В правительство России внесен новый прогноз на 2015 год: былого оптимизма больше нет

Минэкономразвития внесло в правительство новый экономический прогноз на 2015 год. Былого оптимизма у чиновников больше нет – ВВП упадет на 3%, реальные доходы населения – на все 6%.

Экономика в глубоком минусе

Параметры нового макропрогноза сообщил журналистам в субботу министр экономического развития Алексей Улюкаев. Министерство пересчитало все параметры, взяв за основу цену на нефть в $50 за баррель в среднем за 2015 год. "Хотя консенсус-прогнозы показывают более высокую оценку, но Минэкономразвития исходит из максимально консервативной", – объяснил министр.

В результате пришлось резко – с -0,8 до примерно -3% – снижать прогноз по динамике ВВП. Резко снижены ожидания и по другим параметрам – падение инвестиций в основной капитал будет почти в 4 раза выше, чем ожидалось еще в декабре (см. таблицу), когда чиновники считали прогноз исходя из $80 за баррель. "В большей степени Минэкономики предполагает снижение частных инвестиций, в меньшей степени – государственных вложений", – уточняет источник в правительстве. Падение промпроизводства составит 1,6% против роста в 1,1% в прежнем прогнозе.

Отток капитала составит $115 млрд, в 2014 году он составил $151,5 млрд – в 2,5 раза больше, чем в 2013 году. Минэкономразвития исходит из того, что санкционный режим будет действовать в течение всего 2015 года и заемщики будут вынуждены исполнять обязательства по погашению внешних кредитов, приобретая валюту на валютном рынке и не имея возможности рефинансировать свои обязательства, объясняет чиновник правительства.

Цены вырастут, доходы сократятся

Население почувствует на себе замедление в экономике уже в этом году. Сначала – из-за роста цен. По итогам всего года инфляция будет близка к 12%, согласно новому макропрогнозу. "Уже за январь она выйдет на уровень более 2,1%, и, чтобы вернуть ее на 12%, нужно будет значительно затормозить рост цен в оставшиеся месяцы, а понижение ключевой ставки не способствует этому, – говорит доцент финансов РЭШ Олег Шибанов. – Я бы ожидал пиковую инфляцию примерно в мае – около 20%".

Минэкономразвития ожидает снижения реальных зарплат населения в 2015 году более чем на 9%, реальных доходов – на 6%. Падение реальных доходов на 1% уже было зафиксировано по итогам 2014 года. Это первый такой год с 2000 года, даже в кризисный 2009 год был зафиксирован рост. Виновата оказалась девальвация, "съевшая" более 7% реальных доходов в последний месяц года. В целом это выразится в снижении потребительского спроса примерно на 8%, уточняет источник РБК в правительстве.

Он говорит, что при таких предпосылках среднегодовой курс рубля в 2015 году оценивается на уровне около 60 руб. за доллар. Заместитель начальника центра экономического прогнозирования Газпромбанка Максим Петроневич говорит, что по одному из его сценариев при цене на нефть в $45 за баррель курс рубля к концу года может составить 64 руб. за доллар (при этом евро к доллару несколько укрепится).

Прогноз "адекватный"

За день до внесения нового прогноза в правительство первый вице-премьер Игорь Шувалов охарактеризовал его как "крайне жесткий". "Я должен открыто об этом сказать – никаких радужных представлений у нас нет и иллюзий тоже", – сказал он, выступая в пятницу в Госдуме. По его словам, "это будет прогноз, как мы будем работать в условиях и внешнего сжатия, и достаточно низких цен на нефть".

Обновленный прогноз выглядит адекватней, чем раньше, говорит начальник управления и анализа долговых рынков Промсвязьбанка Игорь Голубев. Однако цена на нефть будет выше, считает он: при $64 за баррель падение ВВП может составить 5,5%, курс – 62 руб. за доллар, потребительский спрос снизится на 5%, инвестиции в основной капитал – на 12%. Если цена на нефть все же останется на уровне $50 за баррель, ВВП может снизиться на 6%, предполагает Голубев.

Олег Шибанов из РЭШ согласен с ценой на нефть и оценкой падения инвестиций, заложенными в прогноз Минэкономразвития. Снижения ВВП он ожидает на уровне 5%, курс – выше 70 руб. за доллар. Инфляция же может достичь 15%. Есть ощущение, что по некоторым позициям министерство оптимистичнее, чем большинство экономистов, добавляет Шибанов. "С другой стороны, это может свидетельствовать о большей уверенности в своей модели у Минэкономразвития", – уточняет он.

Пересчитать бюджет

"Исходя из этого прогноза уже ясно, что весь антикризисный план очень приблизительный и ясно, что он будет меняться", – говорит источник РБК в правительстве. По его словам, на основе прогноза будут подготовлены поправки в федеральный бюджет на 2015 год. Этими поправками будут зафиксированы две позиции – по переоценке в марте средств существующих госпрограмм и по дальнейшему использованию Резервного фонда и ФНБ.

Госпрограммы будут сокращаться нелинейно. В уже принятом антикризисном плане есть упоминание о выборе приоритетов. "Следовательно, сокращать расходы нужно неравномерно", – объясняет чиновник. Одни объекты придется профинансировать полностью. Стройки, которые только начинаются, за исключением крымского моста, желательно не начинать. Также важно оценить стоимость консервации объектов, которая может оказаться дороже продолжения строительства, рассуждает он. После завершения этой работы можно будет понять, как сократятся госпрограммы.

Например, в четверг у Игоря Шувалова обсуждали госпрограмму развития транспортной системы. Позиция Минэкономики в том, что любое сокращение участия ВЭБа в этой программе должно быть компенсировано средствами антикризисного фонда, который и предназначен для того, чтобы поддерживать те программы, которые удовлетворяют высокий дефицит спроса и модернизации и полностью отвечают понятиям производительных расходов. Не обладающие такими качествами программы должны быть сокращены в большей степени.