Глава общественного контроля за исправучреждениями: «За 10 лет грубых нарушений не выявлено»
За более чем 10 лет посещений исправительных учреждений Беларуси члены общественных комиссии не выявили каких-либо злостных нарушений прав заключенных. Об этом заявила председатель Республиканской общественной наблюдательной комиссии при Министерстве юстиции Татьяна Кравченко.
В Беларуси выстроена система общественного контроля за учреждениями уголовно-исполнительной системы. В нее входят общественные наблюдательные комиссии при Минюсте: республиканская и еще семь региональных (в каждой максимум 11 человек), которые посещают учреждения уголовно-исполнительной системы.
Их основная цель — защита прав осужденных, рассказала начальник управления по вопросам некоммерческих организаций Минюста Елена Кириченко.
«Они независимы от Департамента исполнения наказаний МВД и Министерства юстиции, самостоятельно формируются из членов общественных объединений», — объяснила Кравченко.
Она отметила, что комиссии независимы в выборе учреждений для посещения и также в своих выводах. Минюст лишь помогает организационно. Подобная работа проводится на общественных началах и отдельно не оплачивается.
Общественные комиссии были созданы более 10 лет назад, и ведомство заинтересовано их развивать. Для изучения международного опыта в Минске сегодня проходит семинар, который организован совместно с Советом Европы.
«Мы постоянно стремимся как-то расширить полномочия комиссий, — отметила Кравченко. Так, пять лет назад было внесено изменение, чтобы члены комиссии могли беседовать с осужденным без представителей администрации учреждения. — На наш взгляд, было бы также неплохо, чтобы комиссии могли посещать учреждения по уведомительному принципу. Сейчас же работает разрешительный, но бывают разные ситуации, может быть, даже экстренные».
Комиссии состоят из представителей лишь зарегистрированных общественных объединений. Напомним, правозащитники (не все они имеют официальный статус) периодически поднимают вопрос о доступе в исправучреждения.
«Пока у нас так. Вероятно, можно предусмотреть в нашем законодательстве, чтобы комиссии формировались еще из, например, профсоюзов, правозащитных учреждений», — ответила на вопрос Елена Кириченко.
Про возможность посещать исправительные учреждения только по уведомлению говорила и председатель Республиканской общественной наблюдательной комиссии Татьяна Кравченко.
«Сейчас примерно за неделю [до посещения] мы обращаемся в Департамент исполнения наказаний МВД. И в течение пары дней получаем ответ. Желательно, чтобы это было просто по уведомлению. (…) Но в целом никаких препятствий по визитам для нас нет, -отметила глава комиссии. — Буквально все, что мы хотели бы посмотреть, мы смотрим».
Журналисты упомянули, что месяц назад в СМИ появилась информация о якобы бунте в колонии в Ивацевичском районе. «Если бы был уведомительный принцип, мы бы могли поехать посмотреть, на самом ли деле там так плохо», согласилась собеседница.
Для мониторинга ситуации в исправительных учреждениях разработаны специальные анонимные анкеты для осужденных. Их заполняют в отсутствие администрации.
«К счастью или сожалению, но никаких злостных нарушений из этих анкет мы не выявляли. Бывают мелочи, обед не так подали или что-то еще», — добавила Кравченко.
Только одна республиканская комиссия 4−5 раз в год посещает исправучреждения. А за весь 2017 год комиссии были с визитом в 22 учреждениях. После каждой поездки готовят отчет, замечания направляют и начальнику учреждения.
«Практически за 10 лет мы объездили почти все учреждения Беларуси и начинаем по второму кругу, но таких явных грубых нарушений мы не выявили», — рассказала председатель республиканской комиссии.
Как рассказал министр юстиции Олег Слижевский, члены комиссии проводят беседы с осужденными и проверяют все помещения с людьми. Изучают условия содержания заключенных и вопросы функционирования колоний, СИЗО или арестных домов, их медико-санитарное обеспечение, организацию досуга и обучения.
«При этом за более чем 10 лет существования комиссий от них не поступало данных, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении с осужденными», — отметил министр.
Если же поднимаются какие-то проблемы в ходе визитов или письменных обращений, то их анализируют, а далее предложения направляют в ДИН, МВД и другие компетентные органы.
«Сейчас ведется работа по разработке регламента работы общественных наблюдательных комиссий», — рассказал Слижевский.