Целевые ориентиры. Чего ждать от предстоящего послания главы государства
На этой неделе Президент выступит с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию. В странах с сильной президентской властью выступление главы государства с ежегодным посланием является важным событием в жизни страны и приковывает внимание всех граждан и зарубежной аудитории.
В послании прошлого года Александр Лукашенко большое внимание уделил необходимости успешного завершения Программы социально-экономического развития страны на 2006—2010 годы. Ставилась задача полностью преодолеть последствия мирового кризиса, негативно отразившегося на нашей экономике, и как минимум восстановить докризисные темпы экономического роста. Стоит отметить, что по итогам прошлого года экономический рост составил 7,6 процента и оказался лучшим среди европейских государств. Если учесть, что по итогам докризисного десятилетия рост белорусской экономики составил в среднем 7,5 процента, то поставленную задачу удалось выполнить. Более того, меры, принятые по оживлению экономики в прошлом году, привели к выходу на более высокие темпы роста в первом квартале 2011 года — 10,9 процента. Если темпы роста экономики удастся сохранить до конца этого года, то он может стать одним из наиболее удачных по темпам наращивания ВВП в истории белорусского суверенного государства.Можно предположить, что акцент в предстоящем послании глава государства сделает на реализации Программы социально-экономического развития страны на 2011—2015 годы. При этом, очевидно, придется решать ряд серьезных проблем. В начале года заметно осложнилась ситуация на валютном рынке. Серьезной вины правительства в этом нет, валютные проблемы возникли в результате совпадения многих факторов — как субъективных, так и объективных.Белорусская экономика, как известно, во многом зависит от импорта сырья, а для него на мировых рынках наступил период ажиотажного спроса и невиданного ранее роста цен. Мало того, что поступающая в Беларусь нефть за первый квартал подорожала на треть, так и по новым условиям поставки страна должна оплачивать весь объем нефти из своих финансовых ресурсов. Ранее Беларусь платила лишь за половину поступающей нефти, остальная завозилась российскими компаниями самостоятельно для переработки на белорусских НПЗ и реализации продуктов нефтепереработки за рубежом. Новые условия поставки нефти привели к необходимости ежемесячных огромных валютных перечислений со стороны Беларуси за российскую нефть.Природный газ с 2006 года подорожал уже в пять раз, и пределов роста не видно. Цены на металлы также не отстали от цены на энергоносители. Только серебро с 1 декабря 2010 года по 17 апреля 2011 года подорожало с 17 до 42,5 доллара за унцию, что ярко свидетельствует об общем тренде для металлов. А Беларусь импортирует цветных и черных металлов миллионы тонн ежегодно.Резко возросшие в прошлом году заработки бюджетников привели к огромным тратам населения на импортные товары, рассчитываться за которые необходимо также только иностранной валютой. Предстоящее с 1 июля повышение таможенных пошлин на импортные автомобили вызвало огромный отток валюты, скупаемой гражданами для покупки зарубежных автомобилей.И, наконец, не последнюю роль сыграл ажиотаж со стороны рядовых граждан, которые приняли естественные процессы укрепления евро и российского рубля к доллару (что вызвало их рост и к белорусскому рублю) за начало “девальвации”. В итоге люди бросились скупать доллары, а Национальный банк был вынужден прекратить продажу валюты банкам для валютно-обменных операций.В то же время, как ни парадоксально, возникшие валютные проблемы имеют и позитивные последствия для экономики. Трудности в покупке валюты уменьшат отрицательное торговое сальдо белорусской внешней торговли, поскольку при нехватке валюты вместо огромного потока импорта валюта будет тратиться только на действительно необходимые товары, не производимые в стране. Одновременно можно ожидать роста экспорта, необходимого для получения валюты. В экономике увеличится значение экспортно ориентированных предприятий, что заставит часть хозяйствующих субъектов, ныне ориентированных на рост за счет импорта, подумать об изменении профиля работы.Думается, все эти аспекты будут отражены в ежегодном послании Президента. Не исключено, что в Год предприимчивости глава государства будет ориентировать предпринимателей на приход в те отрасли экономики, которые должны способствовать росту белорусского экспорта. Разумно рассчитывать на призыв к гражданам сплотиться и своим поведением не создавать государству дополнительных проблем по образцу той, что сложилась в валютной сфере.В области национальной безопасности большое значение будет иметь оценка теракта 11 апреля. Взрыв в минском метро выявил как сильные места национальной безопасности (способность правоохранительных органов быстро найти виновников, оперативные действия по помощи пострадавшим и демонстрация белорусами своей традиционной солидарности), так и ее слабые стороны (лишь частичная готовность к такого рода ужасным событиям из-за расслабленности в условиях мирной жизни). Можно ожидать от Президента детального анализа происшедшего и постановки задач по укреплению национальной безопасности в будущем.В прошлогоднем послании значительное внимание уделялось местным и президентским выборам. В новом послании можно ожидать краткого анализа прошедших избирательных кампаний, их значения для страны в контексте международной ситуации. Думается, особое значение Президент отведет белорусско-российским отношениям и интеграционным процессам на постсоветском пространстве. Ведь адекватный ответ на современные вызовы и угрозы можно дать, только объединив усилия на международном уровне.