Под знаком созидания. Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Андрейченко В.П. на открытии восьмой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.  

Уважаемые депутаты Палаты представителей!Уважаемые приглашенные и журналисты!В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня, 4 апреля 2011 года, начинает работу восьмая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.Для депутатского корпуса это будет напряженный период. Страна вступила на путь серьезных экономических и социальных преобразований, одобренных четвертым Всебелорусским народным собранием. Их реализация потребует принятия принципиальных правовых решений, затрагивающих многие сферы жизни общества и государства.Приоритеты и проблематика вопросов экономического блока определены положениями Директивы главы государства № 4 и новой Программы деятельности правительства. Одна из главных задач — обеспечить вхождение Беларуси в первую тридцатку стран по условиям ведения бизнеса. Свою роль в ее решении должны сыграть законодательные меры, направленные на сокращение сферы лицензирования, развитие отношений аренды и залога, оптимизацию порядка государственной регистрации недвижимого имущества.Продолжится работа по упрощению административных процедур. Это коснется вопросов обращения с объектами растительного мира, предоставления в обособленное пользование водоемов. Данные меры особенно актуальны с учетом необходимости стимулирования деловой активности в регионах.С позиции развития предприимчивости и инициативы будет решаться проблема защиты авторских прав. Авторы и иные правообладатели должны быть уверены в том, что закон гарантирует незыблемость их прав, а попытки незаконного использования объектов авторского права будут пресекаться государством.Необходимо придать дополнительный импульс развитию рекламного рынка. При этом крайне важно найти верное решение проблемных вопросов, выявленных в ходе правоприменительной практики, обеспечить баланс интересов рекламодателей и населения.Развитие рыночных институтов требует оптимизации процедур разрешения хозяйственных споров, в том числе и за счет более широкого применения альтернативных способов. В ходе сессии будет сделан серьезный шаг в этом направлении путем укрепления статуса третейских судов.Одна из приоритетных задач — усиление экспортной составляющей экономики. Здесь свою роль призвана сыграть ратификация пакета соглашений в рамках Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России.Выход на новый уровень стратегического партнерства позволит создать благоприятные условия для свободного движения товаров и услуг, проведения единой конкурентной политики. В выигрыше будет и население. При пересечении таможенной границы можно будет не декларировать денежные средства в размере до 10 000 долларов США. Увеличатся нормы беспошлинного ввоза товаров физическими лицами.В период модернизации экономики актуализируются вопросы защиты прав трудящихся, что требует принятия адекватных мер по развитию системы социального партнерства, совершенствованию форм и методов взаимодействия профсоюзов с нанимателями и органами государственного управления. Над соответствующим законо-проектом мы уже работаем.И в целом роль государственных органов в оперативном, а главное качественном решении проблем и нужд людей сегодня возрастает. Необходимо закрыть возможности для проявления формализма и волокиты в работе с обращениями граждан, повысить ответственность должностных лиц. С другой стороны, и заявитель должен действовать в рамках закона. С этих позиций и следует рассматривать законо-проект “Об обращениях граждан и юридических лиц”.Наиболее объемный блок законопроектов на сессии посвящен социальной тематике. Общим для них является ориентация на повышение качества жизни. В частности, нам предстоит завершить работу над проектом Жилищного кодекса. Затрагивая интересы практически каждого гражданина, он оказывает серьезное влияние на развитие многих сфер жизни общества и государства.В центре внимания находится укрепление прав собственников жилья. Они получат возможность выселения тех, кто не имеет доли в праве собственности на жилое помещение.Упростится порядок перевода жилых помещений в нежилые и наоборот, более прозрачной станет система оплаты жилищно-коммунальных услуг.В то же время законопроект защищает детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями психофизического развития, предоставляя им право на получение социального жилья.Сегодня необходимо активнее внедрять новые схемы финансирования жилищного строительства. На сессии мы вплотную подойдем к решению этой задачи за счет включения в Кодекс норм, стимулирующих развитие ипотеки.Повысить эффективность использования инвестиционного потенциала населения позволит и правовое закрепление системы жилищных строительных сбережений. Отмечу, что в соответствующий законопроект предполагается включить норму о предоставлении нуждающимся в улучшении жилищных условий ежегодной жилищной премии государства в размере трех с половиной процентов от накопленной суммы.Определен круг проблем в сфере здравоохранения, которые тоже ждут своего решения. Мы впервые приступаем к правовому регулированию такой чувствительной области, как применение вспомогательных репродуктивных технологий. В поле нашего зрения и вопрос о праве суррогатных матерей на пособия, связанные с беременностью и родами.Впервые будут рассматриваться законодательные меры, связанные с предупреждением распространения опасных для здоровья населения заболеваний, вируса иммунодефицита человека, а также нормы, направленные на защиту граждан от не-обоснованного оказания психиатрической помощи.Сегодня востребованы жизнью поправки, вносимые в Кодекс о браке и семье. Это в первую очередь конкретизация положений о брачном договоре и об обязанностях супругов, связанных с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, сокращение срока и упрощение порядка заключения брака.Отличительной чертой сессии станет рассмотрение широкого спектра вопросов культуры. Запланирована корректировка базового закона в этой области.Необходимо создать условия для перехода к государственно-частному партнерству при финансировании кинопроизводства, обеспечив при этом предпосылки для создания высокохудожественного белорусского кино.Важную роль в сохранении национального наследия призваны сыграть изменения и дополнения, вносимые в законодательство о музеях и Музейном фонде. На качественно новый уровень нужно поднять и правовое регулирование архивного дела.Ряд решений предполагается рассмотреть в сферах национальной безопасности, обеспечения законности и правопорядка. Будут законодательно усовершенствованы некоторые аспекты деятельности прокуратуры, борьбы с коррупцией, усилены отдельные меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.В условиях открытости экономики, усиления миграционных процессов особую роль призван сыграть проект принципиально нового Закона “О противодействии торговле людьми”. При его рассмотрении нужно решить двуединую задачу.С одной стороны — поставить заслон тем, кто хочет нагреть руки на человеческой доверчивости и неосведомленности, а также создать эффективную систему защиты и реабилитации жертв торговли людьми. С другой стороны, законопроект должен способствовать расширению международных контактов молодежи в сферах образования, культуры, спорта.Переходя к международному аспекту нашей деятельности, хотел бы подвести некоторые итоги работы депутатов в межсессионный период по отстаиванию интересов нашей страны на мировой арене. В связи с этим прежде всего отмечу Заявление Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики, принятое в ответ на резолюцию Европейского парламента по ситуации в Беларуси. В документе ясно и четко сказано, что практика общения с суверенным государством языком санкций, голословных обвинений и предвзятых оценок бесперспективна.Белорусский парламент открыт к конструктивному диалогу с международными парламентскими организациями и парламентами иностранных государств исключительно на основе взаимного уважения и равноправия.Такую же принципиальность депутаты проявили и в отношении правомерности применения на территории нашего государства Закона Республики Польша “О карте поляка”. По предложению белорус-ских граждан и структур гражданского общества этот вопрос был рассмотрен на седьмой внеочередной сессии Палаты представителей.Депутаты приняли решение предложить Конституционному Суду Республики Беларусь изложить позицию о соответствии этого закона общепризнанным принципам и нормам международного права. Правовая оценка Конституционного Суда станет прочной основой для продолжения диалога по предметному обсуждению вопросов о выдаче карты поляка в части, затрагивающей интересы белорусской стороны.Активная работа проводилась и в рамках межпарламентских организаций. Делегация Национального собрания Республики Беларусь приняла участие в 10-й зимней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в г.Вене.На форуме белорусские парламентарии представили информацию о вкладе Беларуси в международные усилия по борьбе с торговлей людьми и по проблематике миграции и интеграции. Члены белорусской делегации подчеркнули, что наша страна полностью выполняет свои международные обязательства в рамках ОБСЕ и готова к развитию прагматичного взаимодействия с этой организацией.Продолжалась работа по линии парламентского измерения инициативы “Восточное партнерство”. Наша позиция в этом вопросе доведена до председателей комиссий по международным делам стран-партнеров: деятельность Евронест без участия белорусской делегации будет неполноценной и неправомерной с юридической точки зрения. Беларусь готова к сотрудничеству, но только без условий и ограничений.Среди других значимых событий межсессионного периода отмечу участие депутатов в ежегодной сессии Парламентской конференции по Всемирной торговой организации, а также в мероприятиях по линии Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества и Межпарламентской ассамблеи православия, программы НАТО “Партнерство ради мира”.Депутаты активно участвовали в работе комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. На встречах руководства Палаты представителей и секретариатов Межпарламентской ассамблеи Евразийского экономического сообщества и Организации Договора о коллективной безопасности были обсуждены вопросы текущей деятельности и подготовки очередных мероприятий этих организаций.Предстоящая международная программа также охватывает весь спектр межпарламентского взаимодействия. Планируются визиты в Республику Беларусь парламентских делегаций и парламентариев Азербайджана, Вьетнама, Грузии, Израиля, Италии, Казахстана и Кореи. Идет проработка наших визитов в Украину, Венесуэлу, на Кубу. Мы намерены принять участие в мероприятиях по линии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС, Парламентской ассамблеи ОДКБ, в заседании парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, 18-м заседании Генеральной ассамблеи Межпарламентской ассамблеи православия, 37-м пленарном заседании Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС.Уважаемые коллеги!Насыщенность программы международной и межпарламентской деятельности, масштабы и новизна законодательной проблематики потребуют поиска нестандартных решений, готовности брать на себя ответственность. Точно так же мы должны действовать и в избирательных округах. Сегодня особенно важно в режиме реального времени отслеживать социально-экономическую ситуацию на местах, чтобы иметь возможность оказывать максимальное содействие органам исполнительной власти в решении задач по достижению нового качества жизни наших граждан.В заключение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить вас за хорошую подготовку к сессии и пожелать плодотворной работы.