ВСТУПИЛИ В СИЛУ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕВОИНСКИЕ УСТАВЫ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ
25 марта 2015 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2014 г. № 432 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355». Правовой акт был подготовлен в связи с несоответствием отдельных положений общевоинских уставов Вооружённых Сил Республики Беларусь организационной структуре Вооружённых Сил и законодательным актам Республики Беларусь в военной сфере.
За время существования изданных в 2001 году общевоинских уставов, изменения и дополнения в них вносились восемь раз, и в конце концов назрела необходимость в их новой редакции. Внесенные изменения предусматривают приведение терминологии общевоинских уставов в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь и существующей организационной структурой. В частности, приведены в соответствие названия некоторых воинских должностей, исключен ряд терминов, не соответствующих существующей структуре Вооруженных Сил («корпус», «дивизия» и другие).
Из общевоинских уставов исключены положения, касающиеся дисциплинарной воинской части, в связи с исключением такого вида наказания, как направление военнослужащего в дисциплинарную воинскую часть, и ликвидацией этой воинской части.
Изменения в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь
Из Устава внутренней службы Вооруженных Сил исключены ограничения в отношении военнослужащих, не принесших Военную присягу.
Тем самым исключено двоякое толкование нормы: в Законе «О воинской обязанности и воинской службе» существует только одно ограничение — военнослужащие, не принесшие Военную присягу, не могут привлекаться к выполнению боевых задач. В общевоинских уставах, которые были изданы раньше, чем последняя редакция Закона, существовали дополнительные ограничения: таких военнослужащих не могли назначать на воинские должности, налагать на них дисциплинарный арест, предоставлять им увольнение из расположения воинской части. В связи с призывом лиц, которые по религиозным убеждениям отказывались принимать Военную присягу, возникало много вопросов в ходе прохождения ими военной службы. Внесенные изменения позволили устранить указанные противоречия и привести нормы уставов в соответствие с указанным Законом.
В новой редакции Устава внутренней службы введена норма, запрещающая военнослужащим при ношении военной формы одежды держать руки в карманах, а также курить на ходу и в местах, не отведенных для этой цели. В предыдущей редакции общевоинских уставов эти нормы носили более лояльный характер: военнослужащим не рекомендовалось указанное.
С целью повышения эффективности внутренней службы уточнен порядок ее организации, а также специальные обязанности лиц суточного наряда. Например, из обязанностей дежурного по контрольно-пропускному пункту и его помощника исключена норма по пропуску военнослужащих на территорию воинской части, «если он знает их в лицо». Пропускной режим на территорию части является одной из составляющих обеспечения ее безопасности. Поэтому было принято решение, что каждый, кто заходит на территорию воинской части, даже если он проходит в ней службу, отныне в обязательном порядке должен предъявить соответствующий документ.
Уточнены отдельные положения обязанностей командиров (начальников) и основных должностных лиц бригады (полка), а также порядок представления должностных лиц перед началом инспектирования (проверки) воинской части.
Также введена норма, обязывающая военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, после завершения лечения в амбулаторных или стационарных условиях представлять необходимые оправдательные документы.
Расширена также категория лиц суточного наряда, вооружаемая специальными средствами. Изданный в 2010 году Закон «О статусе военнослужащих» наделил военнослужащих правом применять спецсредства. До недавнего времени военнослужащие срочной военной службы при нахождении в составе суточного наряда (кроме караула) вооружались штык-ножами, теперь в их арсенал добавлены резиновые палки. Применение специальных средств не влечет летальных последствий, но позволяет военнослужащему чувствовать себя более защищенным.
Из Положения о порядке вручения Боевых Знамен и орденов воинским частям исключена глава «Порядок вручения ордена воинской части» в целях приведения ее в соответствие с Законом «О государственных наградах Республики Беларусь», также уточнен порядок хранения Боевого Знамени воинской части.
Еще одной новацией стало уточнение порядка проводов командира воинской части, а также военнообязанных по окончании сборов. Прежде воинский ритуал прощания с Боевым Знаменем распространялся только на командиров, уволенных в запас или в отставку. В новой редакции этот ритуал проводится также в отношении командиров, переведенных на новое место военной службы. Аналогичная возможность появилась и у военнообязанных, призванных на сборы (ранее они были ее лишены). Данный ритуал служит для поднятия имиджа армии и престижа службы, укрепления войскового товарищества среди военнослужащих — этим и объясняются внесенные изменения.
Изменения в Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Республики Беларусь
Гарнизонная служба оптимизирована и приведена в соответствие с законодательством Республики Беларусь. Исключен ряд должностных лиц гарнизона в связи с организацией обеспечения воинских частей по территориальному принципу, а также возложением некоторых функций на штатные военные комендатуры.
В прошлом в Беларуси насчитывалось более 30 гарнизонов (гарнизон составляют воинские части, расположенные постоянно или временно в населенном пункте или районе с установленными границами), но в результате оптимизации численности Вооруженных Сил и мест размещения воинских частей количество гарнизонов значительно сократилось, а решение вопросов, которыми раньше занимались должностные лица гарнизона, теперь организовано по территориальному принципу (например, медицинское, ветеринарное, финансовое обеспечение и т. д.). В этой связи было решено исключить ряд должностных лиц гарнизона, необходимости в которых в настоящее время нет.
Кроме того, ряд обязанностей, которые возлагались на должностных лиц воинских частей гарнизонов в виде «общественной нагрузки», в настоящее время выполняется должностными лицами штатных военных комендатур, которые появились после 2001 года.
В Уставе гарнизонной и караульной служб с учетом сложившейся практики и целесообразности уточнены обязанности оставшихся должностных лиц гарнизона, дежурного по гарнизону, их содержание приведено в соответствие с требованиями законодательства.
В Устав включена глава «Военные комендатуры». В ней определяются правовой статус, основы деятельности и задачи военных комендатур, а также обязанности их должностных лиц. Новый статус военных комендатур закреплен в законодательном акте впервые. До этого были только правовые акты Министерства обороны, теперь же права и обязанности должностных лиц военных комендатур определены на уровне Указа.
Также в Уставе предусматривается норма, позволяющая осуществлять охрану объектов, оборудованных техническими средствами охраны, контрольно-охранными группами. Дело в том, что на современном этапе Вооруженные Силы стали активно использовать современные технические средства для охраны военных объектов. Человек на оснащенном ими охраняемом объекте нужен только для контроля их состояния и принятия мер реагирования к нарушителям.
Уточнены с учетом сложившейся практики отдельные положения глав «Парады войск», «Почетные караулы», «Возложение венков к памятникам и могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества».
Изменения в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Республики Беларусь
В Дисциплинарном уставе уточняются перечни поощрений и дисциплинарных взысканий, применяемых к военнослужащим. В частности, дисциплинарное взыскание «лишение очередного увольнения» заменено на «лишение права увольнения из расположения воинской части на срок до одного месяца», что позволит повысить стимулирование военнослужащих срочной военной службы. Теперь можно в рамках одного дисциплинарного взыскания установить срок наказания.
Уточнен перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на курсантов военных учебных заведений в связи с распространением на них статуса военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В связи с изменением их статуса появились вопросы в практике применения поощрений и наказаний, возникла необходимость использовать к курсантам другие подходы. Со вступлением Указа в силу к курсантам 1-го и 2-го курсов будут применяться такие же дисциплинарные взыскания, как к военнослужащим срочной службы, а к курсантам 3‑го и последующих курсов — дисциплинарные взыскания, установленные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Кроме того, предусмотрена норма, позволяющая применять к военнослужащим в соответствии с законодательством поощрения, не указанные в Дисциплинарном уставе, то есть расширить список поощрений.
Изменения для военнослужащих срочной военной службы
Некоторые внесенные изменения будут особенно интересны будущим призывникам и их родителям. Так, они коснулись несения службы в наряде дневальных по роте: теперь очередному дневальному не запрещается сидеть при исполнении своих специальных обязанностей.
Кроме того, военнослужащим срочной военной службы разрешено ношение гражданской одежды не только в отпуске, но и в увольнении.
Определен порядок прекращения отпуска военнослужащим срочной военной службы, совершившим серьезный дисциплинарный проступок, который не был юридически урегулирован. Правом прекращать отпуск наделены военные коменданты военных комендатур и военные комиссары военных комиссариатов. Законодательство устанавливает минимальный срок отпуска. Если военнослужащий этот минимальный срок исчерпал, должностные лица могут прекратить его отпуск и возвратить военнослужащего в воинскую часть. В иных случаях — сократить отпуск до этого минимума.
В общей сложности различного рода корректировки коснулись более половины статей и большинства приложений общевоинских уставов.
Издание общевоинских уставов в новой редакции позволило привести их в соответствие с нормами законодательных актов Республики Беларусь, исключив их двоякое толкование, совершенствовать нормативно-правовое поле функционирования Вооруженных Сил, организационные и правовые основы военной службы.
Соб. инф.