Американский доклад о белорусских НКО: власти не доверяют, денег немного, но в целом стало лучше
В 2015 году ситуация с правами гражданского общества в Беларуси незначительно улучшилась. При этом некоммерческие инициативы все еще сталкиваются с недоверием властей, испытывают трудности при регистрации и страдают от ограниченного финансирования. Так развитие белорусского «третьего сектора» в очередном годовом докладе описало Агентство США по международному развитию.
Устойчивость гражданского общества: хуже только в Азербайджане
Гражданское общество (ГО) в Беларуси по-прежнему неустойчиво. По этому показателю наша страна получила одну из самых низких оценок среди стран Центральной и Восточной Европы — 5,6 балла (по шкале от 1 до 7, где единица самый высокий балл — TUT.BY). Ниже только у Азербайджана — 5,8 балла. Наиболее устойчивым гражданское общество признано в Польше и Эстонии. Эти страны получили по 2,1 балла.
На 1 января 2016 года в Беларуси насчитывалось 2665 зарегистрированных общественных объединений, в том числе 225 международных, 716 национальных и 1724 местных. В течение 2015 года Минюст зарегистрировал около 118 новых НКО (некоммерческих организаций).
Правовая среда для гражданских инициатив в Беларуси остается скорее запретительной, считают эксперты. Министерство юстиции по-прежнему отказывается регистрировать определенные организации, в первую очередь, связанные с молодежью, правами человека и религией. Отказы часто выносятся под формальными предлогами. Основанием может стать даже такая мелочь, как номер мобильного телефона, указанный вместо номера стационарного в регистрационных документах.
Сотрудничество с властями: прессинг снизился, недоверие сохранилось
Составители доклада отмечают, что в 2015 году власти снизили прессинг на НКО: сократилось количество обысков, задержаний, конфискаций и судебных исков. Правительство все еще негативно воспринимает организации, связанные с правами человека и развитием гражданского общества, и с безразличием относится к остальным. Однако участие «третьего сектора» в деятельности властей растет.
«НКО все чаще ищут способы влиять на решения правительства вместо того, чтобы участвовать в политической конфронтации, которая едва ли приносила результат», — говорится в докладе. Успешный пример сотрудничества — присоединение Беларуси к Конвенции о правах инвалидов. Отечественные НКО, представляющие интересы людей с ограниченными возможностями, давно лоббировали подписание этого документа.
Несмотря на позитивные примеры, белорусское правительство, как правило, «не хочет по-настоящему привлекать ГО к обсуждению проектов нормативных документов», считают эксперты. «22 организации представили свои замечания по проекту Стратегии социально-экономического развития Беларуси до 2030 года, но правительство не включило эти идеи в окончательный вариант документа», — сказано в докладе.
Услуги: наработки НКО пользуются все большим спросом
Услуги, которые предоставляют организации ГО, все более востребованы как среди граждан, так и в госсекторе. Например, медучреждения в Бобруйске и Могилеве начали оказывать паллиативную помощь детям с ограниченными возможностями, используя практику Белорусского детского хосписа. А русскоговорящие белорусы заинтересовались родным языком благодаря усилиям проекта «Мова Нанова»: его сайт привлекает более 100 тысяч посетителей в месяц.
Имидж: активное продвижение в интернете
Региональные белорусские СМИ положительно относятся к гражданскому обществу, сказано в докладе. Число публикаций о городских инициативах неуклонно растет, хотя журналисты из государственных газет часто избегают упоминать название организации, которая стоит за тем или иным событием.
Среди крупных отечественных медиа, о гражданском обществе регулярно пишут частные интернет-порталы. Составители доклада отмечают, что крупные госСМИ иногда излишне политизируют деятельность НКО, особенно тех, которые работают с пострадавшими от конфликта в Украине.
Представители «третьего сектора» активно продвигают свои идеи в соцсетях и ищут там единомышленников, партнеров, волонтеров. Как показал опрос зарегистрированного в Вильнюсе Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), уровень участия граждан в общественной деятельности растет.
Финансирование: крупные иностранные доноры стали давать меньше, но появились мелкие местные
Финансовая жизнеспособность НКО в 2015 году не изменилась, несмотря на уменьшение доступа к иностранному финансированию. Например, правительство США сократило дотирование белорусских некоммерческих организаций на 40% — с 9 до 5,5 миллиона долларов. Потерю нескольку уравновесил рост прямых пожертвований, однако иностранные доноры предпочитают финансировать только крупные проекты.
НКО все больше заинтересованы в мобилизации местных ресурсов. В 2015 году им помогали новые краудфиндинговые платформы Талака и Ulei. Через них более 50 проектов собрали в общей сложности около 45 тысяч долларов за полгода. Благодаря платформе MaeSens в 2015 году собрано около 230 тысяч долларов — это больше, чем за 2 предыдущих года вместе взятых.
Несмотря на новые инструменты для привлечения средств, финансовый менеджмент в НКО обстается слабым, а сами организации недостаточно прозрачны, констатируют составители доклада. Очень немногие инициативы предоставляют исчерпывающую информацию о своих финансах, а если и предоставляют, то не пытаются сделать отчеты доступными для общественности.