Какое исполнение, такое и продвижение…
Исполнение судебных постановлений является заключительной и особенно важной стадией судопроизводства. Ведь каким в суде будет исполнение, таким в итоге окажется и продвижение его по пути решения задач, которые возлагаются на конкретный орган третьей власти. «Р» решила проанализировать, как обстоят дела с исполнением судебных постановлений в хозяйственных судах Гродненской и Минской областей. Предлагаем читателям ознакомиться с результатами этого экспресс-анализа.
Увеличение нагрузки не отразилось на качестве
В Хозяйственном суде Гродненской области наблюдается устойчивая тенденция роста количества поступающих заявлений о взыскании задолженности в принудительном порядке. Так, в минувшем году возбуждено на 397 исполнительных производств больше, чем в 2009-м.
Хозяйственным судом изучены причины роста количества возбуждаемых исполнительных производств по сравнению с 2009 годом. В результате анализа установлено, что с начала 2010 года в суд были повторно предъявлены 228 исполнительных документов, которые ранее возвращались взыскателям в соответствии со ст. 366 ХПК Республики Беларусь.
Из этих исполнительных документов 138 были повторно предъявлены в связи с невыполнением должниками условий рассрочки, предоставленной Указом № 92 Президента от 01.03.2010 года. Это, безусловно, увеличило нагрузку на судебных исполнителей. Если в 2009 году у каждого судебного исполнителя находилось на исполнении в среднем 1114 исполнительных производств, то в прошедшем году этот показатель увеличился на 170 и составил 1284 производства.
Однако увеличение нагрузки не отразилось на качестве работы отдела исполнения постановлений. В 2010 году в суде сохранена положительная динамика роста количества реально исполненных производств и взысканных сумм. Так, отделом исполнения суда в минувшем году исполнено на 1204 производства больше, чем в 2009-м, а взысканная сумма увеличилась на 19,9 миллиарда рублей.
— Особое внимание, — отмечает председатель Хозяйственного суда Гродненской области Валерий Костюкевич, — нами уделялось исполнению производств прошлых лет. В настоящее время в отделе исполнения отсутствуют производства, возбужденные до 2009 года. К тому же остаток производств 2009 года сокращен до 177. В первом квартале нынешнего года планируется завершить работу по этим производствам.
Одну из задач на 2011 год Валерий Евгеньевич видит в дальнейшем улучшении и совершенствовании работы по взаимодействию с райисполкомами области. В частности, необходимо содействовать безусловному исполнению субъектами хозяйствования решений исполкомов о внесудебном урегулировании вопросов погашения задолженности. Принятие этих мер позволит сократить количество поступающих в суд заявлений о возбуждении исполнительных производств и, соответственно, сократит финансовые затраты должников, а также нагрузку на судебных исполнителей.
В 2011 году перед отделом исполнения Хозяйственного суда Гродненской области поставлена задача по сохранению положительной динамики роста количества исполненных производств и сокращению остатков производств прошлых лет. Для этого нужно вести постоянную работу со взыскателями и должниками, при содействии райисполкомов обеспечивать наиболее рациональное погашение долгов.
Торги за торгами…
В минувшем году состав судебных исполнителей Хозяйственного суда Минской области обновлен наполовину. Такое значительное обновление вызывало определенное беспокойство за результаты работы отдела. Вместе с тем, по мнению председателя суда Анатолия Гарновского, отдел исполнения с поставленными задачами в основном справился.
Судом за минувший год возбуждено 7348 исполнительных производств на общую сумму более 319 млрд. белорусских рублей, исполнено 7361 исполнительное производство. Это на 960 исполнительных производств больше по сравнению с 2009 годом. В течение года подлежало исполнению по плану каждым судебным исполнителем по 805 исполнительных производств, фактически исполнено по 818 исполнительных производств. Старший судебный исполнитель Виктор Черный отметил в своем выступлении, что с предприятиями Белкоопсоюза, ранее доставлявшими постоянную головную боль суду, в настоящее время стало меньше проблем. В том числе и с исполнительными производствами Крупского райпо, на которые в свое время было потрачено особенно много времени и сил.
В настоящее время, обратил внимание Виктор Черный, наиболее проблемным является исполнение, связанное с сельскохозяйственными организациями. На исполнении находится свыше 1300 исполнительных производств о взыскании с сельскохозяйственных организаций Минской области денежных средств в размере более 120 млрд. рублей. За минувший год сумма, подлежащая взысканию с сельскохозяйственных организаций Минской области по исполнительным производствам, увеличилась на 60 млрд. рублей.
Проблема состоит в том, что у сельскохозяйственных организаций-должников, как правило, отсутствуют денежные средства на расчетных счетах, а имущество, на которое можно обратить взыскание, используется в сельскохозяйственном производстве. Субъекты хозяйствования различных форм собственности на протяжении ряда лет не могут получить денежных средств, взысканных хозяйственными судами страны. Это порождает многочисленные жалобы взыскателей в различные государственные органы.
Единственным способом исполнения судебных постановлений остается взыскание денежных средств с дебиторов сельскохозяйственных организаций, как правило, с предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, и РУП «Минсквтормет». Основная причина этого — высокая заавансированность сельскохозяйственных предприятий.
Заместитель председателя Высшего Хозяйственного Суда Беларуси Виктор Рябцев, выступая на итоговом совещании и анализируя работу отдела исполнения, привел показательные примеры, красноречивые цифры. В частности, он отметил, что согласно статистическим данным в минувшем году судисполнители Хозяйственного суда Минской области назначили и провели более полусотни торгов. И только в одном случае торги объявлены состоявшимися. В 11 случаях по результатам несостоявшихся торгов имущество было передано единственному участнику.
— Думается, что недостаточно одной констатации цифровых показателей без проведения глубокого анализа причин, по которым вопрос с торгами остается проблемным, — сделал вывод Виктор Николаевич. – В нынешнем году необходимо провести такой анализ исполнительных производств, по которым назначались и производились торги. При этом надо установить структуру имущества, выставляемого на торги. Это позволит нам определиться с необходимостью реализации имущества должников через торговые организации. Установить затратную часть, которую составляет оценка (экспертиза) имущества, расходы на объявления и др. Проследить реальное восстановление денежных средств, то есть возмещены ли хозяйственным судам понесенные расходы в случаях, когда торги признаны несостоявшимися? Необходимо осознать, что волокита, затягивание процесса исполнения производств порождают жалобы взыскателей.
Председатель Хозяйственного суда Минской области Анатолий Гарновский поставил перед отделом исполнения на текущий год ряд вполне посильных задач. Во-первых, определить перспективы исполнения исполнительных производств, возбужденных в 2008 году, которых в суде на сегодняшний день 180. Во-вторых, выработать на уровне системы хозяйственных судов механизм исполнения в отношении сельскохозяйственных организаций. В-третьих, добиться дальнейшей активизации работы по взаимодействию с судебными исполнителями общих судов. Анализ данной работы за 2010 год в разрезе Борисовского района показал эффективность такого взаимодействия для обеих сторон. В-четвертых, повысить организационную составляющую, включая еженедельное планирование исполнения, целенаправленную работу с исполнительными производствами. Благодаря этим мерам отдел исполнения, думается, добьется более весомых результатов.