Верховная рада одобрила изменения Конституции Украины по децентрализации
Верховная рада приняла в первом чтении проект изменений в украинскую Конституцию, которые были предложены президентом Петром Порошенко, пишет «112 Украина». Эти поправки касаются децентрализации Украины. Проведение такой реформы предусмотрено минскими соглашениями.
Верховная рада Украины (ВРУ) поддержала проект закона № 2217а «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)». Такое решение приняли 265 народных избранников.
Документ в раде представил представитель президента в парламенте Степан Кубив. Он рассказал о законодательной инициативе со своего места в зале заседаний, поскольку президиум парламента заблокирован протестующими против данного законопроекта депутатами от фракции Радикальной партии. А у трибуны парламента во время обсуждения документа сконцентрировались депутаты от «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта», которые не давали заблокировать ее депутатам, выступающим против внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины.
Выступая с заключительным словом перед голосованием, спикер Владимир Гройсман заявил, что аргументы противников поправок не отвечают действительности, никакого особого статуса для Донбасса этот законопроект не содержит. «Эта реформа — это настоящая деузурпация, деолигархизация!» — подчеркнул Гройсман.
Сам законопроект № 2217а был зарегистрирован в Верховной раде 1 июля 2015 г. 16 июля Верховная рада поддержала постановление о направлении этого законопроекта в Конституционный суд для проведения его оценки. 31 июля КСУ одобрил изменения в Конституцию относительно децентрализации. Теперь нардепам надо минимум 300 голосов для одобрения в целом документа по децентрализации.
Отметим, скандал вокруг этого документа царит из-за пункта о якобы «особом статусе Донбасса». По словам многих из нардепов коалиции, данный документ — это политика Кремля против Украины. В свою очередь, президент и разработчики документа отмечают, что такие заявления — это «бред».
Согласно законопроекту, органами местного самоуправления общины является совет общины как представительный орган и исполнительные органы местного самоуправления общины. Исполнительные органы местного самоуправления общины подконтрольны и подотчетны совету общины. Глава общины председательствует на заседаниях совета общины, возглавляет исполнительный орган местного самоуправления общины. Районный, областной совет, их исполнительные комитеты являются органами местного самоуправления, соответственно представляют и реализуют общие интересы территориальных общин района, области.
Законопроектом предусмотрено, что исполнительную власть в районах и областях, в Киеве и Севастополе осуществляют префекты, которые являются государственными служащими. Префекта назначает на должность и освобождает от должности по представлению Кабинета министров Украины президент Украины.
Президент Украины по представлению Кабинета министров Украины впервые осуществляет назначение префектов после создания соответствующими районными, областными советами исполнительных комитетов, но не позднее 1 марта 2018 г.
Также определено, что префект издает акты, обязательные к исполнению на соответствующей территории.
Предусмотрено, что срок полномочий главы общины, депутатов совета общины, районного, областного совета, избранных на очередных выборах, составляет четыре года.
Законопроектом также предусмотрено, что действие актов местного самоуправления в случае их несоответствия Конституции или законам Украины останавливает префект с одновременным обращением в суд. В случае принятия главой общины, советом общины, районным, областным советом акта, не соответствующего Конституции Украины, который создает угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу национальной безопасности, президент Украины останавливает действие соответствующего акта с одновременным обращением в Конституционный суд Украины, временно останавливает полномочия главы общины, состава совета общины, районного, областного совета и назначает временного государственного уполномоченного. Временный государственный уполномоченный направляет и организует деятельность соответствующих исполнительных органов местного самоуправления общины, исполнительного комитета районного, областного совета.
Также в проекте закона отмечается, что после вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (по децентрализации власти)» следующие очередные местные выборы — выборы глав общин, депутатов советов общин, районных, областных советов — проводятся в последнее воскресенье октября 2017 г.
Кроме того, проектом закона переходные положения Конституции дополнены последним, 18-м пунктом, в котором указано, что особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом.