Десять шагов к цели
На прошлой неделе Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил с ежегодным Посланием казахстанскому народу. “Нам жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ, — подчеркнул казахстанский лидер. — В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии”.В Послании было отмечено, что страна смело шагнула в третье десятилетие своей независимости. В прошлом году рост экономики составил 7,5 процента, а валовый внутренний продукт на душу населения достиг 11 тысяч долларов. Однако это не повод для самоуспокоения. По словам Нурсултана Назарбаева, “угроза прогнозируемого глобального кризиса превращается в реальность. По мнению экспертов, новый мировой кризис может затянуться на пять—шесть лет”. Поэтому очень важно подготовить экономику к данному испытанию и продолжить ее модернизацию, чтобы “к 2015 году войти в число стран с самыми высокими доходами”.Как планируется достичь этой цели? “НГ” собрала десять самых интересных предложений, озвученных в Послании.
1.Работа найдется всемВ этом году правительство начнет реализацию программы обеспечения занятости населения. Речь, в частности, идет об обеспечении микрокредитами тех, кто работает на селе в сфере предпринимательства. Тех, кто желает работать в городе, за счет государства будут обучать и трудоустраивать. Всего к 2020 году планируется трудоустроить 1,5 миллиона человек.
2. Жилье в аренду с последующим выкупом— Ежегодно в стране будет вводиться по шесть миллионов квадратных метров нового жилья, — сказал Нурсултан Назарбаев. — Однако в первую очередь важно решить вопрос об обеспечении жильем более полумиллиона молодых семей. Для решения этой задачи надо довести ввод арендных жилых площадей до одного миллиона квадратных метров. При этом предлагается рассмотреть два варианта. Имеющие средства и возможности люди могут оплачивать арендную плату и со временем выкупить свои квартиры. А люди с ограниченными средствами смогут арендовать жилье на долгосрочной основе. Причем плата за аренду должна соответствовать доходам семей со средним уровнем благосостояния.
3. Малым городам помогутУроки, связанные с жанаозенскими событиями, должны быть учтены. — События в Жанаозене показали, какие есть проблемы в малых городах, сосредоточенных на одной отрасли. Такие моногорода наиболее подвержены социальным рискам, — считает президент Казахстана.В связи с этим он поручил правительству заняться проблемами малых городов и разработать специальную программу на этот счет.
4. Будущее за электронным правительствомЭто важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов. До конца 2012 года 60 процентов социально значимых государственных услуг, в том числе все виды лицензий, должны предоставляться только в электронной форме, отмечено в Послании. В ведение центров обслуживания населения передадут вопросы регистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверений. На треть сократится перечень лицензий и других разрешительных документов.
5. Президентский резервВажнейшая задача — подготовить квалифицированный политический класс управленцев. До конца июня 2012 года правительство подготовит предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус. Они будут иметь зарплату, сопоставимую с бизнес-структурами, привязанную к динамике экономического развития страны. Подбирать кандидатуры будет специальная комиссия по критериям образования, профессионализма, инициативности и успешности работы на порученных участках.
6. Декларировать не только доходы, но и расходыКазахстанский лидер считает необходимым провести кадровое обновление правоохранительных органов. Поставлена задача до 1 июля 2012 года провести переаттестацию всего личного состава. Для усиления борьбы с коррупцией госслужащих заставят декларировать не только доходы, но и расходы. А чтобы эффективно противодействовать транснациональной организованной преступности в Едином экономическом пространстве, глава Казахстана предложил создать по примеру Интерпола Евразийскую полицию — Евразпол.
7. Квалификацию придется доказать— Надо создать независимую систему подтверждения квалификации, — считает Нурсултан Назарбаев. — Государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество. Закончив медицинский вуз, выпускник еще не становится врачом. Закончив политехнический вуз, выпускник еще не инженер. Ему придется доказать, что он является специалистом. Таков порядок во всем мире.Другой важный приоритет — продвижение здорового образа жизни. По словам Назарбаева, человек должен понимать, что ему невыгодно болеть. “У нас бесплатное здравоохранение, но будущее — за страхованием в медицине, как это сейчас делается в пенсионных фондах. Сам человек несет ответственность, его работодатель и государство. Чем хуже здоровье у человека, тем меньше его будут страховать, чем лучше — тем больше будет сумма страховки”.
8. Пенсионные отчисления — не оброкКазахстан первым на постсоветском пространстве успешно внедрил накопительную систему. Число вкладчиков насчитывает сегодня 8 миллионов человек, а объем накоплений превышает 17 миллиардов долларов. “В то же время вкладчики сегодня не могут влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов, поэтому и относятся к пенсионным отчислениям, как к оброку”, — отметил Нурсултан Назарбаев. В связи с этим он поручил выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.
9. Деньги должны работатьВ Послании прозвучала мысль о том, что пора распечатать национальный фонд, в котором накапливаются доходы от нефтяного сектора. Тем более что эти деньги есть куда вкладывать. В стране реализуется индустриально-инновационная программа, а в Послании Президент объявил о старте новых масштабных проектов в сфере высокого передела сырьевых ресурсов и инфраструктуры. В ближайшие годы в стране построят первый модуль Балхашской ТЭС, две новые железнодорожные магистрали, комплекс глубокой переработки нефти, минеральных удобрений и газоперерабатывающий завод, а также завершат строительство казахстанского участка международного автомобильного коридора “Западная Европа — Западный Китай”.Еще одна сфера приложения капитала — туристический комплекс. “В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10 процентов ВВП. У нас — менее 1 процента”, — констатировал Нурсултан Назарбаев. В связи с этим важным проектом должно стать развитие горнолыжных курортов мирового уровня близ Алматы. Эксперты считают, что один турист, который посещает горнолыжный курорт, тратит в 6 раз больше, чем во время поездки на море. Это очень выгодно для государства.
10. Хлебное дело— Потребность в продовольствии с каждым годом в мире будет возрастать. Эту возможность нам упускать нельзя, — подчеркнул казахстанский лидер. Он предложил разработать государственную систему гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство, внедрить механизм государственной поддержки розничной торговли без посредников, а также создать единый зерновой холдинг.
Комментарии экспертов
Подушка безопасностиВладимир ВАСИЛЕГА, заведующий отделом научно-исследовательского института Министерства экономики Беларуси, кандидат экономических наук:— На мой взгляд, представлена всесторонняя, масштабная и очень конкретная программа действий, в которой актуализированы вопросы занятости населения, строительства доступного жилья, развития регионов, малого и среднего бизнеса, подготовки квалифицированных кадров. Жизнь не стоит на месте. Меняется мир вокруг нас, появляются новые вызовы и угрозы. Но, с другой стороны, возникают и новые возможности, которые ни в коем случае нельзя упустить, чтобы не оказаться на обочине мировых процессов. Сейчас эксперты прогнозируют новую волну мирового кризиса, поэтому каждое государство должно найти ответы на мощные глобальные вызовы, подготовить экономику к возможным потрясениям на мировом рынке.В Казахстане осознают, что на одной нефти далеко не уедешь. Даже если цены на энергоносители будут расти, это не бесконечные ресурсы. Нурсултан Назарбаев не случайно обратил внимание на диверсификацию экономики: нельзя ориентироваться только лишь на одно предприятие или одну отрасль. Во время кризиса это может иметь нехорошие социальные последствия для населения. Поэтому надо заниматься развитием разных отраслей экономики, развивать индустрию, науку, человеческий капитал. Многие азиатские страны, не имея природных ресурсов, вышли в мировые лидеры прежде всего за счет развития человеческого потенциала, новых технологий и сферы услуг.Абсолютно правильное решение об использовании средств национального фонда. Чем держать эти деньги в зарубежных банках, лучше вкладывать их в собственную экономику.
Преимущества интеграцииТатьяна ГОЛУБЕВА, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси:— В Послании казахстанского лидера четко обозначены два приоритета государственной политики на ближайшую перспективу — социальная модернизация и развитие интеграционных процессов. Эти проблемы созвучны и белорусским реалиям. Мы вместе с Казахстаном и Россией сформировали Единое экономическое пространство, идем к созданию Евразийского экономического союза.Углубление евразийской интеграции — важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик, а значит, и уровня жизни людей.Очень важно, что Казахстан готов поддержать стремление других государств СНГ присоединиться к евразийской интеграции. Тем самым Астана подтверждает свою приверженность сбалансированной внешней политике, основанной на взаимодействии не только с Западом, но и государствами Азии.