АНДРЕЙ РУСАКОВИЧ: «ДЛЯ ПОЛЬШИ БЕЛАРУСЬ — ВАЖНЫЙ ПАРТНЕР»
После обретения Беларусью независимости прошло двадцать лет. Возраст хоть и юный, но, пожалуй, наиболее ответственный. Суверенному государству необходимо было выстроить новую, самостоятельную систему внешнеполитических координат и приоритетов, в том числе и во взаимоотношениях со странами-соседями. Безусловно, влияние исторического прошлого, традиций и закономерностей в этом плане неизбежно. Вместе с тем новейшая история государства начинала создаваться практически с чистого листа.
Важным региональным партнером на западном направлении внешней политики Беларуси, вне всякого сомнения, является Польша. Недавно польские эксперты в формате круглого стола вместе с белорусскими коллегами обсудили важнейшие вехи становления двусторонних отношений за истекшее двадцатилетие. О чем вели дискуссию специалисты двух стран, рассказал председатель правления общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности», заместитель декана факультета международных отношений Белорусского государственного университета Андрей Русакович.
— В Минске прошел круглый стол «Беларусь — Польша: два десятилетия межгосударственных отношений». В чем заключается актуальность состоявшейся дискуссии?
— У нашего факультета сложились весьма тесные контакты с польскими коллегами из академической и экспертной среды, в частности, хорошие рабочие связи установлены с Институтом международных исследований Вроцлавского университета. Мы регулярно организуем совместные дискуссии по актуальным проблемам двусторонних отношений, европейской политики, исторической проблематике в Минске и во Вроцлаве. Эта традиция соблюдается уже восемь лет и даже в период осложнения двусторонних политических отношений между странами контакты на академическом уровне не прерывались. Мы встречались, обсуждали острые вопросы, находили точки соприкосновения, вырабатывали общий взгляд в уверенности, что политические осложнения будут преодолены. Сегодня мы видим положительные сдвиги, и это не может не радовать.
Нынешний круглый стол был организован в Минске на факультете международных отношений БГУ при поддержке Общественного объединения «Центр изучения внешней политики и безопасности». Время проведения мероприятия совпало с датой 11 ноября — Днем восстановления независимости Польши в 1918 году. В этом историческом контексте встреча приобрела особый символизм. Для Польши Беларусь — важный партнер на восточном направлении. Наши страны близки в плане геополитического положения, сравнимы по экономическому потенциалу, влиянию в регионе. Мы обсудили перспективы участия Беларуси в программе ЕС «Восточное партнерство», двусторонние отношения, вопросы энергетической безопасности. В последнем аспекте наши подходы к решению проблемы во многом совпадают, так как и Беларусь, и Польша — энергопотребляющие, транзитные страны. Отдельное направление работы было посвящено историческим аспектам отношений. Такие встречи имеют большую ценность хотя бы уже потому, что позволяют специалистам обмениваться опытом. Для белорусских ученых это в том числе и шанс «сверить часы», понять, насколько наши направления исследований и их результаты соотносятся с зарубежным, европейским опытом. В свою очередь, польские ученые очень внимательно и ответственно относятся к оценкам белорусских экспертов.
— Беларусь и Польшу объединяет весьма непростое прошлое. Иной раз можно услышать о неких особых геополитических притязаниях со стороны Варшавы по отношению к восточной соседке. Не осложняет ли это дискуссию между учеными? Не дает ли о себе знать историческая мифологема о кресах всходних?
— Прошлое всегда оказывает влияние на современные процессы. Хотелось бы в этой связи отметить, что с начала 1990-х гг. Беларусь, как и Польша, является субъектом европейских отношений и имеет право сформировать собственное видение своей истории, включая взаимоотношения с соседними странами. В прошлом отношения между нашими народами имели сложный, иногда противоречивый характер. В совместной истории был период союзных, федеративных отношений во времена Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. Мы прошли непростой этап нахождения Беларуси и Польши в составе Российской империи. В ХХ веке Беларусь в полной мере была включена в процессы противостояния и сотрудничества между советским государством, с одной стороны, и Польшей — с другой. Существует еще один аспект проблемы. Дело в том, что мы, белорусы, иногда оцениваем собственное прошлое, исходя из исторических трактовок советского периода. В то же время, например, оценки сентябрьских событий 1939 года советскими, современными российскими, белорусскими, польскими исследователями могут различаться. Наша общая задача — найти в историческом дискурсе свое место и научиться оценивать прошлое в том числе с точки зрения национальных приоритетов.
В последние годы между нашими странами вырисовывается общность геополитических интересов, межгосударственные отношения имеют шанс приобрести стабильный и конструктивный характер. Речь идет о способности сторон договариваться, реализовывать при этом свои национально-государственные интересы. Лет пятнадцать назад Беларусь и Польша были постсоциалистическими государствами, имеющими собственные региональные амбиции. Наши западные соседи стремились к вступлению в Европейский союз и НАТО, что им удалось осуществить. Восточная политика Польши имеет ряд отличий, в частности, следует различать российский и белорусский векторы. Наша страна в Европе признана как независимое государство, заинтересованное в продвижении своих интересов, проводящее самостоятельную политику. Взаимодействие прежде всего должно строиться на принципах прагматизма и добрососедства.
— Вы упомянули российский вектор польской внешней политики. Но и Беларусь связана с Россией Союзным договором. Нет ли у польской стороны элементов эдакой геополитической «ревности»?
— Наша страна расположена между двумя геополитическими образованиями — Россией и Европейским союзом. Беларусь — не только разделительный, но и объединительный центр между Россией и Европой. Некоторая конкуренция за влияние на Беларусь между Москвой и Брюсселем (в том числе Варшавой) определенно присутствует, в настоящее время ее «выигрывает» Россия. Но это обстоятельство ни в коей мере на должно препятствовать развитию отношений на западном направлении, в том числе усилению позиций Европейского союза в нашей стране.
— Представители академической среды Польши признают претензии определенной части польского национального меньшинства в Беларуси, спровоцированные нашумевшим конфликтом вокруг Союза белорусских поляков?
— Данная проблема в значительной степени политизирована, причем как с польской, так и с белорусской стороны. Все споры, возникшие на почве имевших место разногласий, могли быть решены, в том числе на местном уровне. Однако кому-то понадобилось вынести дискуссию сначала на межгосударственный, а затем и на общеевропейский уровень. Такие элементы часто используются в политике, особенно в преддверии электоральных кампаний. В столь чувствительном вопросе, как национальный, необходимо быть очень осмотрительными. Этнические противоречия существуют везде, в том числе в объединенной Европе, проблема заключается в согласовании интересов, в проведении продуманной, ответственной политики как государства по отношению к национальным меньшинствам, так и общественных структур, представляющих интересы последних.
— Как оценивают польские исследователи перспективы участия Беларуси в программе Евросоюза «Восточное партнерство»?
— Польские коллеги приветствуют участие Беларуси в этой инициативе, тем более, что она разрабатывалась при непосредственном участии Польши. Данная линия свидетельствует о том, что Варшава продолжает свою традицию активного участия в восточноевропейской политике ЕС. На сегодняшний день в активной фазе находится так называемая «политика ожидания» как со стороны ЕС, так и Беларуси. Для успешного внедрения любого проекта необходимо время. Это обусловлено особенностями функционирования любой бюрократической системы, необходимостью согласования финансовых возможностей участия, рамочными условиями сотрудничества.
— Можно ли сегодня предположить, каково будет наполнение «повестки дня» взаимодействия между ЕС и Беларусью?
— Как представляется, это будет прагматичная программа. Для ЕС наша страна является важным партнером на востоке. В наших отношениях необходимо решить целый комплекс проблем, сформировавшихся в последние пятнадцать лет. Это развитие договорно-правовой базы сотрудничества, продвижение политического диалога. Нереализованные возможности имеются в таких сферах, как политика безопасности, экономика, торговля, инвестиции, взаимодействие в международных организациях, контакты между людьми. Рано или поздно эти задачи необходимо решать. В среднесрочной перспективе мы должны максимально использовать открывающиеся возможности, в том числе наше геополитическое положение между Россией и ЕС.
— Могла бы Польша взять на себя роль проводника белорусских интересов в Евросоюзе?
— Наши западные соседи в состоянии выполнять такую роль, тем более что Польша будет председательствовать в ЕС во второй половине будущего года и от ее позиции во многом будет зависеть наполнение программ сотрудничества с нашей страной. Здесь интересы Польши, Беларуси и Евросоюза вполне совпадают. С соседями мы просто обязаны иметь добрые отношения. Для ЕС важно создать по периметру своих границ зону экономической и политической безопасности. Существенных, неразрешимых проблем в развитии наших взаимоотношений нет. Каждый субъект международных отношений на своем уровне должен ответственно относиться к выполнению своих международно-правовых обязательств. Это и станет гарантией успеха.