Обидчик должен уйти из дома на 14 дней без ключей. Какой законопроект раскритиковал Лукашенко?
В пятницу президент жестко раскритиковал законопроект о противодействии домашнему насилию, назвав его «дурью, взятой прежде всего с Запада». TUT.BY посмотрел, что могло возмутить Александра Лукашенко в концепции, и как о ней высказывались верующие и политики.
«Все это дурь, взятая прежде всего с Запада. Вы можете не переживать, и народ пусть не волнуется — мы будем исходить исключительно из собственных интересов, наших белорусских, славянских традиций и нашего жизненного опыта, — заявил в пятницу белорусский лидер. — Где-то кто-то брякнул — о противодействии насилию в семье. Это сейчас модная формулировка на Западе. У них скоро семей не будет: мужик на мужике женится или замуж выходит. Детей некому рожать. А мы у них заимствуем какие-то нормы поведения в семье».
Какие новшества предлагает законопроект о домашнем насилии?
Инициаторами проекта концепции закона «О противодействии домашнему насилию» выступило Министерство внутренних дел. Свою инициативу представитель МВД в интервью TUT.BY объяснял тем, что в стране «ситуация страшная», и уже пора на законодательном уровне запретить бить детей, ввести понятие «экономическое насилие».
Как указано в концепции, сейчас насилие в семье считается таковым, если совершено одним членом семьи в отношении другого. Выходит, если бывшие супруги живут на одной территории, и экс-супруг поднимает руку на бывшую жену, то закон не считает их близкими родственниками. Концепция предлагает изменить формулировки и расширить круг лиц.
Сегодня оградить агрессора от семьи невозможно, но концепция предусматривает защиту. Обидчику вынесут защитное предписание и запретят узнавать место пребывания пострадавшего, общаться с ним, распоряжаться общей совместной собственностью. По закону обидчик должен будет покинуть квартиру или дом на 15 суток, ему разрешат взять только личные вещи и на это время он должен будет передать свои ключи пострадавшему. Сам же агрессор будет проходить специальную коррекционную программу, где с ним будут работать психологи «на изменение поведения обидчика, ориентированного на насилие, формирование у него навыков ненасильственных коммуникаций, предотвращение повторного насилия».
Особое внимание уделено детям, пострадавшим от домашнего насилия. Предлагается рассмотреть возможность, чтобы дети уезжали на время жить к родственникам, пока в семье будут решать проблемы.
В законопроекте дано четкое определение понятиям «домашнее насилие», «сексуальное насилие» и «физическое насилие». Например, экономическое насилие авторы концепции трактуют как «форму домашнего насилия, которая включает любые умышленные действия с целью поставить гражданина в зависимое положение посредством лишения его жилья, пищи, денежных средств или другого имущества, на которые он имеет право в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо возможности пользоваться ими, воспрепятствования получению социальных услуг, запрета работать или учиться, принуждения к труду». А физическим насилием будет считаться любое умышленное причинение телесных повреждений, нанесение побоев, причинение боли.
По мнению авторов концепции, сейчас государство необоснованно ограничено от вмешательства в семейные конфликты, где происходит домашнее насилие. И проводится в пример правоприменительная практика. Около трети вызовов милиции не приводит к началу административного процесса.
«Такая ситуация, в первую очередь, продиктована тем, что основным видом взыскания, применяемым по указанным делам, является штраф (около 75% случаев), выплата которого ложится на общий семейный бюджет и в последующем ведет к нежеланию потерпевших привлекать граждан, совершивших противоправное деяние, к ответственности», — указано в законопроекте.
Поэтому концепция предлагает пересмотреть основания для начала административного процесса.
Какие страны ставит в пример МВД?
Австрию
Законодательство дает право полиции обязать гражданина, совершившего домашнее насилие, покинуть общее с жертвой жилище на срок до 14 дней. Основополагающий принцип — «Тот, кто бьет, должен уйти». В случае необходимости длительной защиты судебным решением на срок до 1 года может быть запрещено приближаться к жертве, входить в помещение, где она живет, не находиться в определенных местах и не контактировать с жертвой.
Испанию
Здесь сразу оценивают риск, после этого обидчик получает предписание покинуть жилое помещение. Срок защиты действует до 30 дней и может быть продлен судом еще на 30 дней. Аналогичные модели закреплены в молдавском, украинском (с оценкой риска), армянском и литовском законодательстве. Правом непосредственного выдворения обидчика и установления запрета на общение с жертвой на срок до 28 дней также наделены сотрудники полиции Великобритании.
Республику Молдова, Норвегию, Испанию, Австрию.
В этих странах жертвы имеют право на бесплатную юридическую помощь, гарантируемую государством. Такая помощь может быть только первичной (частичной) либо представляться в полном объеме в зависимости от уровня доходов жертвы.
«Если ребенок помоет посуду или уберет игрушки — это принуждение к труду?»
На сайте pravo.by пользователям предложили высказать свое мнение по поводу концепции законопроекта.
«Сыро как-то все. А где же гендерные аспекты? Как будет доказываться домашнее насилие? Или будет достаточно того, что женщина в слезах и взахлеб говорит о том, что он ее обижает? А не допускается, что может врать? Но протоколы в основном составляют на мужчин. И мне кажется, что в этом случае много вопросов и поломанных судеб. Должно быть четко сформирована позиция по доказыванию домашнего насилия», — пишет Андрей.
«В законе много мест непонятных, которые можно трактовать как кому вздумается. Пункт о принуждении к труду. Выполнение ребенком посильных домашних обязанностей, типа помыть посуду, убрать за собой игрушки, пропылесосить, можно трактовать как принуждение к труду. Это нормально? А как уроки труда в школе, практика летом? Тоже принуждение к труду? В концепции закона не выделено такое понятие как наказание, делается попытка любое наказание подвести под термин „насилие“. Хотя это разные понятия. (…). Про экономическое насилие непонятно. Если не дать ребенку карманных денег- это экономическое насилие?», — оставила комментарий Татьяна Романенко.
«Очень похоже, что нашему обществу под видом борьбы с домашним насилием пытаются навязать возможность повсеместного вмешательства в семью и ее контроля. Понятно, что не существует семей без конфликтов, в семьях, где есть дети, не существует воспитания без поощрения и наказания. Широкое трактование насилия в предлагаемом документе, позволяет любой конфликт, любую воспитательную меру, истолковывать как насилие. Причем следить за происходящим семье и расценивать ситуацию как угрозу насилия или насилие смогут очень многие — начиная от соседа и далее по списку. Понятно, что вследствие расширения такого кругозора неизбежно „вырастет“ уровень „домашнего насилия“, которое необходимо будет пресекать. Не станет ли такое пристальное внимание на всех уровнях губительным для семьи? Стоит ли искать криминал или искусственно его создавать, там где его не так много? Кроме того, необходимо повнимательнее присмотреться и проанализиоовать опыт стран где подобные законы приняты и действуют уже давно. Удалось ли снизить уровень насилия в семье? Удалось ли укрепить семью? Может быть, наоборот, увеличилось количество разрушенных семей и число детей-сирот при живых родителях? К каким социальным последствиям привели подобные законы в обществе?», — написала Марина.
«В концепции жизнь домочадцев превращается в ад»
В обсуждении концепции слово взяли и политики, и верующие. Например, Игорь Марзалюк, председатель постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке заявил, что принятие закона о домашнем насилии может навредить традиционной системе отношений.
«Скажу искренне, что я принадлежу к тем людям, которые не поддерживают саму идею этой концепции, считают ее антиконституционной, противоречащей белорусскому законодательству, — заявил депутат. — В самой концепции нет особо ничего хорошего, ничего плохого. Это сотрясение воздуха, но очень, с моей точки зрения, вредное и опасное. Что я имею в виду? Я считаю, что есть фундаментальные права, которые гарантированы белорусским государством, декларацией прав человека. И одной из фундаментальных таких ценностей является семья», — рассказывал Игорь Марзалюк во время пресс-конференции.
Его позицию разделяет глава католической церкви в Беларуси Тадеуш Кондрусевич, который обратился с открытым письмом к президенту страны Александру Лукашенко. Он хотел ознакомиться с концепцией, чтобы иметь возможность ее обсудить.
«Ведь если некоторые изменения, о которых ведется дискуссия в СМИ, приобретут силу закона, то они могут привести к несправедливому преследованию добросовестных родителей за самое незначительное и безобидное „наказание“ ребенка в целях его безопасности, воспитания и дисциплины», — отмечал в письме глава католической церкви.
Митрополит Минский и Заславский Павел также высказал мнение по поводу законопроекта. Он считает, что в нем не должно быть перегибов: «Ребенок может сказать в школе, что его мама с папой заставляют поститься, в храм ходить заставляют. Мы хотим, чтобы наш голос был услышан, чтобы у родителей не отбирали право воспитывать своих детей. Это чрезвычайно важно, чтобы не дети могли манипулировать родителями, а родители могли правильно воспитывать своих детей».
Концепцию законопроекта даже попросили пересмотреть. С таким заявлением выступили общественные организации, которые называют себя «просемейными силами страны». Они считают, семьи в силах разобраться в своих проблемах без вмешательства государства. В концепции закона МВД о домашнем насилии, по их мнению, «патриархальный уклад семьи расценивается как криминал», поэтому они начали сбор подписей под обращением к президенту.
«Уважаемый Александр Григорьевич! Обращаемся к Вам и надеемся, что многие предложения и замечания к вышеуказанной концепции будут всё же учтены, и концепция претерпит изменения. Сейчас, после изучения концепции на указанном форуме и после публикаций в СМИ, становится очевидным опасный подход инициаторов закона к структуре семьи, её сложным внутренним процессам, к проблеме насилия в семье. Жизнь домочадцев при этом превращается в ад. При этом необходимо отметить, что, во-первых, мер, которые МВД может применить к таким преступникам, уже достаточно. Что, например, в своих интервью отмечают работники судебной системы и другие специалисты», — говорится в обращении, опубликованном на сайте katolik.life.
Как рассказал TUT.BY Леонид Михович, епископ Союза Евангельских христиан-баптистов, свое заявление по поводу концепции верующие направили в МВД и Палату Представителей, откуда на днях пришел ответ, что их письмо перенаправлено в Министерство внутренних дел.