Как наказать депутатов-прогульщиков

house.gov.by

Молодой белорусский юрист Оксана Чмыга в своей кандидатской диссертации предлагает урезать наполовину зарплату депутатам, которые более десяти дней без уважительной причины отсутствовали на заседаниях Палаты представителей или Совета Республики.

А если народный избранник отсутствовал на работе более месяца, то соответствующей палате парламента предлагается ставить вопрос об их отзыве из законодательного органа.

Как прочитал корреспондент "Завтра твоей страны" в автореферате на сайте Высшей аттестационной комиссии, молодой юрист предлагает также наладить интернет-трансляцию депутатских заседаний и законодательно закрепить право (обязанность) на выступление депутатов в СМИ своих регионов: 5 минут на радио и 10 минут на телевидении каждый месяц.

Защита кандидатской диссертацией "Конституционно-правовой статус лиц, избранных в состав органов представительной власти" юриста Оксаны Чмыга прошла 25 мая в Белгосуниверситете на кафедре конституционного права. Научным руководителем является Генеральный прокурор Беларуси, профессор Григорий Василевич.

Ученый совет по юридическим наукам при БГУ был единодушен в оценке научного труда молодого ученого: все члены совета единогласно проголосовали за то, чтобы присудить соискателю Оксане Чмыга ученую степень кандидата юридических наук. Теперь остается ждать решения Высшей аттестационной комиссии, которое, согласно положению о присуждении научных степеней в Беларуси, -- решающее.

Сегодня зарплата депутатов является одной из самых высоких в стране и составляет 3 миллиона 627 тысяч рублей. Кроме того, работа в парламенте – это гарантия безбедной старости, потому что пенсия бывших народных избранников равна 65 процентам от депутатской зарплаты. Сейчас это 2 миллиона 358 тысяч рублей -- пенсия экс-депутата Палаты представителей в пять раз превышает среднюю пенсию по стране и почти вдвое выше генеральской.

По словам экс-депутата Ольги Абрамовой в бытность Палаты представителей 2-го и 3-го созыва, в белорусском парламенте пропуски заседаний без уважительных причин никак не фиксировались и не оформлялись.

-- Прецедент случился лишь 4 апреля 2004 год, когда на заседании Палаты представителей обсуждался какой-то существенный вопрос и оказалось, что в зале нет кворума для голосования. Председатель Палаты представителей Вадим Попов потребовал от каждого отсутствующего на заседании депутата письменное объяснение, -- вспоминает Ольга Абрамова.

Инициативу молодого юриста урезать в два раза зарплату депутатам-прогульщикам экс-парламентарий оценивает как "демонстрацию несовременного подхода" в анализе конституционно-правового статуса депутатов. -- Такая инициатива не укладывается в каноны парламентской деятельности, -- считает Ольга Абрамова. -- Депутаты – это выбранные лица. Отвечают они за свою деятельность только перед избирателями, и поскольку у нас мажоритарная система, то не перед всей страной, а только перед избирателями в своих округах. И единственной санкцией для депутата парламента является непереизбрание его на следующий срок. Но никак не наказание в виде лишения зарплаты.

Нелогичным называет предложение о наказании депутатов рублем и бывший заместитель главы Конституционного суда Беларуси Валерий Фадеев.

-- Что касается зарплаты депутатов, то тут есть один нюанс, -- высказывает свое мнение Валерий Фадеев. – С одной стороны, депутат -- это работа, с другой – выбранная должность. За плохую работу у нас действительно могут наказать рублем, например, лишить премии. Но применять данные нормы к депутату не совсем правильно. Вероятно, надо исходить из того, что если он плохо работает, не ходит на заседания, то его просто надо отозвать из Национального собрания.

К слову, Ольга Абрамова напоминает, что в положение об отзыве депутатов введено Избирательный кодекс Республики Беларусь.

-- Этот архаизм остался нам в наследство с советских времен. Такая практика сегодня существует только в Беларуси и Китае. В Европе от нее отказались еще в XVII веке, -- говорит эксперт.