Государство оплатит рост уровня общественного оптимизма

По оценке Министерства труда, уровень малообеспеченности в Беларуси к концу 2012 года не превысит 7%. С учетом приближающихся парламентских выборов власти, к гадалке не ходи, заинтересованы в снижении данного показателя, как заинтересованы они и в позитивных настроениях в обществе в целом. Однако даже если и удастся задобрить население, удержать его в этом состоянии до конца года будет сложно, отмечают эксперты НИСЭПИ.

В Беларуси пороговое значение показателя уровня малообеспеченности (доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума) установлено в размере не более 10%. Как отметил заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков, этот показатель определен Программой социально-экономического развития на 2011-2015 годы в качестве важнейшего индикатора экономической безопасности.

«Принимаемые в текущем году меры по поддержанию доходов населения (повышение зарплаты работников бюджетной сферы, пенсий, пособий семьям с детьми, предоставление государственной адресной социальной помощи) позволили переломить негативную тенденцию роста уровня малообеспеченности населения в стране», — сказал Ковальков 27 июля на заседании министерской коллегии.

Черта абсолютной бедности определяется бюджетом прожиточного минимума (БПМ), который представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательных платежей и взносов. Считается, что бюджет прожиточного минимума позволяет взрослому человеку потреблять 2400 калорий в день и оплачивать необходимые непродовольственные товары и услуги. То есть, не умереть.

Малообеспеченными считаются те, у кого доход ниже размера прожиточного минимума — 743 020 рублей (эта величина установлена с 26 апреля 2012 года). Размер государственной адресной социальной помощи (ГАСП) составляет сумму, которой не хватает до БПМ.

Основными получателями государственной адресной социальной помощи на протяжении многих лет являются многодетные и неполные семьи (в 2011 году их удельный вес в системе получателей ежемесячного и единовременного социальных пособий достиг 67,6%).

По данным Минтруда, в первом полугодии нынешнего года доля населения с доходами ниже БПМ составила 7,6%. Этот показатель ниже уровней малообеспеченности населения, сложившихся в третьем (7,8%) и четвертом кварталах (10,1%) прошлого года.

В сравнении с 2010 годом численность получателей ГАСП в кризисном 2011 году увеличилась на 33,1%, а сумма назначенной помощи — на 78,5%. Это обусловлено в первую очередь ростом (более чем в три раза) количества получателей единовременного социального пособия.

По данным Минтруда, в первом квартале 2012 года государственная адресная социальная помощь была назначена 66 520 человекам, из которых получили ежемесячное социальное пособие 53 433, единовременное — 8 102 человека, а 4 985 гражданам компенсировали оплату технических средств социальной реабилитации. Средний размер ежемесячной помощи составил 169 тысяч рублей, а единовременного пособия — 556,4 тысячи рублей.

Получается, государство сокращает уровень крайней бедности путем поддержки через социальные пособия. Однако если вести речь о стабилизации ситуации в целом, то, как отмечают эксперты Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ, Вильнюс) в июньском обзоре, принятые в конце 2011 года меры в этом направлении близки к исчерпанию своего ресурса.

«На одной стабилизации курса рубля далеко не уедешь. Необходимо, чтобы количество реальных рублей (не порожденных инфляцией) на руках населения увеличивалось. А вот этого не наблюдается. Реальные располагаемые денежные доходы населения за январь-апрель по отношению к аналогичному периоду прошлого года, если верить официальной статистике, составили 99,9%», — говорится в исследовании.

Эксперты подчеркивают, что увеличение Индекса материального положения сопровождалось снижением доли респондентов, отметивших улучшение своего материального положения за последние три месяца: «Подобное наблюдается крайне редко. Виной тому рост на 11,3 пункта доли респондентов, чье материальное положение не изменилось».

Несмотря на существенное снижение доли респондентов, утверждающих, что белорусская экономика продолжает находиться в кризисе (-15,9 пункта с сентября 2011 г.), доля утвердительных ответов по этому вопросу все равно в 3,3 раза превосходит долю ответов отрицательных.

И это несмотря на поддержку государством бюджетников, пенсионеров и студентов.

Повышение ставки первого разряда в бюджетной сфере в первую очередь способствовало увеличению зарплат тех, кто меньше зарабатывал, отметил в комментарии для Naviny.by экономист Леонид Злотников. Кроме того, была поднята планка размера минимальной зарплаты.

«Эта политика была ответом на то, что много людей с невысоким достатком оказались в тяжелом положении в 2011 году. Это делалось для того, чтобы в обществе была стабильность, чтобы не было бунтов», — отметил Злотников.

Экономист обратил внимание также на то, что во время предвыборной кампании повышение зарплат более чем уместно для поддержки действующей власти и является для нее выигрышной картой: «Народ не злопамятный. Ему сегодня дали больше, он пошел и проголосовал, как следует».

Эксперты НИСЭПИ также указывают на то, что с учетом приближающихся парламентских выборов власть, несомненно, примет меры для изменения пессимистических оценок в обществе, но удержать их на желаемом уровне до конца года будет сложно.