Путин позволит россиянам контролировать госбюджет

Президент России Владимир Путин намерен допустить граждан к участию в управлении бюджетным процессом, а также предложил ставить оценки министрам за их работу. Об этом он заявил в бюджетном послании на 2013-2015 годы, представленном в четверг в Кремле.

Чтобы сделать процесс формирования бюджета более открытым, президент предложил создать единый портал бюджетной системы России. На нем планируется публиковать доступную каждому пользователю информацию об исполнении бюджетов разных уровней и пояснять основные цели и задачи бюджетной политики. Таким образом, у каждого желающего должна появиться возможность проследить, насколько эффективно расходуются бюджетные средства в его регионе или муниципалитете.

Путин также предложил зафиксировать существующий уровень налоговой нагрузки для несырьевого сектора экономики и не повышать ее по крайней мере до 2018 года. По словам президента, повышать налоги здесь было бы "недальновидно, нерационально и опасно". 

Также президент РФ потребовал разработать и внедрить систему ежегодной оценки эффективности деятельности министров и руководителей федеральных ведомств.

Путин не стал пояснять, как будет функционировать эта система, указав лишь, что "оценка персональной ответственности руководителей министерств и ведомств должна основываться на ежегодном анализе результатов".

Как отметил президент, сегодня российские эффективные налоговые ставки сопоставимы со странами - конкурентами России в борьбе за иностранные инвестиции, однако мешает бюрократия. Следует не только упростить налоговый учет, но и разрешить использовать документы бухгалтерского учета при предоставлении налоговой отчетности", - подчеркнул Путин в бюджетном послании - 2012.

Яйца в разных корзинах

Не забыл президент о нефтяных доходах страны, которые с 2000-х годов скапливаются на "черный день".

По мнению Путина, необходимо повышать доходность от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также решить вопрос о создании Российского финансового агентства, которое должно заработать к 2013 году.

"Нельзя класть все яйца в одну корзину. Нужно искать оптимальные решения, которые позволят повысить доходность от размещения наших резервов, и при этом, безусловно, минимизировать риски", - пояснил Путин.

В послании также предлагается проводить более жесткую бюджетную политику, где за основу будет браться цена на нефть за пять прошедших лет, а ежегодный расчетный период будет увеличиваться на один год. "Таким образом, через пять лет российский бюджет будет рассчитываться уже исходя из средней цены на нефть за 10-летний период", - пояснил президент.

Бюджет на ближайшие три года также должен содержать меры для адаптации российской экономики к вступлению в ВТО. При этом Путин отметил, что "фактически все, что можно было "отжать", все сделано".

Пенсии и медицина

Согласно бюджетному посланию, российское правительство должно до конца лета представить предложения по параметрам развития пенсионной системы, которые должны обеспечить ее "надежность и долгосрочную сбалансированность с учетом демографических изменений в структуре населения".

Ранее глава Минэкономразвития Андрей Белоусов отмечал, что основная альтернатива при выборе пути развития пенсионной системы состоит либо в увеличении пенсионного возраста, либо в стимулировании негосударственной накопительной части пенсии. Минфин также предлагал повысить требования к минимальному страховому стажу для назначения пенсии по старости с 5 до 15 лет.

Путин заверил, что новый порядок финансирования бюджетной сферы "никоим образом не отменяет право граждан на бесплатное образование и здравоохранение, социальную помощь". По словам президента, необходимо повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, особенно в образовании, культуре и здравоохранении.

"Несмотря на увеличение бюджетных расходов в последние годы, достигнутые результаты не удовлетворяют граждан. Причина состоит в медленном реформировании отраслей социальной сферы и в неэффективной системе материального и морального стимулирования работников", - отметил Путин.