Страны ЕС смогут вводить контроль на внутренних границах только на пять дней и с согласия Еврокомиссии
07.09.2011 20:47
—
Новости Мира
Страны ЕС смогут вводить контроль на внутренних границах только на пять дней и с согласия Еврокомиссии
ЕС хочет лишить страны союза права самостоятельно возвращать пограничный контроль на внутренних границах "шенгена", как это сделали в 2011 году Италия и Дания из-за опасения наплыва мигрантов из Северной Африки. Неспособность внешних стран "шенгена" противостоять миграционному натиску включена в список условий возврата контроля.
Европейская комиссия подготовила черновой вариант резолюции, которая изменит действующие правила Шенгенского соглашения, в которое входят 22 страны ЕС, Исландия, Норвегия и Швейцария. Изменения будут осуществлены во исполнение июньского саммита ЕС, на котором Брюссель признал серьезность ситуации с наплывом нелегальных иммигрантов. Странам союза документ будет представлен 13 сентября.
Согласно подготовленному еврокомиссаром по внутренним делам Сесилией Мальстрём документу, возвращение погранконтроля будет возможно как при "ожидаемых", так и при "непредвиденных" обстоятельствах. В разряд первых попали крупные международные события - мировые чемпионаты или саммиты на высшем уровне.
К числу непредвиденных обстоятельств помимо повышения уровня террористической угрозы теперь отнесен и "неожиданный миграционный поток", с которым не способны справиться страны "шенгена", имеющие внешние границы, например в случае ядерной катастрофы в соседней стране.
В этом случае страны - члены ЕС также смогут вводить паспортную проверку на внутренних границах "шенгена", но только на пять дней - это решение национальное правительство может принять самостоятельно.
Для продления срока действия контроля необходимо квалифицированное большинство (две трети) стран ЕС. "Свобода передвижения - это общее европейское завоевание, и решения, затрагивающие ее, должны приниматься на уровне ЕС", - донесла позицию Еврокомиссии представитель комиссариата по внутренним делам Мишель Черконе.
Сейчас шенгенские страны могут восстанавливать паспортный контроль на своих границах практически на любой срок по собственному усмотрению, ссылаясь на угрозу национальной безопасности. Так в апреле поступила Франция, выставившая пограничников на границе с Италией, опасаясь наплыва беженцев из Туниса, где в начале года произошла революция. Решение Франции вызвало протесты соседней Италии, обеспокоенной возможным наплывом франкоговорящих арабских беженцев. В итоге французский президент Николя Саркози и итальянский премьер Сильвио Берлускони поставили перед Еврокомиссией вопрос об ужесточении миграционной политики ЕС.
В середине мая так же поступил Копенгаген с подачи националистической Датской народной партии, требующей ужесточения миграционного законодательства. Кроме пограничного датчане вернули и частичный таможенный досмотр.
После терактов в Осло и на острове Утойя в июле этим правом воспользовалась Норвегия.
"Сегодняшняя проблема в том, что у нас не слишком много Европы, а слишком мало Европы. Мы должны избежать того, чтобы "шенген" использовался как инструмент для стран - членов ЕС", - заявил The Guardian источник в Еврокомиссии.
Чиновники Еврокомиссии, опрошенные EUObserver и другими изданиями, не сомневаются, что многие члены ЕС будут против передачи контрольных функций в пограничном вопросе Брюсселю, и полагают, что документ потребует значительной переработки.
Для того чтобы резолюция Еврокомиссии стала обязательной для исполнения странами ЕС, она должна быть одобрена всеми странами - членами союза. По всей видимости, против предложения выступят Париж и Берлин: они, полагают источники EUObserver в Брюсселе, скорее всего, будут настаивать на увеличении пятидневного срока, на который границы могут быть восстановлены странами - членами ЕС самостоятельно.
Европейская комиссия подготовила черновой вариант резолюции, которая изменит действующие правила Шенгенского соглашения, в которое входят 22 страны ЕС, Исландия, Норвегия и Швейцария. Изменения будут осуществлены во исполнение июньского саммита ЕС, на котором Брюссель признал серьезность ситуации с наплывом нелегальных иммигрантов. Странам союза документ будет представлен 13 сентября.
Согласно подготовленному еврокомиссаром по внутренним делам Сесилией Мальстрём документу, возвращение погранконтроля будет возможно как при "ожидаемых", так и при "непредвиденных" обстоятельствах. В разряд первых попали крупные международные события - мировые чемпионаты или саммиты на высшем уровне.
К числу непредвиденных обстоятельств помимо повышения уровня террористической угрозы теперь отнесен и "неожиданный миграционный поток", с которым не способны справиться страны "шенгена", имеющие внешние границы, например в случае ядерной катастрофы в соседней стране.
В этом случае страны - члены ЕС также смогут вводить паспортную проверку на внутренних границах "шенгена", но только на пять дней - это решение национальное правительство может принять самостоятельно.
Для продления срока действия контроля необходимо квалифицированное большинство (две трети) стран ЕС. "Свобода передвижения - это общее европейское завоевание, и решения, затрагивающие ее, должны приниматься на уровне ЕС", - донесла позицию Еврокомиссии представитель комиссариата по внутренним делам Мишель Черконе.
Сейчас шенгенские страны могут восстанавливать паспортный контроль на своих границах практически на любой срок по собственному усмотрению, ссылаясь на угрозу национальной безопасности. Так в апреле поступила Франция, выставившая пограничников на границе с Италией, опасаясь наплыва беженцев из Туниса, где в начале года произошла революция. Решение Франции вызвало протесты соседней Италии, обеспокоенной возможным наплывом франкоговорящих арабских беженцев. В итоге французский президент Николя Саркози и итальянский премьер Сильвио Берлускони поставили перед Еврокомиссией вопрос об ужесточении миграционной политики ЕС.
В середине мая так же поступил Копенгаген с подачи националистической Датской народной партии, требующей ужесточения миграционного законодательства. Кроме пограничного датчане вернули и частичный таможенный досмотр.
После терактов в Осло и на острове Утойя в июле этим правом воспользовалась Норвегия.
"Сегодняшняя проблема в том, что у нас не слишком много Европы, а слишком мало Европы. Мы должны избежать того, чтобы "шенген" использовался как инструмент для стран - членов ЕС", - заявил The Guardian источник в Еврокомиссии.
Чиновники Еврокомиссии, опрошенные EUObserver и другими изданиями, не сомневаются, что многие члены ЕС будут против передачи контрольных функций в пограничном вопросе Брюсселю, и полагают, что документ потребует значительной переработки.
Для того чтобы резолюция Еврокомиссии стала обязательной для исполнения странами ЕС, она должна быть одобрена всеми странами - членами союза. По всей видимости, против предложения выступят Париж и Берлин: они, полагают источники EUObserver в Брюсселе, скорее всего, будут настаивать на увеличении пятидневного срока, на который границы могут быть восстановлены странами - членами ЕС самостоятельно.