Сенаторы США одобрили проект "закона Магнитского"

Глава Комитета по международным отношениям Джон Керри пытался смягчить положения "закона Магнитского", но не смог

Комитет сената США по международным отношениям единогласно одобрил свой вариант "закона Магнитского", предусматривающий санкции против иностранных чиновников, имена которых связывают с нарушениями прав человека во всем мире, в частности, с гибелью московского адвоката Сергея Магнитского.

Аналогичная резолюция была принята в начале июня соответствующим комитетом палаты представителей США. Она отличалась от сенатского варианта в основном тем, что речь в ней шла исключительно о российских чиновниках, в то время как в нынешнем варианте говорится об иностранных чиновниках вообще.

По всей вероятности, сенаторы не упомянули конкретно Россию в надежде умерить гнев Москвы.

Кремль пригрозил ответными мерами. Американские чиновники крайне редко ездят в Россию и не имеют счетов в ее финансовых учреждениях, однако Белый дом тревожится о судьбе "перезагрузки", которую он относит к числу главных своих внешнеполитических достижений, и нуждается в помощи Москвы для решения ряда важных международных проблем.

Поправка Кардина

Администрация Обамы всегда была против "закона Магнитского", хотя публично заявляла, что поддерживает "его цели", и попыталась сорвать эту инициативу, введя прошлым летом визовые ограничения в отношении ряда неназванных российских чиновников.

Сейчас, как сообщается, Белый дом пришел к выводу, что принятие закона в какой-то форме практически неотвратимо, и поэтому он предпринимает закулисные попытки максимально его смягчить. Как пишет вашингтонский журналист Джош Рогин на сайте журнала Foreign Policy, сотрудники конгресса от обеих американских партий говорят, что Белый дом также пытается сохранить в тайне имена чиновников, против которых принимаются санкции.

Резолюция была принята в сенатском комитете после недолгих прений, которые развернулись главным образом вокруг поправки, предложенной сенатором-демократом из Мэриленда Бенджамином Кардином. Кардин - главный разработчик закона - пытается помешать администрации Обамы держать в тайне имена нарушителей прав человека, подпадающих под санкции.

Его поправка обязывает правительство доказывать конгрессу каждые 300 дней, почему именно оно засекречивает те или иные имена. Согласно поправке Кардина, имена, преданные гласности, должны быть напечатаны в правительственном бюллетене Federal Register.

Кардина поддержал бывший кандидат в президенты сенатор-республиканец Джон Маккейн.

"Ведь идея в том, - заявил он, - чтобы предать гласности имена и действия людей, которые, как мы считаем, замешаны в этих преступлениях... Госдепартамент относится к "закону Магнитского" без всякого энтузиазма... Я думаю, это объясняется необоснованным оптимизмом насчет того, что отношения между США и Россией пойдут на лад. Я никаких улучшений не заметил".

Принятие неизбежно?

Глава сенатского комитета демократ Джон Керри пытался отговорить Кардина от предложения поправки, а когда в этом не преуспел, голосовал против нее. Поскольку это был единственный голос "против", поправка прошла.

Керри отрицал, что уступил уговорам Белого дома, хотя ряд наблюдателей замечает, что он рассчитывает на пост госсекретаря во второй администрации Обамы и поэтому склонен чутко реагировать на пожелания нынешней администрации.

В любом случае обеим палатам конгресса еще предстоит принять законопроект полным составом и сделать его текст единообразным в своей согласительной комиссии. Несмотря на то, что Белый дом относится к "закону Магнитского" прохладно, большинство наблюдателей уверены, что в конечном итоге президент Обама не отважится наложить вето на такую важную правозащитную инициативу.

В начале июня в сенат был внесен законопроект о предоставлении России постоянного нормального статуса в торговых отношениях с США, в котором нуждаются американские предприниматели, надеющиеся получить выход на российский рынок после вступления Москвы во Всемирную торговую организацию.

Одновременно законопроект предусматривает отмену поправки Джексона-Вэника. Сенатор Кардин предсказал, что теперь он будет объединен с законом Магнитского.

"Группа Клюева"

Во вторник утром сенатор-республиканец Джон Маккейн направил письмо президенту Обаме, призывая его официально квалифицировать так называемую "Группу Клюева", якобы причастную к смерти Сергея Магнитского, как "транснациональную преступную организацию" и обрушить на нее весь диапазон американских санкций.

Санкции будут означать, что счета ее членов буду заморожены, и они больше не смогут проводить операции в долларах во всех странах мира.

Одновременно статьи на эту тему появились в Washington Post и английской Financial Times, а Уильям Браудер, глава инвестфонда Hermitage Capital, на который работал Магнитской, представил в Вашингтоне 17-минутный документальный фильм "Досье Магнитского. Оргпреступность в российском правительстве", с которым ознакомился во вторник Маккейн.

Как пишет Washington Post, в фильме и в груде предоставленных газете документов утверждается, что в 2006-2007 годах "сплоченная группа (российских) налоговиков, полицейских и преступников" похитила по крайней мере 337 млн долларов "посредством схем с мошенническим возвратом налогов. Схеме с Heritage объемом в 230 млн предшествовала аналогичная афера, принесшая 107 млн, и неудачная попытка вымогательства 20 млн долларов, в результате которой отказавшийся платить потерпевший получил тюремный срок".

Согласно фильму и документам, главные члены преступной группы "были знакомы друг с другом по предыдущим аферам с налоговыми возвратами и по отдыху на Кипре, в Дубае, Стамбуле, Швейцарии и Лондоне".

Подозрительные совпадения

Financial Times находит немаловажным факт того, что бизнесмен Дмитрий Клюев, владевший в прошлом Универсальным банком сбережений, в который поступали полученные обманом возвраты налогов в сумме 230 млн долларов и потом 107 млн долларов, якобы летал в отпуск на Кипр в обществе майора Павла Карпова, занимавшегося делом Магнитского. А бывший юрисконсульт Клюева Андрей Павлов и его жена Юлия в январе 2007 года будто бы отправились в Лондон тем же рейсом, что и майор Карпов.

Фонд Hermitage утверждает, что в апреле 2007 года Клюев вылетел на Кипр на своем частном самолете вместе с другим следователем - подполковником Артемом Кузнецовым. Сразу после этого туда якобы отправились майор Карпов и супруги Павловы.

Через несколько дней на Кипр прибыла с мужем глава налоговой инспекции № 28 Ольга Степанова, говорится в фильме "досье Магнитского" .

4 июня того же года подполковник Кузнецов был во главе следственной группы, пришедшей в Heritage Capital. Фонд на тот момент был самым крупным иностранным инвестором в России.

Эти и другие совпадения показались СМИ и сенатору Маккейну подозрительными. Статья Washington Post озаглавлена "Из документального фильма о Магнитском напрашивается вывод о мошенническом сговоре между российскими чиновниками и полицейскими следователями".

Сам же Клюев назвал подозрения на свой счет "вздорными" и спросил у Financial Times: "Да вы знаете, сколько россиян ездят в Ларнаку? Это как вторая Россия!".