. Думаю, в случае с аналфабетами для достижения самого низкого уровня — А1 — потребуется 480 часов. Вероятно, это примерно полгода очень интенсивной работы», — рассказывает Русской службе Би-би-си методист Агентства латышского языка Эрика Пичукане.
Напомним, ожидание статуса занимает от трех месяцев до полугода. То есть выучить язык до получения статуса беженца можно и не успеть.
Нет языка — нет работы
После того как человек получает статус беженца, он должен покинуть центр в Муцениеках — начинается самостоятельная жизнь, и крышу над головой беженец должен оплачивать самостоятельно. Теряет он также 2,15 евро в день на продукты питания. Если к этому времени человек не успел выучить государственный язык, то на работу его, скорее всего, не возьмут. Согласно правилам, знание государственного языка на низшую категорию необходимо даже сельскохозяйственным работникам, пастухам, уборщикам и дворникам.
Если же беженец претендует на должность, например, бармена или парикмахера, то тут уже нужна вторая — средняя — категория. На высшую категорию латышский язык должны знать разного рода руководители. Если вдруг кто-то решит работать, не зная государственного языка, его могут оштрафовать вместе с работодателем. Выявлениями нарушений занимается Центр государственного языка, который, кстати, в конце прошлого года набрал дружинников — бесплатных помощников.
Если же беженец в Латвии не только не выучил латышского языка, но и решил законопослушно продолжать его учить, не устраиваясь пока на работу, то он может рассчитывать на пособия. Недавно правительство Латвии снизило его размер до 139 евро в месяц. На эту сумму может рассчитывать один член семьи, в то время как остальные получат по 97 евро. То есть семья с двумя детьми будет получать 430 евро в месяц. Если человек находит работу, то свое пособие он теряет.
Эти деньги уходят на оплату абсолютно всего — от аренды жилья до продуктов питания и услуг связи. Прожиточный минимум в Латвии никто не подсчитывает, так что нельзя сказать, насколько социальный пакет беженца ниже прожиточного минимума. Что касается уровня цен, то коммунальные платежи за однокомнатную квартиру в Риге составляют примерно 100 евро (зимой), аренда жилья — не меньше 150 евро, один проезд на общественном транспорте в Риге — два евро. Семья, которая «зрабатывает» 107,5 евро на человека, по латвийским меркам, считается малоимущей и может рассчитывать на льготы и дополнительные пособия. В Риге, к примеру, они получили бы 241,88 евро в качестве дополнительного пособия, а также скидки на коммунальные услуги и лечение.
Но даже в таких условиях уровень дохода семьи беженца остается крайне низким — примерно по 335 евро на взрослого человека. Для сравнения, средняя зарплата в Латвии в 2014 году составляла 560 евро — и тут речь идет о местных жителях, которым во многих случаях не приходится арендовать квартиру.
Нелегальная альтернатива
По словам депутата Сейма и правозащитника Бориса Цилевича, существующие в Латвии условия жизни беженцев, скорее всего, вынудят их покинуть страну как можно быстрее. «Сделано все для того, чтобы они уехали. Один вариант — если найти работодателя в провинции, который даст еще и жилье бесплатно. Но практически понятно, что эта система нежизнеспособна», — говорит он Русской службе Би-би-си. Это понимают и политики. К примеру, после того как стало известно, что беженцы не изъявляют особенного желания ехать в Латвию, депутат националистической партии Национальное объединение Янис Домбрава написал в своем Твиттере следующее: «Правильно сделали, что урезали пособия. Теперь ни один мигрант не хочет в Латвию!».
В Министерстве внутренних дел особенной радости по этому поводу не испытывают, потому что вместо отъезда в более богатые страны ЕС беженцы могут выбрать вариант нелегального заработка на месте — раз уже работать легально им не позволяет законодательство, а пособия не обеспечивают даже самого необходимого. «Те же вопросы были у нас, когда правительство снижало пособия. Мы изначально были против такого решения, однако (националистическая партия) „Национальное объединение“ на нем настаивало. Существует риск, что они будут вынуждены искать альтернативы (легальному заработку). Кто это инициировал, тот и должен искать решение», — считает парламентский секретарь МВД Эвика Силиня.
Оксана Антоненко для Русской службы Би-би-си, Рига