Как сообщил секретарь Совбеза Николай Патрушев, в проекте рассматривается возможность применения Россией ядерного оружия для нанесения предупреждающего удара. Особое внимание в документе уделяется возникновению новых геополитических вызовов. В частности, в качестве потенциальных военных опасностей упоминаются вооруженная борьба за топливно-энергетические ресурсы, территориальные претензии, расширение НАТО, распространение оружия массового поражения и международный терроризм.